Государственные внебюджетные фонды

Учебная дисциплина «Организация расчётов с бюджетом и внебюджетными фондами»

РЕФЕРАТ

на тему: «Государственные внебюджетные фонды»

Выполнил студент ________ «28» марта 2017 г. Нежибецкая Д.А.

Специальность 38.02.01Экономика и бухгалтерский учёт Группа Б-151

Руководитель работы ________ «___» ______________ 2017 г. Соловьёва Ю.В.

Работа защищена «___» ____________________2017 г. Оценка __________

Барнаул 2017

Содержание

Введение 3

1 Понятие и классификация государственных внебюджетных фондов 4

2 Пенсионный фонд 6

3 Фонд социального страхования 8

4 Фонд обязательного медицинского страхования 10

Заключение 11

Список использованных источников 12

Первоначально внебюджетные фонды появились в виде специальных фондов или особых счетов задолго до возникновения бюджета. Государственная власть с расширением своей деятельности нуждалась во все новых расходах, требовавших средств для своего покрытия. Эти средства концентрировались в особых фондах, предназначенных для специальных целей. Такие фонды носили, как правило, временный характер. С выполнением государством намеченных мероприятий фонды заканчивали свое существование. В связи с этим количество фондов постоянно менялось.

С укреплением централизованного государства начинался период унификации специальных фондов. На основе объединения различных фондов был создан государственный бюджет. В современных условиях наряду с бюджетом вновь повышается значение внебюджетных фондов.

Внебюджетные фонды - это самостоятельное звено финансовой системы, представляющее собой обособленные, вне бюджетной системы финансовые средства, управляемые органами государственной власти и предназначенные для финансирования социальных конституционных прав граждан.

Финансовые ресурсы фондов находятся в государственной собственности, не входят в состав бюджетов и других фондов и не подлежат изъятию на какие-либо цели, прямо не предусмотренные законом.

Если доходная часть бюджета образуется в основном за счет налогов - инструмента внеэкономического административного принуждения, то механизм формирования государственных внебюджетных фондов базируется на:

• обязательных страховых взносах (в ПФР, ФСС, федеральный и территориальные ФОМСы согласно закону № 212-ФЗ от 24 июля 2009 года "О страховых взносах в Пенсионный фонд Российской Федерации, Фонд социального страхования Российской Федерации, Федеральный фонд обязательного медицинского страхования");

• средствах бюджета, перечисляемых в законодательном порядке в государственные внебюджетные фонды;

• добровольных взносах юридических и физических лиц;

• доходах от капитализации временно свободных финансовых ресурсов.

Внебюджетные фонды, являясь составной частью финансовой системы РФ, обладают рядом особенностей:

• запланированы органами власти и управления и имеют строгую целевую направленность;

• денежные средства фондов используются для финансирования государственных расходов, не включенных в бюджет;

• формируются в основном за счёт обязательных отчислений юридических и физических лиц;

• страховые взносы в фонды и взаимоотношения, возникающие при их уплате, имеют налоговую природу, тарифы взносов устанавливаются государством и являются обязательными;

• на отношения, связанные с исчислением, уплатой и взысканием взносов в фонды, распространено большинство норм и положений Налогового кодекса РФ;

• денежные ресурсы фонда находятся в государственной собственности, они не входят в состав бюджетов, а также других фондов и не подлежат изъятию на какие-либо цели, прямо не предусмотренные законом;

• расходование средств из фондов осуществляется по распоряжению Правительства или специально уполномоченного на то органа (Правление фонда).

Совокупность государственных внебюджетных фондов можно разделить на две группы (виды внебюджетных фондов):

• государственные внебюджетные фонды социального назначения;

• прочие внебюджетные фонды (экономические, научные, политические и т.п.).

Главное направление расходования денежных средств государственных внебюджетных фондов - социальная сфера.

К государственным внебюджетным фондам социального назначения относятся:

• Пенсионный фонд Российской Федерации (ПФРФ);

• Фонд социального страхования Российской Федерации (ФСС РФ);

• Федеральный фонд обязательного медицинского страхования (ФОМС РФ).

Пенсионный фонд Российской Федерации (ПФР) — крупнейшая организация России по оказанию социально значимых государственных услуг гражданам. Основан 22 декабря 1990 года постановлением Верховного Совета РСФСР № 442-1 «Об организации Пенсионного фонда РСФСР».

Как государственный внебюджетный фонд Российской Федерации, ПФР создан для государственного управления средствами пенсионной системы и обеспечения прав граждан РФ на пенсионное обеспечение. Бюджет ПФР утверждается Государственной Думой Федерального Собрания РФ отдельным законом вместе с принятием Федерального бюджета РФ.

Стандартная ставка взносов в Пенсионный фонд составляет 22 % от фонда оплаты труда организации, при этом взносы не включаются в состав зарплаты отдельных сотрудников, но учитываются пенсионным фондом при ведении их счетов. Эти отчисления разделяются на страховую часть и накопительную часть пенсии.

ПФР осуществляет ряд социально значимых функций, в т.ч.:

• установление и выплата страховых пенсий (по старости, по инвалидности, по случаю потери кормильца), накопительной пенсии, пенсии по государственному пенсионному обеспечению, пенсии военнослужащих и их семей, социальных пенсий, пенсии госслужащих;

• выдача государственных сертификатов на материнский (семейный) капитал;

• назначение и реализация социальных выплат отдельным категориям граждан: ветеранам, инвалидам, Героям Российской Федерации и др.;

• назначение и реализация федеральной социальной доплаты к пенсии до уровня прожиточного минимума пенсионера в регионе;

• ведение системы персонифицированного учета прав участников системы обязательного пенсионного страхования;

• формирование, инвестирование и выплата средств пенсионных накоплений;

• адресная помощь пенсионерам и софинансирование социальных программ субъектов РФ;

• реализация Программы государственного софинансирования пенсии;

• реализация международных соглашений.

Фонд социального страхования Российской Федерации (ФСС РФ) — один из государственных внебюджетных фондов, созданный для обеспечения обязательного социального страхования граждан России. Создан 1 января 1991 г. совместным постановлением Совета Министров РСФСР и Федерации независимых профсоюзов РСФСР № 600/9-3 от 25 декабря 1990 года.

Деятельность фонда регулируется Бюджетным кодексом Российской Федерации и федеральным законом «Об основах обязательного социального страхования», а также иными законодательными и нормативными актами.

Фонд организует исполнение бюджета государственного социального страхования, утверждаемого ежегодно федеральным законом, контролирует использование средств социального страхования. В необходимых случаях Фонд перераспределяет средства социального страхования между регионами и отраслями, поддерживая финансовую устойчивость системы. Кроме того, Фондом разрабатываются и реализуются государственные программы по совершенствованию социального страхования, охраны здоровья работников.

ФСС осуществляет функции:

• страхование на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством: выплата пособий по временной нетрудоспособности (оплата «больничных»), пособий по беременности и родам, единовременных пособий при постановке на учёт в ранние сроки беременности, единовременных пособий при рождении, ежемесячных пособий по уходу за ребёнком;

• страхование от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний;

• финансовое обеспечение предупредительных мер по сокращению производственного травматизма и профессиональных заболеваний;

• обеспечение льготных категорий граждан путёвками на санаторно-курортное лечение;

Федеральный фонд обязательного медицинского страхования (ФОМС) — один из государственных внебюджетных фондов, созданный для финансирования медицинского обслуживания граждан России. Создан 24 февраля 1993 года постановлением Верховного Совета РФ № 4543-I.

Деятельность фонда регулируется Бюджетным кодексом Российской Федерации и федеральным законом «Об обязательном медицинском страховании граждан в Российской Федерации», а также иными законодательными и нормативными актами. Положение о Фонде утверждено 24 февраля 1993 г., а 29 июля 1998 г. вместо него принят устав Фонда.

Органы исполнительной власти всех субъектов Российской Федерации создают территориальные фонды обязательного медицинского страхования (ТФОМС), которые работают в соответствии с Положением о территориальном фонде обязательного медицинского страхования (утвержденно постановление Верховного Совета Российской Федерации от 24.02.1993 №4543-1 «О порядке финансирования обязательного медицинского страхования граждан на 1993 год»).

Среди основных функций фонда:

• выравнивание условий деятельности территориальных фондов обязательного медицинского страхования по обеспечению финансирования программ обязательного медицинского страхования;

• финансирование целевых программ в рамках обязательного медицинского страхования;

• контроль над целевым использованием финансовых средств системы обязательного медицинского страхования.

Пенсионный фонд, фонды обязательного медицинского страхования и социального страхования населения, с одной стороны, являются финансовыми сегментами, выделенными из бюджета для самостоятельного, более эффективного функционирования, с другой — приняли форму страховых фондов. Обоснованная система социального страхования - одна из предпосылок обеспечения социальной справедливости, создания и поддержания политической стабильности.

Важным звеном финансовой системы являются внебюджетные фонды государства - совокупность финансовых ресурсов, находящихся в распоряжении центральных или региональных местных органов самоуправления и имеющих целевое назначение. Порядок их образования и использования регламентируется финансовым порядком.

Создание внебюджетных фондов необходимо государству для более эффективного использования своих финансовых ресурсов. Специфика внебюджетных социальных фондов – четкое закрепление за ними доходных источников и, как правило, строго целевое использование их средств.

1. Внебюджетные фонды как элемент бюджетной системы России: [Электронный ресурс]. URL: http://jurkom74.ru/materialy-dlia-ucheby/vnebiudzhetnye-fondy-kak-element-biudzhetnoi-sistemy-rossii-poniatie-vidy-znachenie-pravovye-osnovy-deiatelnosti. (Дата обращения 27.03.2017).

2. Пенсионный фонд Российской Федерации: [Электронный ресурс]. URL: https://ru.wikipedia.org/wiki/Пенсионный_фонд_Российской_Федерации. (Дата обращения 27.03.2017).

3. Пенсионный фонд Российской Федерации: [Электронный ресурс]. URL: http://www.pfrf.ru/about/isp_dir/. (Дата обращения 27.03.2017).

4. Фонд социального страхования Российской Федерации: [Электронный ресурс]. URL: http://fss.ru/ru/fund/activity/index.shtml. (Дата обращения 27.03.2017).

5. Фонд социального страхования Российской Федерации: [Электронный ресурс]. URL: https://ru.wikipedia.org/wiki/Фонд_социального_страхования_Российской_Федерации. (Дата обращения 27.03.2017).

6. Федеральный фонд обязательного медицинского страхования: [Электронный ресурс]. URL: https://ru.wikipedia.org/wiki/Федеральный_фонд_обязательного_медицинского_страхования. (Дата обращения 27.03.2017).