Конспект урока: Система права
Класс:11
Система права – это сложная иерархическая структура, объединяющая взаимосвязанные нормы права, институты и отрасли, образующие единое целое и обеспечивающие регулирование общественных отношений. Она является важнейшим элементом правовой системы государства, отражающим его ценности, цели и приоритеты.
Элементы системы права:
Система права — всегда совокупность правовых норм. Норма права — элементарная частица системы права.
Норма права: Базовый элемент системы, представляющий собой общеобязательное правило поведения, установленное или санкционированное государством и обеспеченное его принудительной силой.
Институт права: Обособленная группа правовых норм, регулирующих однородные общественные отношения.
Отрасль права: Крупнейшая структурная единица системы, объединяющая совокупность правовых норм, регулирующих целую сферу общественных отношений.
Методы правового регулирования можно разделить на:
1. императивный — властные предписания или нормы-запреты, чётко и однозначно обязывающие субъекта правоотношения к совершению конкретных действий или воздержанию от них. Этот метод характерен для публичного права.
2. Диспозитивный — нормы-дозволения, предоставляющие субъекту правоотношения выбор поведения в рамках дозволенного законом. Этот метод характерен для частного права.
3. Поощрительный — стимулирование человека к совершению полезных для государства и общества действий через применение морального или материального поощрения. Этот метод характерен для административного или трудового права.
Для императивного метода характерны субординация и подчинённость, для диспозитивного — равенство сторон.
Пример:
1. при совершении тяжкого или особо тяжкого преступления методом правового регулирования является запретительный, императивный, предусматривающий за такие деяния обязательное лишение свободы.
2. В рамках гражданского права собственнику имущества предоставляется право полного распоряжения им: он может подарить свою собственность, продать её, завещать или даже уничтожить — у этого человека существует автономия воли. Это пример диспозитивного метода регулирования.
3. За спасение ребёнка на пожаре школьнику вручают ценный подарок и грамоту от МЧС — пример поощрительного метода. Ведь мог бы и мимо пройти, да и про награду вряд ли думал… Но совершил достойный поступок, и государство это фактически подтверждает.
Система права Российской Федерации включает в себя Конституцию РФ, федеральные конституционные законы, федеральные законы, постановления палат Федерального Собрания РФ, указы Президента РФ и постановления Правительства РФ.
В России система права охватывает около 30 отраслей, важнейшими из которых являются следующие:
Основные отрасли права в РФ
| Отрасль права | Содержание правовой отрасли | Основной нормативный источник |
| I. Материальное право — отрасли права, которые регулируют юридическое содержание общественных отношений, устанавливая права и обязанности субъектов. | | |
| 1. Конституционное (государственное) право | Отрасль права, закрепляющая форму правления, государственно-территориального устройства, права и обязанности граждан, избирательное право и избирательную систему, порядок формирования, функции и взаимоотношения высших органов государственной власти. | Конституция Российской Федерации |
| 2. Гражданское право | Отрасль права, регулирующая имущественные отношения в обществе, а также связанные с ними личные неимущественные отношения: право собственности, обязательственные отношения, возникающие из договора, наследственное право и т. д. | Гражданский кодекс Российской Федерации (ГК РФ) |
| 3. Административное право | Отрасль права, регулирующая общественные отношения, возникающие в процессе организационной и исполнительно-распорядительной деятельности должностных лиц и органов государственного управления: соблюдение правил дорожного движения, противопожарных и санитарных правил и т. д. | Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях (КоАП РФ) |
| 4. Уголовное право | Отрасль права, состоящая из юридических норм, определяющих, какие общественно опасные деяния считаются преступными и какие наказания могут за них назначаться. | Уголовный кодекс Российской Федерации (УК РФ) |
| 5. Семейное право | Отрасль права, регулирующая брачно-семейные правоотношения: условия и порядок вступления в брак, прекращения брака, права и обязанности супругов, родителей и детей и т. д. | Семейный кодекс Российской Федерации (СК РФ) |
| 6. Трудовое право | Отрасль права, регулирующая трудовые правоотношения: заключение, изменение и расторжение трудовых договоров, рабочее время и время отдыха. | Трудовой кодекс Российской Федерации (ТК РФ) |
| 7. Финансовое право | Отрасль права, которая регулирует отношения, складывающиеся в процессе финансовой деятельности государства. | Конституции РФ Федеральные законы Указы Президента Российской Федерации Постановления Правительства Российской Федерации Налоговый кодекс, Бюджетный кодекс и законы о Центральном банке Иные нормативные правовые акты Локальные правовые акты |
| II. Процессуальное право — отрасли права, регулирующие процедурные и организационные вопросы реализации нормы материального права, разрешения юридических споров, защиты прав и законных интересов участников правоотношений. | |
| 1. Уголовно-процессуальное право | Отрасль права, включающая юридические нормы, которые регулируют основания и порядок производства по уголовным делам. |
| 2. Гражданско-процессуальное право | Отрасль права, состоящая из норм, регулирующих порядок судопроизводства по гражданским делам. |
| 3. Арбитражный процесс | Процесс прохождения дел в арбитражных судах. |
| 4. Административное судопроизводство | Судопроизводство по разрешению административных дел. |
| 5. Конституционное судопроизводство | Судопроизводство в Конституционном суде. |
Конец формы
Международное право
Отдельно выделяется международное право, которое не входит в систему права ни одного государства, поскольку представляет собой совокупность правовых норм, регулирующих отношения между государствами. Оно занимает особое место во всей системе права — это своего рода наднациональная отрасль права.
Частное и публичное право
Существует и другое деление системы права — на частное и публичное.
Публичное право — это отрасли права, которые закрепляют порядок деятельности органов государственной власти и управления. Предметом правового регулирования являются неимущественные отношения. Основные отрасли публичного права — международное публичное право, конституционное право, административное право, финансовое право, уголовное и уголовно-процессуальное право.
В публичном праве главенствующая роль отводится государству, в частном праве роль государства ограничена волей и интересами частных лиц.
Частное право — это отрасли права, которые охраняют и регулируют отношения частных дел. Предметом правового регулирования являются имущественные и неимущественные отношения. Основные отрасли частного права — гражданское право, предпринимательское право, трудовое право и семейное право.
Разграничение права на частное и публичное достаточно условно, поскольку частный и публичный интересы взаимосвязаны.
Нормативно-правовые акты
Когда государство принимает ту или иную правовую норму, оно закрепляет её в официальном письменном документе — нормативном (или правовом) акте. Нормы права различаются в зависимости от того, в каком документе они закреплены.
Нормы только тогда становятся правовыми, когда они формально определены, т. е. упорядочены, сформулированы и закреплены в различных актах государственных органов, которые называют источниками права. Основным среди источников права является нормативный правовой акт.
Нормативный правовой акт — правовой документ, изданный в особом процедурном порядке органом государственной власти, регулирующий общественные отношения.
Источниками права в России являются Конституция, федеральные конституционные законы, федеральные законы, указы и распоряжения президента РФ, постановления и распоряжения Правительства РФ, ведомственные акты федеральных органов исполнительной власти, конституции (уставы) субъектов РФ, законы субъектов РФ, акты органов исполнительной власти субъектов РФ, акты органов местного самоуправления. Также к ним относятся международные договоры и соглашения, ратифицированные в установленном порядке.
В РФ существует иерархия нормативно-правовых актов.
Система нормативных правовых актов РФ:
Федеральный уровень:
1. Конституция РФ
2. Федеральные законы:
федеральные конституционные законы регулируют вопросы, относящиеся к правовым основам государства, государственного строя, т. е. к предмету ведения Конституции РФ (Закон «О Правительстве РФ», Закон «О выборах Президента РФ» и др.);
текущие (обычные) федеральные законы регулируют всю массу остальных важнейших вопросов жизни общества (Гражданский кодекс РФ, Трудовой кодекс РФ и др.).
3. Указы Президента РФ
4. Постановления Правительства РФ
5. Нормативные правовые акты министерств и ведомств
Региональный уровень:
1. Конституция (устав) субъекта РФ
2. Законы субъекта РФ
3. Акты высшего должностного лица субъекта РФ
4. Акты органов исполнительной власти субъекта РФ
Муниципальный уровень:
Акты органов местного самоуправления
Локальный уровень:
Локальные нормативные акты учреждений, организаций, предприятий.
Закон — это нормативный правовой акт, принятый в особом порядке органом законодательной власти или референдумом, выражающий волю народа, обладающий высшей юридической силой и регулирующий наиболее важные общественные отношения.
Законотворческий процесс (законотворчество) — процесс принятия законов высшими органами государственной власти.
Иерархия нормативно-правовых актов (по юридической силе)
| Законы | Подзаконные нормативно-правовые акты |
| Конституция РФ | Указы Президента РФ |
| Федеральные конституционные законы | Постановления Правительства РФ |
| Федеральные законы РФ | Приказы, инструкции министерств и ведомств РФ |
| Законы субъектов РФ | Решения и постановления органов исполнительной власти на местах |
| | Локальные приказы, распоряжения и т. п. отдельных учреждений, организаций и т. п. |
Стадии законотворческого процесса в РФ
| Наименование стадии | Её содержание |
| Законодательная инициатива | Выяснение потребности в принятии закона, изучение общественных отношений, для регламентации которых необходимо его принять. Субъекты права законодательной инициативы: Президент РФ, Совет Федерации, члены Совета Федерации, депутаты Государственной Думы, Правительство РФ, законодательные (представительные) органы субъектов РФ, Конституционный, Верховный суды РФ по вопросам их ведения. |
| Обсуждение законопроекта | Внесённый в порядке законодательной инициативы законопроект Советом Государственной Думы направляется в соответствующий профильный комитет (в нём ведётся основная работа над текстом законопроекта с привлечением экспертов, проведением парламентских слушаний, анализом предложений, альтернативных проектов и т. д.), который после обсуждения выносит проект на пленарное заседание Государственной Думы с собственными замечаниями и предложениями. Обсуждение законопроекта на пленарном заседании проходит три чтения, в ходе которых в его текст вносятся поправки. |
| Принятие законопроекта | Закон принимается Государственной Думой большинством голосов от общего числа её депутатов. |
| Утверждение законопроекта | Принятый Государственной Думой закон должен быть в течение 5 дней передан на одобрение Совета Федерации. Федеральный закон считается одобренным Советом Федерации, если за него проголосовало более половины от общего числа членов этой палаты. Принятый закон в течение 5 дней направляется Президенту РФ для подписания и обнародования. Президент РФ в течение 14 дней должен принять решение. Президент РФ обладает правом вето. Для преодоления отлагательного вето Президента РФ закон при повторном голосовании должен получить 2/3 голосов депутатов Государственной Думы и членов Совета Федерации. |
| Промульгация (от лат. promulgation — публичное объявление) закона | Закон подлежит обязательному опубликованию в течение 7 дней после подписания его Президентом РФ в «Российской газете» или в Собрании законодательства РФ. Вступает же в силу закон по истечении 10 дней со дня его официального опубликования, если самим законом не установлен иной порядок. |
ВОПРОСЫ:
1. Запишите слово, пропущенное во фрагменте таблицы.
| Наименование отрасли | Её сущность |
| … право | Регулирует имущественные отношения в обществе, а также связанные с ними личные неимущественные отношения |
Ответ гражданское
2. В декабре 2001 г. Государственной Думой был принят и Советом Федерации одобрен Кодекс РФ об административных правонарушениях, включающий нормы о рассмотрении административных правонарушений и назначении административных наказаний, обладающий юридической силой. Выберите из приведённого ниже списка характеристики данного документа и запишите цифры, под которыми они указаны.
| 1) | федеральный конституционный закон |
| 2) | подзаконный акт |
| 3) | нормативный правовой акт |
| 4) | общефедеральный акт |
| 5) | акт органов исполнительной власти |
| 6) | федеральный закон |
Ответ 3, 4, 6
3. Найдите понятие, которое является обобщающим для всех остальных понятий представленного ниже ряда, и запишите цифру, под которой оно указано:
1) экологическое право; 2) материальное право; 3) трудовое право; 4) конституционное право; 5) семейное право.
Ответ 2
4. Гражданка Л. заказала в частной фирме «К.» новые двери для комнат в своей квартире, которые должны быть установлены в течение двух дней. Однако фирма «К.», приняв заказ, не выполнила его в установленный срок. Нормы какой отрасли права были нарушены в данной ситуации? Приведите два аргумента, подтверждающие ваш ответ.
Ответ 1. В данной ситуации были нарушены нормы гражданского права.
2. Могут быть приведены следующие аргументы:
1) гражданское право регулирует имущественные отношения, возникающие по поводу различного рода материальных благ, в том числе услуг (установка дверей в квартире гражданки Л.);
2) гражданское право основано на свободе договора его участников (гражданка Л. и представители частной фирмы «К.»).