Лекция по теме "Опасность коррупции"

Опасность коррупции, антикоррупционная политика государства.

1. Опасность коррупции:

Коррупция - это злоупотребление служебным положением, дача взятки, получение взятки, злоупотребление полномочиями, коммерческий подкуп либо иное незаконное использование физическим лицом своего должностного положения вопреки законным интересам общества и государства в целях получения выгоды в виде денег, ценностей, иного имущества или услуг имущественного характера, иных имущественных прав для себя или для третьих лиц либо незаконное предоставление такой выгоды указанному лицу другими физическими лицами, а также совершение данных деяний от имени или в интересах юридического лица.

Коррупция — это явление, при котором личные, своекорыстные, интересы ставятся выше общественных. Именно этим и определяется его опасность для общества и государства.

Протекционизм, предоставление незаконных привилегий, искусственное устранение конкуренции снижает уровень конкуренции во всех сферах. Это приводит к значительному понижению экономического и социально-политического потенциала государства.

У граждан, сталкивающихся с частыми проявлениями коррупции, неизбежно возникает недоверие к любым государственным институтам и формируется правовой нигилизм, что, в свою очередь, может привести к серьёзным социальным потрясениям.

1. Виды коррупции

Бытовая коррупция. Различные подарки от граждан и услуги должностному лицу для того чтобы решить какую-либо проблему (поступление в институт, не наложение законного взыскания, получение фиктивной справки или документа и т. д.).

Деловая коррупция. Возникает при взаимодействии власти и бизнеса. Например, в случае хозяйственного спора стороны могут стремиться заручиться поддержкой судьи с целью вынесения решения в свою пользу.

Коррупция верховной власти. Относится к политическому руководству и верховным судам в демократических системах. Ей подвержены стоящие у власти группы, осуществляющие политику в своих корыстных интересах и в ущерб интересам избирателей.

К наиболее опасным коррупционным деяниям относятся следующие преступления:

• злоупотребление должностными полномочиями (статья 285 Уголовного кодекса Российской Федерации),

• превышение должностных полномочий (статья 286 УК РФ);

• получение взятки (статья 290 УК РФ);

• дача взятки (статья 291 УК РФ);

• злоупотребление полномочиями (статья 201 УК РФ);

• коммерческий подкуп (статья 204 УК РФ).

1. Антикоррупционная политика государства, механизмы противодействия коррупции

Антикоррупционное законодательство – это совокупность нормативных правовых актов и институтов, изданных уполномоченными органами в пределах их компетенции и касающихся осуществлению мер по противодействию коррупции, содержащих нормы по противодействию коррупции, регулирующих деятельность органов государственной власти в сфере противодействия коррупции.

Противодействие коррупции - деятельность федеральных органов государственной власти, органов государственной власти субъектов Российской Федерации, органов местного самоуправления, институтов гражданского общества, организаций и физических лиц в пределах их полномочий:

• по предупреждению коррупции, в том числе по выявлению и последующему устранению причин коррупции (профилактика коррупции);

• по выявлению, предупреждению, пресечению, раскрытию и расследованию коррупционных правонарушений (борьба с коррупцией);

• по минимизации и (или) ликвидации последствий коррупционных правонарушений.

1. Законодательная база по антикоррупционной политике в РФ

Правовую основу антикоррупционной политики составляют Конституция Российской Федерации, нормы федеральных законов, законов субъектов Российской Федерации, иных нормативных правовых актов, предусматривающих меры предупреждения коррупции, пресечения коррупционных правонарушений и ответственности за них.

Основой антикоррупционного законодательства является Федеральный закон «О противодействии коррупции», закрепляющий основные принципы противодействия коррупции, а также организационно-правовые основы предупреждения и борьбы с ней.

Уголовная, административная и гражданско-правовая ответственность за коррупционные правонарушения устанавливается соответствующими кодексами.

1. Одним из средств борьбы с коррупцией служат профилактические мероприятия, направленные на недопущение возникновения условий для коррупционных действий. К ним относятся:

формирование в обществе нетерпимости к коррупционному поведению;

антикоррупционная экспертиза правовых актов и их проектов;

предъявление в установленном законом порядке квалификационных требований к гражданам, претендующим на замещение государственных или муниципальных должностей;

развитие институтов общественного и парламентского контроля за соблюдением законодательства Российской Федерации о противодействии коррупции.

1. Направления государственной политики в области противодействия коррупции:

создание механизма взаимодействия правоохранительных и иных государственных органов с общественными и парламентскими комиссиями по вопросам противодействия коррупции, а также с гражданами и институтами гражданского общества;

совершенствование системы и структуры государственных органов, создание механизмов общественного контроля за их деятельностью;

введение антикоррупционных стандартов, то есть установление для соответствующей области деятельности единой системы запретов, ограничений и дозволений, обеспечивающих предупреждение коррупции в данной области;

обеспечение доступа граждан к информации о деятельности федеральных органов государственной власти, органов государственной власти субъектов Российской Федерации и органов местного самоуправления;

обеспечение независимости средств массовой информации;

неукоснительное соблюдение принципов независимости судей и невмешательства в судебную деятельность;

совершенствование организации деятельности правоохранительных и контролирующих органов по противодействию коррупции;

совершенствовании порядка прохождения государственной и муниципальной службы.

1. Механизмы противодействия коррупции

Запрет отдельным категориям лиц открывать и иметь счета (вклады), хранить наличные денежные средства и ценности в иностранных банках.

Представление сведений о доходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера.

Контроль за законностью получения денежных средств.

Обязанность государственных и муниципальных служащих уведомлять об обращениях в целях склонения к совершению коррупционных правонарушений.

Наличие определенных ограничений и обязанностей, налагаемых на лиц, замещающих государственные должности.

Осуществление проверок уполномоченным подразделением Администрации Президента Российской Федерации.

Уголовная, административная и гражданско-правовая ответственность за коррупционные правонарушения.