Местное самоуправление

Местное самоуправление

Рукавишникова М.В., учитель истории и обществознания. Курс ОГЭ 9 класс

Законодательная база

• Конституция.
• ФЗ - № 131, «Об общих принципах организации местного самоуправления в РФ».
• Государственная теория местное самоуправление — одна из форм организации местного государственного управления . В современной России местное самоуправление относится к институтам публичной власти , а не гражданского общества, вместе с тем отрицается государственно-правовой характер местного самоуправления.

• В Конституции РФ глава 1, которая называется «Основы конституционного строя»

Согласно ч. 1 ст. 2 Конституции РФ носителем суверенитета и единственным источником власти в РФ является ее многонациональный народ . Согласно ч. 2 той же статьи народ осуществляет свою власть непосредственно, а также через органы государственной власти и органы местного самоуправления.

В Федеральном законе № 131 от 6 октября 2003 г. «Об общих принципах организации местного самоуправления в РФ», что местное самоуправление составляет одну из основных конституционного строя РФ, признается, гарантируется и осуществляется на всей территории РФ.

Кто гарант Конституции??? Президент

Что является высшей ценностью? Человек, его права и свободы

Обязанность государства? Признание, соблюдение и защита прав и свобод человека и гражданина

Что является высшим непосредственным выражением власти народа? Референдум и свободные выборы

Какие субъекты имеют приоритет по отношению к другим? Никакие, все равноправны

Местное самоуправление - система организации и деятельности граждан, обеспечивающая самостоятельное решение населением вопросов местного значения, управление муниципальной собственностью, исходя из интересов всех жителей данной территории.

В исключительном ведении городского собрания находятся:

• утверждение местного бюджета;
• принятие планов и программ в развитии города;
• установление порядка управления и распоряжения городской собственностью;
• контроль за деятельностью должностных лиц МСУ.

Вопросы, относящиеся к ведению местного самоуправления:

содержание и использование муниципального жилищного фонда и нежилого фонда;

организация и содержание детских садов, средних школ и профессионально-технических училищ; организация и содержание больниц и поликлиник и обеспечение санитарного благополучия населения; охрана общественного порядка;

организация и содержание муниципальных сетей коммунальных услуг (электричество, газ, вода, канализация, тепло и т. д.);

муниципальное дорожное строительство и содержание дорог местного значения (связывающих населенные пункты в пределах данного муниципального образования); благоустройство и озеленение территории муниципального образования; другие вопросы (всего их 30).

Экономическая основа МСУ

• Городская собственность, местные финансы.
• Органы МСУ могут в интересах населения устанавливать условия использования земель и определенный порядок приватизации городской собственности населением.

Муниципальное образование обладает собственностью. Важнейшие объекты его собственности — земли, жилой фонд, прежде всего в городах: это не приватизированные жильцами дома и квартиры, а также помещения муниципальных учреждений образования, здравоохранения, предприятия культуры, торговли, бытового обслуживания и местной промышленности.

Для решения местных вопросов муниципальное образование должно иметь денежные средства: составляется местный бюджет, то есть роспись доходов и расходов муниципального образования. Источники доходов образуют:

местные налоги и сборы, штрафы, отчисления от государственных налогов, установленные законом (транспортный налог, дорожный налог, сбор на нужды жилищно — коммунального фонда);

поступления от сдачи имущества в аренду или от его приватизации;

отчисления от прибыли муниципальных предприятий (торговых, бытовых, промышленных); различные дотации.

Территории - муниципальные образования

• муниципальный район — несколько городских и/или сельских поселений
• сельское поселение — один или несколько сельских населенных пунктов
• городское поселение — один город или поселок городского типа с прилегающими населенными пунктами сельского или городского типа
• городской округ — городское поселение, не входящее в состав муниципального района
• внутригородская территория города федерального значения — часть территории города федерального значения