Местное самоуправление в России

Тема: «Местное самоуправление в России»

21 апреля –

День местного самоуправления в России

( Указ Президента РФ от 10.06.2012 № 805)

Обсуждаемые проблемы:

• 1. Что такое местное (муниципальное) самоуправление и на основе каких принципов оно строится?
• 2. Органы местного самоуправления и порядок их формирования.
• 3. Основные направления деятельности местного самоуправления.

Гражданское общество - совокупность негосударственных общественных отношений и институтов, выражающих разнообразные частные (индивидуальные и коллективные) интересы и потребности свободных граждан в различных сферах жизни.

• Это не контролируемая государством сфера жизни граждан страны.
• Гражданское общество и государство (органы власти. армия, милиция, чиновничество и т.п.) никогда не сливаются в нечто единое.

Местное самоуправление в современной России – это признаваемая и гарантируемая Конституцией РФ самостоятельная и под свою ответственность деятельность населения по решению непосредственно или через органы местного самоуправления вопросов местного значения, исходя из интересов населения, его исторических или иных традиций.

Местное самоуправление в России имеет свою историю.

• в Древней Руси местное самоуправление получило развитие на уровне сельских общин;
• в петровскую эпоху были заложены основы городского самоуправления. Городским обывателям дозволялось собираться в городе и составлять «общество городское», которое избирало городского главу, бургомистров и ратманов (членов магистрата) через каждые три года; формировало казну добровольными «складами» и употребляло ее по «общему согласию»;
• В конце XIX -начале XX вв. в Российской империи существовали органы дворянского самоуправления (дворянское собрание и институт предводителей дворянства (в уезде, в губернии); органы уездного и губернского самоуправления (земские собрания и земские управы в уезде и губернии); органы крестьянского самоуправления (сельский сход, волостной сход ); органы городского самоуправления

(Городские думы и городские управы).

Законодательные основы местного самоуправления

• Конституция РФ (ст. 3, 12 и гл. 8)

• Федеральный закон «Об общих принципах организации местного самоуправления в РФ» от 6 октября 2003 г.

Определяются следующие принципы:

1. Самостоятельность органов местного самоуправления.

2. Активное участие населения в решении местных вопросов.

3. Многообразие форм его осуществления.

4. Организационное обособление местного самоуправления в системе управления обществом и государством (органы местного самоуправления не входят в систему органов государственной власти; структура органов местного самоуправления определяется населением самостоятельно ).

5. Структура и компетенция органов определяется населением самостоятельно.

Способы осуществления местного самоуправления

• местные референдумы
• муниципальные выборы
• через выборные и иные органы местного самоуправления

Органы местного самоуправления

• Представительные: Дума, муниципальное собрание, муниципальный совет и др. Избираются непосредственно городским, сельским населением

• Глава муниципального образования (должность может быть предусмотрена уставом муниципального образования): мэр, староста и др. Выбирается непосредственно населением или представительным органом местного самоуправления.

• Управленческие: местная администрация. Включает отделы управления: отдел образования, отдел здравоохранения, финансовый отдел и др.

Основные направления деятельности местного самоуправления:

• обеспечение защиты прав и интересов граждан;
• принятие постановлений и решений, устава района;
• распоряжение муниципальной собственностью и местными финансами; установление местных налогов и сборов;
• деятельность учреждений образования, здравоохранения, культуры и быта , транспорта, коммунально-хозяйственные проблемы;
• использование водных объектов, земель и недр;
• жилищный фонд и жилищное строительство;
• охрана общественного порядка и окружающей среды;
• муниципальное дорожное строительство и содержание дорог местного значения и др.

«С людьми и для людей»

В чём польза местного самоуправления для общества?

• 1.Обеспечивает привлечение населения к управлению и тем самым способствует дальнейшему развитию демократии.
• 2. Вовлекает граждан в решение местных проблем, что влияет на развитие их самосознания, побуждает к активной деятельности.
• 3. Местные нужды лучше всего знакомы самим жителям.
• 4. Развивает в гражданах самостоятельность, энергию и предприимчивость, они перестают ожидать всех благ от правительства, привыкая полагаться на самих себя.
• 5. Связывает администрацию с народом. Наряду с частными интересами у гражданина появляются общественные.
• 6.Серьёзная подготовительная школа для государственных деятелей высших категорий, которые через него знакомятся с социальными проблемами рядовых граждан.
• 7. Открывает гражданам возможности принимать на себя ответственность за решение насущных задач, не полагаясь на федеральную власть, что в конечном итоге приводит к становлению гражданского общества.