Под знаком Великих реформ

Россия во второй половине 19 века

Под знаком «Великих реформ»

Александр II 

• Императору Александру II по справедливости присвоено «звание» Царя-Освободителя : он освободил не только крестьян, но вообще личность русского человека, поставил ее в условия самостоятельного существования и развития.

Россия на переломе

• Поражение в Крымской войне ,
• опыт европейских революций 1830, 1848 гг.,
• забота о европейском престиже ,
• торможение в буржуазном развитии ,
• общественное недовольство ,
• крах экономики - все это в комплексе являлось причиной реформ.

Крестьянский вопрос

• В 1840-1850 гг. ширится крестьянское движение. Необходимость активных преобразований назрела.
• С 1857 г. Секретный комитет занимается этим вопросом. Секретный комитет склонялся к безземельному освобождению крестьян.
• Но требовались радикальные перемены: крестьян нужно было превратить в собственников своих наделов, уничтожить вотчинную власть помещиков, приобщить крестьян к гражданской жизни и правам. Идею освободить крестьян с землей отстаивал Н.А. Милютин.
• В 1859 г. была создана специальная комиссия, названная Редакционной , которая рассматривала проекты и пожелания дворянства. 17 представителей министерств России и 21 эксперт из помещиков и специалистов решали судьбу реформы. К 1860 г. они свели все пожелания и проекты в один том и закончили свою работу. Председателем комиссий стал Яков Иванович Ростовцев – близкий друг Александра II.

Милютин Николай Алексеевич

• Государственный деятель Российской империи, один из главных разработчиков Крестьянской реформы 1861 года.
• В 1856 году Милютин подал записку «Предварительные мысли об устройстве отношений между помещиками и крестьянами», в которой предполагал, ссылаясь на  реформу , проведённую в  Пруссии , освободить крестьян с земельными наделами за выкуп.
• 1861 г- отправлен в отставку.

Суть крестьянской реформы?

• Барщина  
• Оброк
• Крепостное право
• Частнособственнические крестьяне (помещичьи)
• Удельные крестьяне
• Государственные крестьяне
• Временнообязанные крестьяне  

• Личная свобода
• крестьянское общественное управление
• Выкупные платежи  
• Мировой посредник  
• Уставная грамота  
• Буржуазия

Суть крестьянской реформы

• 19 февраля 1861 г. Александр II подписал «Положение 19 февраля».
• Крестьяне освобождаются лично и превращаются в мелких собственников земли при сохранении значительной части дворянского землевладения. Центральной идеей реформы становился выкуп земли, который был рассчитан на 49 лет.
• Разработанная реформа, несмотря на недостатки, была, несомненно, прогрессивной Она позволяла не только приобщить крестьян к гражданской жизни, но вводила общественное самоуправление с выборными должностями в деревне.

Буржуазные реформы 1860-1870 гг.

• Реформы местного самоуправления - 1 января 1864 г. Александр II утвердил «Положение о губернских и уездных земских учреждениях» :
• 1. Земская реформа. Цели: переложить заботы казны на плечи местного бюджета, овладеть общественной ситуацией в стране, привлечь на свою сторону либеральную интеллигенцию (Н.А. Милютин ). Основными ее принципами были выборность и бессословность. Но ограничивалась выборность крестьянства, исключалась выборность рабочих, давались преимущества помещикам и крупной буржуазии.
• Создавались особые выборные органы – земства , которые вели важную работу в провинции. Земства занимались исключительно хозяйственными вопросами местного значения: содержание местных путей сообщения, почты, школ, больниц, богаделен, приютов, ветеринарной службы, пожарных и страховых обществ, содержание местных тюрем, учителей, врачей, агрономов.
• На содержание земских учреждений, а также шли особые земские сборы с населения и торгово-промышленные заведения. Основная тяжесть земских сборов ложилась на крестьян. Земские расходы были распределены неравномерно: 80-85% шло на содержание земских чиновников и полиции, 8% – на медицину, 5% – на народное образование.

Буржуазные реформы 1860-1870 гг.

• В 1862–64 гг . проводилась реформа городского самоуправления , которая набрала ход только с 1870 г. В 509 городах возникли местные комиссии. 16 июня 1870 г. «Городовое положение» было утверждено Александром II. В 509 городах вводились бессословные городские Думы , избираемые на четыре года . Во главе городской думы стоял городской голова, утверждаемый сверху, который взаимодействовал с городской управой. В городскую думу представителей выбирали три избирательных собрания, составленные по имущественному признаку. Подобный избирательный принцип был далек от справедливости.

Буржуазные реформы 1860-1870 гг.

• СУДЕБНАЯ РЕФОРМА
• В подготовке ее принимал активное участие С.И. Зарудный , подготовивший проект судебных уставов. Реформа была проведена в 1864 г. Она вводила окружные суды и судебные палаты, должности судебного следователя, присяжного поверенного (адвоката) и присяжных заседателей (общественных судей ); обжаловать решения всех инстанций можно было в Сенате .
• Новый суд основывался на принципах бессословности, независимости от административной власти, несменяемости судей и следователей, равенство всех сословий перед законом. Судебный процесс имел устный характер, он был состязательным и гласным. В реформированном судебном процессе участвовали присяжные поверенные – первые русские адвокаты.

Буржуазные реформы 1860-1870 гг.

• СУДЕБНАЯ РЕФОРМА
• Реформа заработала с 1864 г., когда Александр II утвердил судебные уставы. Вводился также коронный и мировой суд. Мировой суд решал все вопросы, связанные с мелкими преступлениями с небольшим материальным ущербом и гражданскими исками. Коронный суд рассматривал достаточно серьезные уголовные дела. В работе коронного суда принимали участие выборные присяжные заседатели. Суд устанавливал виновность или невиновность подсудимого; меру наказания определяли судьи и два члена суда. Решение окружного суда с участием присяжных заседателей считалось окончательным .

Сергей Иванович Зарудный

• Правовед и переводчик, тайный советник, один из главных творцов судебной реформы 1860-х гг.

Буржуазные реформы 1860-1870 гг.

• Судебная реформа «неудобна»:
• В 1866 г. было внесено изменение, согласно которому губернаторам было разрешено вмешиваться в ход судебных разбирательств,
• в 1876 г. на должность следователя распространялся принцип несменяемости,
• с 1871 г. в политические дела активно вмешивается жандармерия,
• а с 1878 г. политические дела были переданы военным судам. В 1872 г. ограничивалась публичность судебного заседания,
• а в 1889 г. был ликвидирован мировой суд.

Буржуазные реформы 1860-1870 гг.

• ФИНАНСОВАЯ РЕФОРМА
• В 1862-78 гг. министерство финансов под руководством М.Х. Рейтерна сделало попытку преодолеть финансовый кризис, вызванный неудачной войной и создать условия для промышленного подъема.
• Был сделан заграничный 5% заем (на тяжелых для России условиях), выпущены новые кредитные билеты, таможенные сборы стали взиматься золотом. Увеличились акцизные сборы и налоги. Министр финансов Н.Х. Бунге (1881-1887 гг.) изменил систему налогов: отменил подушную подать и ввел другие налоги, положил начало накоплению валюты для новой денежной реформы. Министр финансов И.А. Вышнеградский (1887-1892 гг.) занимался активизацией платежного баланса. Форсировалась торговля с Западом, прежде всего зерном. При нем были составлены первые бездефицитные бюджеты.
• Главной задачей этих реформ была централизация финансового дела . В 1860 г. был учрежден Государственный банк , который заменил земский, коммерческий банки, сохранную казну и приказы общественного призрения. В 1862 г. был упорядочен госбюджет, введен принцип бюджетного единства, гласности бюджета, унифицирована система учета и отчетности, министр финансов получил дополнительные обязанности и права. Создан единый ревизионный орган- Государственный контроль.

Николай Христианович Бунге

• Экономист, министр финансов и председатель Комитета министров.

Иван Алексеевич Вышнеградский

• Учёный-механик и государственный деятель. Основоположник теории автоматического регулирования, почётный член Петербургской АН. В 1887—1892 гг. — министр финансов России.

Буржуазные реформы 1860-1870 гг.

• Военная реформа
• Реформы начались с назначения на пост военного министра  Д. А. Милютина . Именно с его именем связано коренное переустройство русской армии. В январе 1862 г. он представил императору  Александру II  программу военных преобразований, предусматривавшую сокращение вооруженных сил в мирное время и развертывание их за счет обученных резервов в годы войны.
• всесословная воинская повинность
• отменены телесные наказания.
• по изданному 06.08.1864 г. «Положению» вся страна делилась на военные округа (всего 15 округов).

Дмитрий Алексеевич Милютин

• Граф, военный историк и теоретик, герой Кавказской войны, Последний из русских подданных, носивший чин  генерал-фельдмаршала, профессор
•   Императорской военной академии, военный министр (1861—1881), основной разработчик и проводник военной реформы 1860-х годов.
• Старший брат Николая Милютина.

Буржуазные реформы 1860-1870 гг.

• Военная реформа
• всесословная воинская повинность
• отменены телесные наказания.
• по изданному 06.08.1864 г. «Положению» вся страна делилась на военные округа (всего 15 округов)
•   Александр II утвердил  «Устав о воинской повинности»  лишь 1 января 1874 г. По закону все воинские силы Российской империи делились на 4 разряда: регулярные армия и флот, иррегулярные войска (казачество), запасные войска и ополчение. Воинская повинность распространялась на все мужское население, достигшее 20-летнего возраста, безразличия сословий. Срок службы составлял 6 лет в сухопутных войсках (9 лет в запасе) и 7 на флоте (3 года в запасе).

Буржуазные реформы 1860-1870 гг.

• Реформа народного образования
• 1864 г .- было издано «Положение о начальных народных училищах».
• Возникли три типа школ – министерские, земские и церковноприходские.
• 1864 г. - был утвержден и новый устав гимназии , вводивший формальное равенство всех сословий и вероисповеданий. Функционировали два типа средних учебных заведений- классические и реальные гимназии, рассчитанные на 7 лет обучения (с 9 лет). Качество образования в них было высоким, но высокой также была и плата за обучение.
• 1862 г. - был утвержден устав женских гимназий, который положил начало развитию женского образования.

Буржуазные реформы 1860-1870 гг.

• Реформа народного образования
• Но в 1871 г. число гимназий было сокращено: оставались только классические гимназии, причем срок обучения был увеличен до 8 лет; за счет других дисциплин больше времени отводилось на изучение древних языков. Реальные гимназии стали училищами и были ориентированы на получение технических знаний.
• 1863 г. Александр II утвердил университетский устав . Университетам предоставлялась довольно широкая автономия. Вводился принцип выборности ректоров, деканов, профессоров и др. Были и негативные моменты. Студенты подлежали дисциплинарному суду профессоров; в университеты не допускались женщины.
• Открыт ряд новых университетов: были Московский, Петербургский, Казанский, Киевский, Харьковский, в Дерпте и Гельсингфорсе. Новые: Варшавский, Томский, высшие женские курсы в Москве, СПБ, Киеве, Казани.

Буржуазные реформы 1860-1870 гг.

• Реформа печати
• В 1855 г. был упразднен учрежденный Николаем I комитет по надзору за печатью. В 1857 г. был поставлен вопрос о пересмотре цензурного устава.
• Отменялись предварительная цензура для оригинальных сочинений не менее 10 листов и 20 листов переводных работ. Центральные газеты и журналы освобождались от предварительной цензуры, но их учредители вносили залог от 2,5 до 5 тысяч рублей. В случае нарушения закона автор, издатель и книготорговец отвечали перед судом.

Буржуазные реформы 1860-1870 гг.

• Реформа печати «неудобна»:
• Законы 1868 и 1872 гг. давали право министру внутренних дел запрещать продажу газет, передавать дела о неблагонадежных газетах не в суд, а в Кабинет министров. Закон 1873 г. запрещал редакторам газет и журналов касаться в своих изданиях острых политических тем.

Народники (народовольцы)

• Буржуазное реформирование страны шло в условиях развития народовольчества, которое представляло собой соединение в общественном движении демократических и либеральных тенденций. Для народовольческого движения характерны: утопичность взглядов, радикализм, борьба за ликвидацию существующего строя и просвещение крестьянства. По сути, это был русский вариант утопического социализма.
• Народовольчество в России насчитывало три течения: бунтарское (во главе с М. Бакуниным), заговорщическое (П.Ткачев) и пропагандистское (П. Лавров).
• Это движение исчерпало себя к концу XIX века и стало основой для возникновения партии эсеров , которые считали главной силой страны крестьянство.

Родоначальники народничества

Николай Гаврилович Чернышевский

Александр Иванович Герцен

«Добро наказуемо»

• Судьба императора - реформатора Александра II была печальной.
• На него обрушилась серия покушений народовольцев . 4 апреля 1866 г. выстрел Дмитрия Каракозова развязал террор. Затем последовала целая серия покушений, последнее из которых, 1 марта 1881 г., было удачным. Бомба народовольца Гриневицкого смертельно ранила императора. По иронии судьбы император погиб тогда, когда был готов к рассмотрению проект конституции. Проект конституции М.Т.Лорис-Меликова был забыт и 29 апреля 1881 г. появился другой документ – манифест К.Н. Победоносцева «О незыблемости самодержавия», а 14 августа 1991 г.- « Положение о мерах к сохранению государственной безопасности и общественного спокойствия».

«Конституция Лорис-Меликова»

• «Конституция Лорис-Меликова» — условное название нереализованного проекта политической реформы, предложенного министром внутренних дел графом М. Т. Лорис-Меликовым.

Великие реформы оценены противоречиво

• Это, по сути, была граница между феодализмом и капитализмом;
• переход от традиционного общества к современному.
• Изменилось самосознание народа в итоге реформ,
• появились идеи самоуправления и законности,
• зародились гражданское общество и политическая оппозиция (из политического конфликта между отдельными социальными группами и самодержавным государством).
• Был сделан шаг к первой русской революции.

Домашнее задание

• Контрреформы Александра III