Правовой статус спортсмена

Сенькин Вячеслав Юрьевич

Магистрант 2 курса юридического факультета ГУАП

Правовой статус спортсмена

Аннотация: Целью статьи является определение правового статуса спортсмена на основе правового анализа существующей спортивной практики в условиях коммерциализации и профессионализации спорта

Ключевые слова: Любительский спорт, профессиональный спорт, Федеральный закон, Трудовой Кодекс

Annotation: Amateur sports, professional sports, Federal Law, the Labour Code

Keywords: The purpose of this article is the definition of the legal status of the athlete on the basis of a legal analysis of the existing sport practices in the commercialization and professionalization of sports

В XX веке, несмотря на негативные оценки некоторых социологов и философов, предрекавших постепенный закат спорта высших достижений в связи с отдельными тенденциями, сопровождавшими его развитие, спортивное движение в мире непрерывно расширялось. В нашей стране, после кризиса 90-х годов, спорт вновь возрождается, становится более и более массовым. К международным соревнованиям привлекаются всё больше так называемых спортсменов-любителей, иными словами тех, кто не занимается спортом на профессиональной основе.

Цель настоящей статьи - на основе правового анализа сложившейся в данный момент спортивной практики, в условиях профессионализации и коммерциализации спорта, определить правовой статус спортсмена, его права и обязанности при участии в соревнованиях, правовые основы государственной поддержки и финансового обеспечения.

В настоящее время специалисты почти исключили такое понятие как "любитель", при этом не заменив его другим, характеризующим спортсменов, стремящихся к высоким достижениям в разном возрасте и на разных уровнях мастерства. Студенты-спортсмены участвуют во всевозможных универсиадах, уровень ряда студенческих игровых команд и спортивных достижений в индивидуальных видах достаточно высок. Каков статус этих спортсменов? Участники чемпионатов мира среди старших юношей и юниоров, в том числе участники прошедших в Москве "Всемирных юношеских игр" (1998 г.), работающие на производстве инвалиды – участники паралимпийских игр не являются профессионалами, но многие из них получают помощь и стипендии, в том числе и от МОК, но все они не относятся к категории спорта высших достижений.

Так кем же они являются? Любителями, полулюбителями или полупрофессионалами? Определенного ответа на этот вопрос на данный момент не существует.

Спортсмены-военнослужащие, имеющие высочайшие спортивные достижения, по правовому статусу не соответствуют понятию "профессионал".

Наконец, среди спортсменов, имеющих высшие спортивные достижения, встречаются заключившие мизерные с финансовой точки зрения контракты со своей федерацией, но участвующие в крупнейших официальных и коммерческих соревнованиях на основе контракта лишь со своими менеджерами. Доходы таких спортсменов связаны только с участием в соревнованиях. Эти спортсмены также не соответствуют требованиям, предъявляемым к статусу спортсмена-профессионала.

На всем протяжении эволюции спорта высших достижений решающее значение имели подготовка и участие спортсменов-любителей в Олимпийских играх, чемпионатах мира и страны. Основной целью их подготовки являлось участие в этих соревнованиях. Сейчас многие спортсмены-профессионалы также строят свою карьеру с акцентом на успешное выступлении на Олимпийских играх, чемпионатах мира, континентов, что повышает рейтинг спортсменов, а, следовательно, и финансовые доходы.

При этом ряд спортсменов-профессионалов ставят перед собой задачи, заключающиеся только в успешном выступлении в серии соревнований, следующих одно за другим, что связано с материальным вознаграждением за каждый старт в соответствии со стоимостью атлета на "спортивном рынке". В связи с этим многие профессионалы не задаются целью успешно выступить на Олимпийских играх и чемпионатах мира, однако их заработки могут быть выше, чем заработки победителей Олимпиад и чемпионатов мира, так как по своему мастерству они не уступают спортсменам-олимпийцам.

Федеральный закон от 04.12.2007 N 329-ФЗ "О физической культуре и спорте в Российской Федерации" среди спортсменов по критерию профессионального мастерства выделяет:

1) спортсмены - это те, кто занимается одним или несколькими видами спорта и выступает на соревнованиях (п. 22 ст. 2 Федерального закона от 04.12.2007 N 329-ФЗ);

2) спортсмены высокого класса - имеющие спортивные звания и выступающие на соревнованиях с целью достижения высоких результатов (п. 23 ст. 2 Федерального закона от 04.12.2007 N 329-ФЗ).

Специфика трудовой функции данной категории работников, состоящая для спортсменов в подготовке к соревнованиям и участии в них, а для тренеров - в учебно-тренировочной работе, стала главной причиной включения в Трудовой Кодекс РФ новой главы 54.1, посвященной регулированию их труда.

Здесь же нужно отметить, что трудовая деятельность тренеров в отдельных ее аспектах схожа с трудовой деятельностью спортсменов, что послужило основанием для распространения отдельных особенностей правового регулирования трудовых отношений спортсменов также и на тренеров.

Теперь попробуем обратиться к правовому решению конкретной проблемы: спортсмен-любитель, занятый на производстве, привлекается к участию в международных соревнованиях в составе команды спортсменов-профессионалов.

По законодательству вырисовывается неоднозначная ситуация: в части 1 статьи 23 Федерального закона от 04.12.2007 N 329-ФЗ "О физической культуре и спорте в Российской Федерации" содержатся права спортсмена-любителя (физкультурника), в том числе:

-право бесплатно пользоваться государственными и муниципальными физкультурно-оздоровительными и спортивными сооружениями, медицинским обслуживанием, снаряжением и спортивной одеждой, а также жильем и питанием во время тренировочных занятий (сборов) и спортивных соревнований в составе сборных команд;

-право получать денежную компенсацию по основному месту работы, службы, учебы, если это предусмотрено законами или иными нормативными правовыми актами органов местного самоуправления;

-право пользоваться иными льготами и гарантиями, установленными законодательством Российской Федерации и законодательством субъектов Российской Федерации.

Но реализация перечисленных прав в основном регламентирована иными федеральными законами и в первую очередь Конституцией Российской Федерации, Гражданским, Трудовым, Налоговым Кодексами Российской Федерации и т.д. Эта статья имеет особенности. Так, как уже отмечено, подпунктами 2 и 3 части 1 комментируемой статьи субъектам Российской Федерации и органам местного самоуправления предоставлено право самостоятельно устанавливать права на получение денежной компенсации по основному месту работы, службы спортсменам-любителям (физкультурникам). Такое право затрагивает трудовые правоотношения граждан и может касаться не только непосредственного получения денежной компенсации, но и порядка, размера, условий выдачи или ограничения на выдачу денежной компенсации. Указанное положение вызывает сомнение в том, что органы местного самоуправления вправе регламентировать подобные правоотношения, по крайней мере, это противоречит Трудовому кодексу Российской Федерации, принятому несколько позже комментируемого Федерального закона.

В соответствии со статьей 164 Трудового кодекса Российской Федерации компенсацией признаются денежные выплаты, установленные в целях возмещения работникам затрат, связанных с исполнением ими трудовых или иных предусмотренных федеральным законом обязанностей. Работникам предоставляются гарантии и компенсации в ряде случаев, в том числе при исполнении государственных или общественных обязанностей (например, участие в благотворительном спортивном марафоне, или в нашем случае -в спортивных соревнованиях). При предоставлении гарантий и компенсаций соответствующие выплаты производятся за счет средств работодателя. Органы и организации, в интересах которых работник исполняет государственные или общественные обязанности, производят работнику выплаты в порядке и на условиях, которые предусмотрены настоящим Кодексом, другими федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации. В указанных случаях работодатель освобождает работника от основной работы на период исполнения государственных или общественных обязанностей. Но Трудовой кодекс не обязывает работодателя сохранять при этом работнику средний заработок.

В соответствии со статьей 170 Трудового кодекса работодатель обязан освобождать работника от работы с сохранением за ним места работы на время исполнения им государственных или общественных обязанностей в случаях, если в соответствии с настоящим Кодексом и иными федеральными законами, эти обязанности должны исполняться в рабочее время. Государственный орган или общественное объединение, которые привлекли работника к исполнению государственных или общественных обязанностей, в случаях, предусмотренных частью первой настоящей статьи, выплачивают работнику за время исполнения этих обязанностей компенсацию в размере, определенном настоящим Кодексом, другими федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, либо решением соответствующего общественного объединения.

Таким образом, если изложить алгоритм действий – он будет выглядеть примерно так: на основном месте работы спортсмен-любитель должен написать заявление, чтобы на основании ст.164 и 165 ТК его отпустили на соревнования с сохранением места работы. Дальше работодателя должен оформить приказ о командировании на соревнования и тогда работнику-спортсмену выплачиваются обычные командировочные. Это является правом работодателя, в противном случае придется ограничиться приказом о том, что спортсмен-любитель привлекается на основании ст.164 и 165 ТК к выполнению общественной обязанности в виде соревнований и на его основании работодатель табелирует его на полный рабочий день, заработок при этом не сохраняя . Дальше спортсмен-любитель может обратиться к тому юридическому лицу, к которому прикреплены спортсмены-профессионалы из его команды и требовать на основании этого приказа, ссылаясь на статью 170 Трудового Кодекса РФ, оформления временного гражданско-правовой договора на оказание услуг по участию в соревнованиях и на его основании и на основании статьи 170 Трудового Кодекса РФ выплаты производились также как и остальным спортсменам в команде.

В настоящее время похожие ситуации могут возникать всё чаще. Проблемы детальной проработки норм, регулирующих труд указанной категории работников, приобрели особую актуальность и значимость в контексте получения Российской Федерацией права на проведение зимних Олимпийских игр 2014 года в городе Сочи и других значимых соревнований мирового масштаба.

Список использованной литературы

1. Федеральный Закон от 4.12.2007 № 329 –ФЗ (ред. от 02.06.2016) «О физической культуре и спорте в Российской Федерации», Официальный интернет-портал правовой информации www.pravo.gov.ru, 02.06.2016, N 0001201606020021

2. Гражданский кодекс Российской Федерации. Части первая и вторая. - М.: ИНФРА * М - НОРМА, 1997.

3. Кодекс законов о труде Российской Федерации. - М.: Научный центр профсоюзов, 1999.

4. Матвеев Л.П. Общая теория спорта - М.: 4-й филиал Воениздата, 1997.

5. О физической культуре и спорте в Российской Федерации: Федеральный закон РФ /Российская газета, 1999, 6 мая.

6. Переверзин И.И. Спортивный менеджмент: Учеб. пос.- М.: ФОН, 2001.

7. Пономарев Н.И. Социальные функции физической культуры и спорта. - М.: ФиС, 1974.

8. Теория и методика спорта. Учеб. пос. для УОР // Под ред. Ф.П. Суслова, Ж.К. Холодова, В.П. Филина. - М.: 4-й филиал Воениздата, 1997.