Презентация по теме "Референдум"

РЕФЕРЕНДУМ В РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

- Конституционное право России

Вопросы:

• Понятие референдума. Вопросы, выносимые на референдум.
• Инициатива проведения референдума
• Назначение референдума
• Порядок проведения референдума

Вопрос 1. Понятие референдума. Вопросы, выносимые на референдум.

Референдум –

это всенародное голосование по законопроектам, действующим законам и другим вопросам общественного и государственного значения

(лат. referendum – то, что должно быть сообщено)

Правовое регулирование референдума

• Конституция Российской Федерации
• Федеральный конституционный закон от 28 июня 2004 г. № 5 «О референдуме Российской Федерации»
• Федеральные законы

«Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан РФ», «Об общих принципах организации местного самоуправления в РФ» и др.

• конституции (уставы) и законы субъектов РФ

(о референдумах субъектов и о местных референдумах)

Право на участие в референдуме принадлежит:

• Гражданам РФ, достигшим 18 лет

– проживающим на территории РФ

– проживающим или находящимся в период проведения референдума за пределами РФ

• Право на участие в местном референдуме может принадлежать иностранным гражданам, постоянно проживающим на соответствующей территории

Вопросы референдума

«Формула референдума» –вопрос (вопросы), выносимые на референдум.

Вопрос должен быть сформулирован так, чтобы:

• исключалась возможность его множественного толкования
• на него можно было дать только однозначный ответ
• исключалась неопределенность правовых последствий принятого на референдуме решения

Вопросы общероссийского референдума

• проект новой Конституции РФ
• проект нормативного акта или вопрос, обязательное вынесение на референдум которых предусмотрено международным договором РФ
• иные вопросы государственного значения, отнесенные Конституцией к ведению РФ, а также к совместному ведению РФ и субъектов РФ

На общероссийский референдум не могут выноситься вопросы:

• об изменении статуса субъекта (субъектов) РФ, закрепленного Конституцией
• о досрочном прекращении или продлении срока полномочий Президента, Государственной Думы
• об избрании, о назначении на должность, досрочном прекращении, приостановлении или продлении полномочий лиц, замещающих государственные должности РФ

На общероссийский референдум не могут выноситься вопросы:

• о персональном составе федеральных государственных органов
• об избрании, о досрочном прекращении, приостановлении или продлении срока полномочий органов и должностных лиц, образованных (назначенных) в соответствии с международным договором РФ
• о принятии чрезвычайных и срочных мер по обеспечению здоровья и безопасности населения
• отнесенные Конституцией, федеральными конституционными законами к исключительной компетенции федеральных органов государственной власти

Вопросы референдума субъектов РФ и местного референдума

• На референдум субъекта РФ могут быть вынесены только вопросы, находящиеся в ведении субъекта РФ или в совместном ведении РФ и субъектов РФ, если такие вопросы не урегулированы Конституцией и законом
• На местный референдум могут быть вынесены только вопросы местного значения
• Федеральным законом, конституцией (уставом), законом субъекта РФ, уставом муниципального образования могут быть определены вопросы, подлежащие обязательному вынесению на референдум субъекта РФ и на местный референдум

Вопрос 2.

Инициатива проведения референдума

Инициатива проведения общероссийского референдума принадлежит:

• не менее чем двум миллионам граждан РФ
• Конституционному Собранию – при принятии новой Конституции РФ
• федеральным органам государственной власти – в случаях, предусмотренных международным договором и законом

Вопрос 3. Назначение референдума

Назначение:

• Референдум назначает Президент РФ. Не позднее чем через 10 дней со дня поступления документов, на основании которых назначается референдум, Президент РФ направляет их в Конституционный Суд РФ с запросом о соответствии  Конституции РФ инициативы проведения референдума по предложенному вопросу (предложенным вопросам) референдума. Конституционный Суд РФ рассматривает данное обращение, принимает по нему решение и направляет это решение Президенту РФ. Решение Конституционного Суда РФ подлежит незамедлительному опубликованию.

Вопрос 4. Порядок проведения референдума

Стадии проведения референдума

• Создание и регистрация инициативной группы
• Сбор подписей в поддержку референдума
• Назначение референдума
• Агитация по вопросам референдума
• Голосование
• Определение и опубликование результатов референдума

Референдум в зарубежных странах

В отличие от выборов, которые имеют по существу универсальный характер, референдум предусмотрен не во всех странах. К тому же сфера его применения в разных странах различна, а масштабы соответствующей практики зависят от политической традиции. Например, в Бельгии, Люксембурге, Нидерландах институт референдума вообще не существует, а в Канаде, США и ФРГ референдум возможен лишь на уровне субъектов федерации и (или) на местном уровне.  В начале XIX ст. во Франции были проведены голосования избирателей по месту проживания относительно статусов Наполеона Бонапарта (в 1802 г. - пожизненного консула, в 1804 г. -императора). Такие голосования, как и проведенные ранее, имели форму подписи в списке избирателей, то есть проводились открыто. Именно эти голосования впервые в новые исторические времена получили название плебисцита.

Референдум приобрел характер ординарного способа принятия или утверждения основного закона. В Европе непосредственно на референдуме приняты действующие конституции Азербайджана. Албании. Андорры, Армении, Ирландии, Литвы. России. Турции, Франции. Швейцарии и Эстонии. Таким же способом приняты или полностью ревизованы основные законы в большинстве постсоветских стран.

Применение референдума как способа принятия или утверждения новой конституции или внесения изменений в действующую нередко имеет характер политико-правовой традиции. Чаще всего конституционные референдумы проводились в США и Швейцарии.

Консультативным может быть даже конституционный референдум. В частности, в отдельных штатах США предусмотрен периодический (с интервалом до двадцати лет) опрос граждан по вопросу необходимости пересмотра основного закона

Характер решений, принятых на референдуме, в отдельных случаях зависит от количества участников соответствующего голосования. Так в Восточном Тиморе, Польше и Португалии результат референдума является юридически обязательным только когда в голосовании приняли участие больше половины тех, кто имеет право голоса. Иначе такое голосование трактуют как совещательный опрос.

Спасибо за внимание!