Программа "Одаренные дети"

42

Администрация городского округа

«город Буйнакск»

Управление образованием города Буйнакска

«УТВЕРЖДАЮ»

Глава городского округа

«город Буйнакск»

И.А. Нургудаев

«____» _____________ г

Муниципальная программа

"Развитие образования в городском округе «город Буйнакск»

на 2017-2020 гг.в рамках реализации государственной программы

Республики Дагестан

"Развитие образования в Республике Дагестан на 2015-2020гг."

2017г.

ПАСПОРТ

Муниципальной программы "Развитие образования в городском округе «город Буйнакск» на 2017-2020 гг.

в рамках реализации государственной программы Республики Дагестан

"Развитие образования в Республике Дагестан на 2015-2020гг."

Раздел 1. Характеристика и анализ текущего состояния системы образования городского округа «город Буйнакск»

Система образования городского округа «город Буйнакск» ориентирована на обеспечение условий получения качественного образования, отвечающего требованиям современной инновационной экономики, внедрение эффективных экономических механизмов в сфере образования, формирование социально адаптированной, конкурентоспособной личности, создание условий для ее самореализации.

Основные направления развития образования городского округа «город Буйнакск» определены в соответствии с приоритетами государственной политики, обозначенными в федеральной целевой Программе развития образования на 2016–2020 годы, в национальной образовательной инициативе «Наша новая школа», Указах Президента Российской Федерации, в государственной программе Республики Дагестан «Развитие системы образования в Республике Дагестан до 2020 года», а также в настоящей Программе, включающей подпрограммы:

1. «Развитие системы дошкольного образования в городском округе «город Буйнакск»»

2. «Развитие системы общего образования в городском округе «город Буйнакск»»

3. «Развитие системы дополнительного образования, отдыха и оздоровления детей в городском округе «город Буйнакск»»

4. «Кадровый потенциал - основа повышения качества городской системы образования»

5. «Информационная прозрачность – часть оценки качества городской системы образования»

6. «Эффективное образование - укрепление и развитие материально-технической базы образовательных организаций городского округа «город Буйнакск»

7. «Развитие городской системы образования в рамках работы с одаренными детьми;

8. «Создание условий обеспечения равной доступности образовательных услуг»

9. Поддержка, сохранение и распространение русского языка и языков народов Дагестана

Для обеспечения эффективного функционирования муниципальных образовательных учреждений Управлением образования проводится системная работа по созданию безопасных, здоровьесберегающих, кадровых, материально-технических условий осуществления образовательного процесса.

Муниципальную сеть образовательных учреждений города Буйнакска составляют 35 образовательных учреждений:

11 общеобразовательных учреждений (в том числе: 10 - средних общеобразовательных учреждений, 1- Гуманитарная Гимназия),

19 дошкольных образовательных учреждений, а также созданы 3 группы дошкольного образования в количестве 67 детей при МКОУ СОШ№10,

5 учреждений дополнительного образования детей: ДДТ, ДМШ, ДЮСШБ, СДЮСШОР по боксу, ДЮСШ.

Образовательный процесс ведется в одну смену: в Гимназии и СОШ№3,6,8,10;

в две смены: СОШ №2,4,5,7,9,11.

Приведем некоторые количественные характеристики в системе общего образования города:

Все школы имеют лицензии.

Обучение и воспитание в МОУ СОШ ведут 523 педагогических работников, в том числе 475 учителей, 11 педагогов-психологов, социальных педагогов нет, 45 единиц административно-управленческого, 50 единиц учебно-вспомогательного персонала, 183-обслуживающего персонала.

Из 558 руководящих и педагогических работников школ высшую категорию имеют 134 педагога, первую – 225, не имеют категорию – 209. С высшим образованием - 426 педагогов, со средним профессиональным – 142.

Из руководящих работников (их 45), 41 работник находятся в возрасте 35 лет и старше, что составляет 82,3% от общего числа руководящих работников (в прошлом году 91,1%), В том числе пенсионеров 10, что составляет 22,2% (в прошлом году – 17,6%).

Из числа педагогических работников (их 523), 360 находятся в возрасте 35 лет и старше, что составляет 68,8% (в прошлом году 63,8%). В том числе пенсионеров 131, что составляет 25% (в прошлом году – 21,8%).В 2016 году в городе Буйнакске ЕГЭ проводилось в одном ППЭ: на базе МБОУ СОШ№2 (ППЭ461) .

В ППЭ461 проводились основные экзамены по русскому языку и математике и

все предметы по выбору.

В соответствии с «Положением о формах и порядке проведения государственной итоговой аттестации обучающихся, освоивших основные общеобразовательные программы среднего общего образования, для всех выпускников обязательными являлись два экзамена в форме ЕГЭ: русский язык и математика.

ЕГЭ по другим общеобразовательным предметам: физика, химия, биология, география, история, обществознание, информатика и ИКТ, иностранный язык - выпускники сдавали по своему выбору.

Сдавали ЕГЭ по русскому языку в основной период 194 выпускника школ города, со школой-интернат№3- 202 (в 2015 г – 221 выпускник). ЕГЭ по математике с 2015 г. проводится на профильном и базовом уровнях.

На профильном уровне ЕГЭ по математике сдавали 82 выпускника (в 2015 г. – 80), на базовом – 176 выпускников школ города.

По итогам проведения ЕГЭ 2016 был составлен сравнительный анализ результатов по всем предметам и в разрезе всех школ.

Средний балл по городу по русскому языку составил – 53,9 (52,7 в 2015 году), максимальный – 96 (95- в 2015 году), минимальный – 3 (8б -в 2015 году),

по математике профильного уровня средний балл по городу составил – 38,4 (34,7- в 2015 году), максимальный – 72(70- в 2015 году), минимальный - 0 (9- в 2015 году),

по математике базового уровня средний балл по городу составил – 3,8 (3,2- в 2015 году).

По результатам 2016 года аттестат о среднем общем образовании с отличием и медаль «За особые успехи в учении» получили 49 выпускников 11-х классов (в 2015 году – 38 выпускников получили аттестат с отличием).

По итогам года и ЕГЭ успеваемость в 11-х классах в школах города составила 96,4% , что на 4,5% выше, чем в прошлом году:

В Гимназии – 94,4%, в СОШ №2 – 96,2%, в СОШ№3 -88,2%, в СОШ№4 -100%, в СОШ№5- 100%, в СОШ№6 – 92,9%, в СОШ№7 – 92,3%, в СОШ№9 -100%, в СОШ№10 – 100%..

Самый высокий средний балл по городу из числа предметов по выбору 54,9

по химии, 44,6 по биологии и 44,1 по физике, самый низкий 18,7 – по географии.

Самый высокий максимальный балл по городу из числа предметов по выбору по биологии - 95, по химии-94. Минимальный балл по городу 0 –по информатике, биологии, истории, географии, обществознанию.

Причем из 12 выпускников, не набравших минимум на математике профильного уровня, 10 человек сдали математику на базовом уровне, а из 12 не сдавших на базовом 2 выпускника сдали на профильном.

В итоге, если рассматривать результаты сдачи базового и профильного уровней в совокупности, то по математике не набрали минимум 12 выпускников.

В 2016 году не набрали минимум по предметам по выбору 106 выпускников (в 2015 году их число составляло 89, в 2014 – 120). Процент не набравших минимум баллов по предметам составил 29,5% от общего числа сдававших выпускников.

По литературе из 3 сдававших предмет (все выпускники СОШ №10), не перешагнул минимальный порог1 человек, что составило 33,3% сдававших предмет. Для сравнения, в 2015 году 100% сдававших предмет перешагнули минимальный порог.

По информатике из 5 сдающих 2 выпускника не перешагнули минимальный порог, что составило 40% от числа сдающих (СОШ№10). В 2015 году эта цифра составила 66,7%, в2014 году - 60%.

По истории – не набрали минимум 33,3% от числа сдающих предмет выпускников (в СОШ №5-100% не набрали минимум (2 выпускника из двух), в СОШ №6-83%, в СОШ №4-40%, в СОШ №9-36,4%). В 2015 году процент не набравших минимум составлял 22,8%.

По обществознанию – минимум баллов не набрали 40,5% выпускников (46,9% в 2015 году). Во всех школах есть выпускники, не набравшие минимум баллов.

Особенно эта цифра высокая в СОШ№6 -71%, в СОШ №7 -57%, в СОШ№10 -50%, в СОШ №9 -46%, в СОШ №4 -45%.

По химии – в СОШ№4 и в Гимназии все выпускники перешагнули минимальный порог. Минимум баллов не набрали 10,7% сдававших данный предмет выпускников (17,6% в 2015 году). В СОШ №10-33%, в СОШ №6-25%,в СОШ №2-17%.

По биологии –в СОШ №6 все сдававшие предмет выпускники перешагнули минимальный порог.

Минимум балов не набрали 30,5% выпускников (22% в 2015 году). В СОШ№3 -100% (2 из двух сдававших), в СОШ№10 -76%, в СОШ №7– 33%, в СОШ №4 – 22%, в СОШ №5 -18%, в СОШ №2 – 14%, в СОШ №9 – 7%.

По физике – выпускники Гимназии, СОШ №2,4,7,10 перешагнули минимальный порог. Не набрали минимум баллов 16,7% (30,3% в 2015 году). В СОШ №9 – 50%, в СОШ №5– 50%, в СОШ №3- 33%.

По географии – из 10 сдававших выпускников не переступили минимальный порог 9 учащихся, что составило 90% сдававших предмет выпускников. В СОШ №4 и СОШ №9 не набрали минимум 100% сдававших предмет выпускников, в СОШ №10 – 80%

Количество не набравших минимум по всем предметам ЕГЭ в 2016 году составило 16,6% от общего числа всех сдававших. В СОШ №10-25,2%,

в СОШ №6-24,2%, в СОШ №3-20,3%, в СОШ №7-16,8%, в СОШ №9-15%,

в СОШ №4-14,8%, в СОШ №2-13,8%, в СОШ №5-12,1%, в Гимназии-7,8%.

Основной государственный экзамен (ОГЭ).

Пятый год государственная итоговая аттестация проводится в 9-х классах в форме ОГЭ (основного государственного экзамена).

В 2016 году выпускники 9-х классов сдавали ОГЭ по русскому языку и по математике, а так же прошла апробация сдачи двух предметов по выбору.

По итогам года решением педагогического совета не были допущены к ОГЭ 3 ученика 9-го класса СОШ №2.

Приняли участие в ОГЭ по русскому языку 555 выпускников школ (1 не явился по болезни ученик СОШ№11).

Сдали экзамен по русскому языку на «отлично» - 109 выпускников, на «хорошо» - 257, на «удовлетворительно» - 188, «неудовлетворительно» - 1, не явился по болезни - 1.

Процент успеваемости по русскому языку – 99,6% (в 2015 г - 100%), качества – 65,9% (в 2015 г - 80,5%).

Средняя оценка по русскому языку по городу – 3,9 (4,1 - в 2015 г).

Самый высокий процент качества в Гимназии – 88%, самый низкий в СОШ№8 – 52,9%.

Не справился с заданиями по русскому языку в СОШ №2 -1 ученик.

На экзамене по математике приняли участие 556 выпускников. Сдали экзамен на «отлично» -57 выпускников, на «хорошо» - 381, на «удовлетворительно» - 116, «неудовлетворительно» - 2.

Процент успеваемости по математике – 99,6% (в 2015 г - 99,4%), процент качества – 78,8% (в 2015 г - 84,1%). Средняя оценка по городу- 3,9 (4 – в 2015 г). Самый высокий процент качества в Гимназии – 88%, самый низкий в СОШ№6 -63,9%.

Не справились с заданиями по математике в СОШ №6 -1, в СОШ№10 -1.

Результаты успеваемости по русскому языку составили 99,6% (в 2015 г – 100%). Качество составило 65,9% (в 2015 г - 80,5%).

По математике процент успеваемости составил 99,6% ( в 2015 г - 99,4%). Процент качества составил 78,8% (в 2015 г - 84,1% ).

Средний балл по русскому языку по сравнению с прошлым годом уменьшился на 0,2 и составил 3,9. По математике средний балл уменьшился на 0,1 и составил 3,9.

Помимо основных предметов в 2016 году 9-классники сдавали 2 предмета по выбору. Общее число сдававших выпускников составило – 1110 по всем предметам.

По городу по предметам это выглядит следующим образом:

1. по информатике – 18;

2. по литературе – 37;

3. по обществознанию – 341;

4. по химии – 69;

5. по биологии – 271;

6. по географии – 176;

7. по истории – 168;

8. по физике – 30.

Не набрали минимум по предметам по выбору 224 выпускника 9-х классов.

Процент не набравших минимум баллов по предметам по выбору составил 20,1% от общего числа сдававших.

Успеваемость составила 79,9%, качество – 24,8%, средний балл – 3,1.

Направлениями дальнейшей работы по повышению качества общего образования будут являться:

- мониторинг качества образования через диагностику освоения образовательных программ по предметам на муниципальном и школьном уровнях;

- выстраивание объективной системы оценки учебных достижений обучающихся при проведении мониторинга качества образования на муниципальном уровне, промежуточной аттестации в образовательных организациях;

- проектирование системы методической работы и повышения квалификации педагогов образовательных организаций на основе результатов мониторинговых и оценочных процедур.

1.1. Дошкольное образование

Указ Президента России по обеспечению стопроцентной доступности дошкольного образования детей от 3 до 7 лет в период до 2015г. в городе не выполнен. В городе Буйнакске проживают на январь 2015 г. 6835 детей от 0 года до 7 лет, обеспечены местами в 18-ти дошкольных учреждениях 3066 детей и одном учреждении школа-сад при МКУ СОШ№10 посещают 90 детей предшкольного возраста. Что составляет 3156 посещают ДОУ на сегодняшний день. В единой электронной очереди стоят 2025 детей. Выпускников из садов в 2015 в школу 375 детей. На сегодняшний день самой острой проблемой в городе, да и в целом в республике нехватка дошкольных образовательных учреждений.

Дошкольное образование – важная составляющая социальной жизни страны. От качества образования в ДОУ зависит очень многое, поэтому дошкольное образование сейчас рассматривается как важнейший социоформирующий фактор.

Как и любая сложная система, дошкольное образование, к сожалению, является вместилищем и множества проблем.

Наиболее актуальные проблемы дошкольного образования:

- во многих садах материально-техническая база устарела, а современная учебно-методическая база (игрушки, развивающие игры, дидактичный материал и тому подобное) пополняется очень скудно и только за средства родителей и спонсоров.

- Детские сады перегружены.

-У некоторых детей просто нет возможности попасть в детский сад из-за большой очереди в ДОУ.

Тем временем, посещение детского сада является важнейшим социализирующим фактором для ребёнка, и дошкольное образование должно охватывать возможный максимум детей. Из-за перегруженности ДОУ не могут полностью отвечать необходимым педагогическим, материально-техническим и санитарным нормам. Увеличение рождаемости, с одной стороны радует, а с другой стороны влечет за собой проблемы увеличения очереди в детские сады. Решить эту проблему должно отчасти Создание Единой информационной системы АИС «ЭДС» . Внедрение данного проекта обеспечит открытость и прозрачность процесса зачисления детей в ДОУ и будет способствовать снижению социальной напряженности среди населения.

Единая информационная система «Электронный детский сад» дает возможность каждому родителю самостоятельно зарегистрировать ребенка в очереди в детский сад и в режиме онлайн отслеживать, как продвигается очередь.

В связи с отсутствием на настоящий момент интеграции с базой данных загса (по техническим причинам со стороны органов загса), необходимо каждому родителю лично явиться в управление образования для подтверждения сведений, указанных в заявлении для того, чтобы заявление было окончательно зарегистрировано. При наличии информационной связи с загсом - это нам позволит в автоматическом режиме проверять заявления, поданные в электронном виде и регистрировать их на зачисление в детский сад.

Так же на сегодняшний момент нет интеграции с информационными ресурсами органов социальной защиты населения (УСЗН), позволяющее в автоматическом режиме проверять право заявителя на льготы; нет интеграции с информационными ресурсами органов опеки и попечительства, позволяющее в автоматическом режиме проверять право представителя ребенка на опекунство; нет интеграции с информационными ресурсами УФМС, для проверки регистрации места жительства

Говоря о дошкольном образовании мы не должны забывать, что для родителей важно не только предоставление места в детском саду, но и качество образовательной среды и психологический комфорт в дошкольном учреждении. Это в том числе задача реализации федерального государственного образовательного стандарта дошкольного образования. В регионе проводится повышение квалификации воспитателей, в детских садах формируются новые образовательные программы и создается соответствующее предметно-развивающее пространство дошкольного образования. Педагогам и родителям сегодня необходимо понимать, что главное в детском саду – не подготовка к школе, а формирование личностных качеств, раскрытие потенциала ребенка, привитие ему желания познавать новое, социализировать его в сложной окружающей среде.

Основные приоритеты подпрограммы развития в дошкольном образовании:

– неукоснительное соблюдение очередности (недопустимость приема детей, минуя электронную очередь, выявление таковых);

-осмысленное внедрение стандарта;

-повышение квалификации и профессиональная переподготовка кадров;
-внедрение дополнительных платных услуг, преддверии которых необходимо вести разъяснительную работу с родителями.

Расчеты показывают, что при сохранении существующих тенденций до 2020 года будет наблюдаться интенсивный рост рождаемости, что приведет к увеличению общей численности детей дошкольного возраста (0-7 лет). учитывая долю детей в возрасте от 3 до 7 лет, можно скорректировать потребность в местах для детей данной возрастной группы. Поэтому, исходя из поставленных задач, в качестве целевого показателя принимается доведение количества мест в дошкольных образовательных организациях 100 % к концу 2020 года, а возможные колебания потребности в местах в дошкольных образовательных организациях будут компенсироваться за счет поддержки негосударственных (частных) форм образовательных организаций, реализующих основную образовательную программу дошкольного образования.

1.1.1. Оплата труда в системе дошкольного образования

В сфере образования городского округа «город Буйнакск» введена новая система оплаты труда постановлением администрации городского округа «город Буйнакск». Обеспечение достойного уровня заработной платы педагогических работников - один из приоритетов региональной политики. Этот вопрос находится на контроле у Главы Республики Дагестан, у главы города, у начальника управления образования. Наша задача – доведение средней зарплаты учителей и педагогических работников до среднего уровня зарплаты по экономике региона. В целом наблюдается улучшение в текущем году показателей по заработной плате всех категорий педагогических работников в соответствии с указами Президента страны. Уровень заработной платы по ДОУ по результатам отчетного периода за 2016 год -17084 руб. 104,6%(плановая по региону-16 330,6); отклонение- +4,6%.

Ежемесячно осуществляется мониторинг достижения целевых параметров уровня среднемесячной заработной платы работников муниципальных образовательных организаций.

Повышение заработной платы в образовании должно сопровождаться ростом качества услуг.

1.2. Общее образование

В настоящее время в городском округе «город Буйнакск» обеспечено стабильное функционирование системы образования и созданы предпосылки для ее дальнейшего развития, а именно:

1) сохранены и улучшаются материальные и организационные условия для обучения;

2) система образования продолжает осуществлять социальные функции обучения, воспитания подрастающего поколения;

3) достигнуты определенные успехи в оптимизации сети организаций общего образования;

4) реализуется система мер по сохранению и укреплению кадрового потенциала системы образования;

5) ежегодно в бюджете муниципального образования предусматриваются средства на повышение заработной платы работников образовательных организаций.

Тем не менее, анализ состояния системы образования относительно требований инновационного и социально-экономического развития городского округа позволяет выделить следующие проблемы, для решения которых целесообразно применение программно-целевого метода:

1) несоответствие ресурсного обеспечения образовательных организаций требованиям, установленным федеральными государственными образовательными стандартами;

2) несоответствие кадрового ресурса требованиям инновационного развития системы образования;

3) низкая динамика кадрового обновления в системе образования;

4) недостаточное использование современных образовательных технологий;

5) отсутствие конкурентных механизмов и обратной связи между производителями и потребителями образовательных услуг, обеспечивающих эффективное функционирование системы оценки качества образования.

Использование программно-целевого метода при решении указанных проблем обеспечивает единство содержательной части подпрограммы «Развитие системы общего образования в городском округе «город Буйнакск»» с созданием и использованием финансовых и организационных механизмов ее реализации, а также контроль за промежуточными и конечными результатами выполнения подпрограммы.

Применение программно-целевого метода позволит избежать таких негативных последствий и рисков, как:

1) нарушение реализации федеральных государственных стандартов общего образования;

2) сохранение перегрузки детей, обучающихся в общеобразовательных организациях;

3) рост социальной напряженности, обусловленной сохранением неравной доступности образования и дифференциацией качества образования для различных групп населения;

4) усиление несоответствия материальной инфраструктуры образования современным требованиям.

На начало 2015-2016 учебного года в городском округе функционируют 11 общеобразовательных учреждений в том числе: 10 - средних общеобразовательных учреждений, 1- Гуманитарная Гимназия,

Образовательный процесс ведется в одну смену: в Гимназии и СОШ№3,6,8,10; в две смены: СОШ №2,4,5,7,9,11.

Основные направления развития общего образования определены национальной образовательной инициативой «Наша новая школа», в том числе введение и реализация федеральных государственных образовательных стандартов. В городском округе «город Буйнакск» при реализации национально-регионального компонента государственного образовательного стандарта накоплен результативный опыт создания развивающей образовательной среды, нацеленной на формирование образовательных и личностных результатов учащихся. Реализация новых стандартов является логическим продолжение начатой работой по развитию содержания образования и системы оценки результатов образования.

Ключевым вопросом системы общего образования является система критериев оценки качества общего образования. На данный момент составляющими критериальной системы являются: образовательные результаты обучающихся в соответствии с федеральными государственными образовательными стандартами, результаты государственной итоговой аттестации, организация воспитательной работы в образовательной организации.

Достичь желаемых результатов в этом направлении помогает соблюдение ряда условий:

1) адресная методическая поддержка учителей;

2) создание необходимых материально-технических условий для организации образовательного процесса;

3) поощрение и стимулирование деятельности учителя;

4) научное управление инновационными процессами в образовательной организации и др.

Задачи и ожидаемые эффекты по достижению стратегической цели развития образования в городском округе:

1) создание в образовательных организациях условий для реализации на всех ступенях обучения федеральных государственных образовательных стандартов;

2) формирование на муниципальном уровне системы оценки качества образования, позволяющей оперативно анализировать и эффективно влиять на развитие системы образования;

3) создание в школах современной информационно-коммуникационной среды, включающей в себя WI-FI зоны с широкополосным Интернетом,

4) обеспечение мобильных механизмов дистанционного образования обучающихся, доступа к современным образовательным ресурсам, в том числе через развитие сети медиатек и медиацентров; оснащение библиотек современными учебными пособиями и ресурсами;

5) организация профильного обучения на ступени старшей школы во всех образовательных организациях, реализующих программы среднего полного образования;

6) реализация концепции сопровождения и поддержки одаренных и перспективных детей.

1.2.1. Оплата труда в системе общего образования

Ключевыми принципами новой системы оплаты труда в школе являются:

- зависимость заработной платы учителя от результатов и качества труда;

- эффективное использование бюджетных средств, в том числе за счет внутренней оптимизации расходов;

- обеспечение нормативной наполняемости классов;

- повышение финансовой самостоятельности;

- участие общественности в оценке труда учителя.

Новая система оплаты труда работников предусматривает разделение фонда оплаты труда образовательной организации на:

базовую часть, гарантирующую оплату за количество оказанных образовательных услуг, и стимулирующую часть, учитывающую качество работы и эффективность педагогической деятельности.

Уровень заработной платы в ОУ по результатам отчетного периода на 2016 -19026 руб . Целевой показатель по заработной плате работников ОУ достигнут.

1.3. Дополнительное образование, организация отдыха и оздоровления детей в городском округе «город Буйнакск»

В городском округе «город Буйнакск» функционирует 5 организаций учреждений дополнительного образования детей: ДДТ, ДМШ, ДЮСШБ, СДЮСШОР по боксу, ДЮСШ, в которых занимается 2628 детей в возрасте от 6 до 18 лет, что составляет 34% от общего количества детей этого возраста. ДДТ и ДМШ являются бюджетными учреждениями, а ДЮСШБ, СДЮСШОР по боксу, ДЮСШ казенными.

Самыми массовыми направлениями в системе дополнительного образования детей по-прежнему остаются художественное творчество и спорт, но наблюдается позитивная динамика численности детей также в объединениях технической, спортивно-технической и культурологической направленности.

В организациях дополнительного образования накоплен опыт создания и реализации различных систем и моделей дополнительного образования.

Однако очевидны проблемы и противоречия, которые необходимо решить в ближайшее время:

-несоответствие образовательных потребностей обучающихся и их родителей (законных представителей) на реализацию того или иного направления и имеющихся ресурсов образовательных организаций и организаций дополнительного образования;

-частое нарушение принципа свободного выбора обучающимися направлений внеурочной деятельности;

-отсутствие на сегодняшний день единой базы данных занятости детей в системе дополнительного образования;

-недостаточное развитие системы тьюторского сопровождения ребенка во внеурочное время;

-при реализации ФГОС часто не учитывается уже состоявшийся выбор ребенком занятий в организациях дополнительного образования или учреждениях культуры, спорта; имеют место перегрузки детей;

-неэффективное использование имеющейся инфраструктуры при реализации ФГОС.

Проблемы в учреждениях дополнительного образования - спортивных школах:

• недостаточная оснащенность спортинвентарем,

• отсутствие средств для участия в соревнованиях разного уровня.

• необходимо активировать работу по оказанию методической и практической помощи тренерам - преподавателям в процессе реализации программ обучения.

Дополнительное образование сегодня это завершающий этап окончательного и полного образования. В рамках развития дополнительного образования необходима реализация следующих мероприятий:

• реализация новых организационно-экономических моделей и стандартов в дошкольном образовании путем разработки нормативно-методической базы и экспертно-аналитического сопровождения ее распространения;

• повышение качества образования в школах с низкими результатами и в школах, функционирующих в неблагоприятных социальных условиях, путем реализации пилотных региональных проектов и распространения их результатов;

• создание сети школ, реализующих экспериментальные и инновационные программы для отработки новых технологий и содержания обучения и воспитания, путем конкурсной поддержки школьных инициатив и сетевых проектов;

• реализация концепции развития дополнительного образования детей на городском уровне путем конкурсной поддержки педагогов и распространения лучшей практики;

• привлечение организаций высшего и профессионального образования к работе с талантливыми детьми путем поддержки проектов сезонных и заочных школ, конкурсов и олимпиад на базе УОГБ и ОО города.

В рамках задачи реализации мер популяризации среди детей и молодежи научно-образовательной и творческой деятельности, выявления талантливой молодежи предусматривается реализовать следующие мероприятия:

• развитие научно-технического и инновационного творчества детей и молодежи путем открытия Центра развития одаренности города Буйнакска и использование его как муниципальной стажировочной площадки.

• реализация механизмов вовлечения молодежи в активную социальную практику;

• совершенствование моделей и механизмов организации отдыха и оздоровления детей;

• разработка и реализация комплекса мер по формированию здорового образа жизни среди обучающихся.

• разработка городской программы поддержки научно-технического творчества молодежи, создание и обеспечение деятельности модельных центров научно-технического и инновационного творчества молодежи.

В соответствии с выделенными проблемами определены следующие задачи:

- обсуждение механизмов реализации ФГОС общего образования совместно с коллективами организаций дополнительного образования;

- повышение качества дополнительного образования, внедрение системы менеджмента качества, общественной экспертизы результатов и эффективности использования имеющейся инфраструктуры;

- организация системы повышения квалификации руководителей и педагогических работников организаций дополнительного образования в вопросах реализации ФГОС общего образования; развитие новых механизмов, процедур, технологий сетевого взаимодействия с образовательными организациями, организациями культуры и спорта;

- совершенствование нормативно-правовой базы реализации ФГОС общего образования в части взаимодействия общего и дополнительного образования; разработка новых требований к программам дополнительного образования;

- изменение позиции педагога дополнительного образования и школьного учителя в вопросах построения образовательного процесса.

1.3.1. Оплата труда в системе дополнительного образования

Управлением образования городского округа «город Буйнакск» ежемесячно осуществляется мониторинг достижения целевых параметров уровня среднемесячной заработной платы работников муниципальных образовательных организаций дополнительного образования.

Зарплаты по УДО - 15193 руб.- 86,4% (плановая по региону 17575); отклонение от планового показателя – 13,6 %.

После увеличения фондов оплаты труда муниципальных организаций дополнительного образования ожидается улучшение данных показателей.

1.3.2. Обеспечение оздоровления детей и подростков.

Обеспечение оздоровления детей и подростков, защита их прав и подготовка к полноценной жизни в обществе является одним из важнейших принципов государственной политики.

В городском округе «город Буйнакск» реализуется традиционная модель летней занятости и оздоровления детей и подростков, имеющая социально выраженный характер.

Для координации деятельности всех заинтересованных структур по обеспечению отдыха, оздоровления и занятости детей создана городская межведомственная оздоровительная комиссия. Основные направления деятельности комиссии:

-обеспечение координации взаимодействия органов местного самоуправления, ведомственных учреждений, предприятий, отраслевых комитетов профсоюзов;

-осуществление контроля и оперативности решения вопросов по организации полноценного питания, безопасности жизни и здоровья, санитарно-эпидемиологической обстановки, пожарной безопасности при организации отдыха, оздоровления и занятости детей и подростков.

Инфраструктура детского летнего отдыха представлена следующими формами: загородные оздоровительные лагеря; лагеря с дневным пребыванием детей на базе муниципальных образовательных организаций;

Всего охват детей различными формами отдыха и оздоровления составил в 2016 году 602 человека.

Большинство организаций городского округа и региона, обеспечивающих отдых детей и их оздоровление, испытывают проблемы обеспечения педагогическим, медицинским и техническим персоналом вследствие низкой заработной платы работников.

Актуальность подпрограммы «Развитие системы отдыха и оздоровления детей в городском округе «город Буйнакск» на 2017-2020 годы» (далее – подпрограмма), ее цели и задачи определяются исходя из наличия нерешенных проблем детства.

Стратегия подпрограммы заключается в обеспечении формирования целостной системы организации отдыха и оздоровления детей и подростков, которая будет гарантировать каждому ребенку полноценный и безопасный отдых и оздоровление, способствовать развитию творческого потенциала, формированию здорового образа жизни и укреплению здоровья детей, а также предупреждению безнадзорности и правонарушений среди несовершеннолетних.

Подпрограмма рассчитана на реализацию в течение 4 лет, что позволит обеспечить системность исполнения подпрограммных мероприятий, создать условия для совершенствования форм, содержания и развития специализированных видов отдыха и оздоровления детей для достижения наибольшего положительного социального и оздоровительного эффекта от выполнения программных мероприятий.

При поэтапной реализации подпрограммы до 2020 года должны быть достигнуты следующие результаты:

-создание условий для сохранения и развития инфраструктуры отдыха и оздоровления детей;

-создание условий для духовного, нравственного и физического развития детей во время пребывания в учреждениях отдыха и оздоровления, формирование основы здорового образа жизни;

-разработка и внедрение новых образовательных программ, в том числе по формированию здорового образа жизни, профилактике рискованного поведения у детей и подростков;

-обеспечение комплексной безопасности детей в период пребывания в учреждениях отдыха и оздоровления детей и подростков;

-создание системы информирования населения о предоставлении услуг оздоровления, отдыха и занятости детей городского округа.

Реализация подпрограммы сопряжена, прежде всего, с финансово-экономическим и законодательными рисками.

К финансово-экономическим рискам относится возможность снижения темпов роста экономики, уровень инвестиционной активности, высокая инфляция, а также несвоевременность и недостаточность финансирования мероприятий подпрограммы.

Управление финансово-экономическими рисками будет обеспечено за счет открытости и прозрачности планов мероприятий подпрограммы.

Управление данной группой рисков будет обеспечено корректировкой управленческих решений и разработкой предложений в целях совершенствования законодательства в сфере организации отдыха и оздоровления детей.

В процессе реализации подпрограммы комплексный подход к выполнению мероприятий, четкое распределение функций, полномочий и ответственности соисполнителей, мониторинг и анализ результатов проведения мероприятий, своевременная корректировка показателей позволят снизить вероятность негативного воздействия рисков и угроз на достижение предусмотренных в подпрограмме конечных результатов.

1.4. Кадровый потенциал - основа повышения качества городской системы образования.

Это подпрограмма включает в себя совершенствование системы методического сопровождения и организации повышения квалификации, формирование и обучение кадрового резерва руководителей ОУ, увеличение динамики обновления кадров молодыми специалистами, развитие сетевых моделей обеспечения непрерывного педагогического образования, создание электронных портфолио педагогов; развитие неформальных форм работы с педагогическими кадрами.

Подпрограмма решает следующие задачи:

применение инновационных форм к организации самообразовательной работы педагогов и руководителей образовательных учреждений; создание механизмов привлечения молодых специалистов в сферу образования; развитие сетевых моделей взаимодействия по обеспечению непрерывного педагогического образования.

1. Информационная прозрачность – часть оценки качества городской системы образования.

Информационная прозрачность или открытость образования – развитие общественно-государственного управления в образовании, в том числе частно-государственного партнерства, переговорных площадок, городских родительских собраний; формирование механизмов эффективной обратной связи между исполнителями и потребителями образовательных услуг, повышение удовлетворенности населения качеством образования, использование Интернет-ресурсов, взаимодействия со СМИ, горячих линий.

Подпрограмма решает следующие задачи:

формирование механизмов обратной связи между исполнителем и потребителем образовательных услуг; разработка механизмов участия потребителей и общественных институтов в контроле и оценке качества образования, профессиональных конкурсах; создание открытой системы информирования граждан об образовательных услугах, обеспечивающей полноту, доступность, своевременное обновление и достоверность информации, в том числе на электронных веб-ресурсах.

1.6. Эффективное образование - укрепление и развитие материально-технической базы образовательных организаций городского округа «город Буйнакск

Данная подпрограмма направлена на улучшение инфраструктуры ОУ, совершенствование механизмов управления и развития муниципальной системы образования, развитие информационно-коммуникационных технологий в образовании, повышение эффективности использования бюджетных средств и муниципальной собственности за счет реализации планов по оптимизации сети ОУ города и укрепления их материально-технической базы, новые организационно-правовые формы ОУ; финансовая политика, охрана труда и безопасность ОУ.

Подпрограмма решает следующие задачи:

обновление структуры сети образовательных учреждений в соответствии с задачами инновационного развития; повышение эффективности использования бюджетных средств и муниципальной собственности за счет оптимизации сети ОУ города. В основу развития образования должны быть положены принципы и методы проектной деятельности, открытость образования к внешним запросам, конкурсное выявление и поддержка лидеров образования, адресность ресурсной поддержки и комплексный характер принимаемых решений.

Общая численность учащихся в общеобразовательных учреждениях города составляет 7273 учащихся, из них в первую смену учатся - 5533(68,6 %), 1740 учащихся обучаются во вторую смену.

Из-за устойчивого характера тенденции повышения рождаемости и увеличения численности детей дошкольного и младшего школьного возраста и повышения потребности различных групп населения города в качественных и доступных образовательных услугах на уровне дошкольного и начального общего образования, а также ликвидации двухсменного режима обучения необходимо:

1. Ввод в эксплуатацию самого большого по мощности дошкольного образовательного учреждения - Детский сад №20 - рассчитанного на 320 мест.

2. Строительство новой типовой школы №13 на 600 мест в поселке Герей-Авлак;

3. Строительство отдельного корпуса для начальных классов на 300 мест и спортивного зала на территории СОШ №5;

4. Проведение реконструкции, пристройки и расширения зданий образовательных учреждений СОШ №2 -на 450 мест, СОШ №4 на 450 мест, СОШ №7 на 300 мест, СОШ №9 на 450 мест.

5. Для ликвидации очереди на зачисление детей в возрасте от 3 до 7 лет в ДОУ строительство типовых зданий дошкольных образовательных учреждений - трех детских садов на 300 мест каждый в районах Герей-Авлака, Приреченска и на территории МК ДОУ №8.

6. Открытие консультационных пунктов медико-педагогической помощи родителям (законным представителям) и детям 3 - 7 лет, не посещающим образовательные учреждения города на базе ДОУ города Буйнакска.

7. Развитие научно-технического и инновационного творчества детей и молодежи путем открытия Центра развития одаренности города Буйнакска и использование его как муниципальной стажировочной площадки.

8. Привлечение организаций высшего и профессионального образования к работе с талантливыми детьми путем поддержки проектов сезонных и заочных школ, конкурсов и олимпиад на базе УОГБ и ОО города.

9. Разработки городской программы поддержки научно-технического творчества молодежи, создание и обеспечение деятельности модельных центров научно-технического и инновационного творчества молодежи.

10. Разработки модели инклюзивного образования в условиях муниципальной образовательной системы, которая будет являться важным социальным аспектом в развитии муниципалитета в целом.

11. Создание сети школ, реализующих экспериментальные и инновационные программы для отработки новых технологий и содержания обучения и воспитания, путем конкурсной поддержки школьных инициатив и сетевых проектов.

12. Реализация концепции развития дополнительного образования детей на городском уровне путем конкурсной поддержки педагогов и распространения лучшей практики

1. Развитие городской системы образования в рамках работы с одаренными детьми

Подпрограмма «Развитие городской системы образования в рамках работы с одаренными детьми» направлена на модернизацию системы работы с одаренными, интеллектуально развитыми, талантливыми детьми, их поддержку, совершенствование системы дополнительного образования, инновационной культуры как способа выращивания и поддержки талантов; разнообразие форм организации работы с одаренными детьми.

Подпрограмма решает следующие задачи:

развитие системы выявления и поддержки талантливых детей; совершенствование системы дополнительного образования.

В рамках данной подпрограммы в городе Буйнакске планируется:

• развитие научно-технического и инновационного творчества детей и молодежи путем открытия Центра развития одаренности города Буйнакска и использование его как муниципальной стажировочной площадки;

• привлечение организаций высшего и профессионального образования к работе с талантливыми детьми путем поддержки проектов сезонных и заочных школ, конкурсов и олимпиад на базе УОГБ и ОО города;

• разработка городской программы поддержки научно-технического творчества молодежи, создание и обеспечение деятельности модельных центров научно-технического и инновационного творчества молодежи

• создание сети школ, реализующих экспериментальные и инновационные программы для отработки новых технологий и содержания обучения и воспитания, путем конкурсной поддержки школьных инициатив и сетевых проектов;

• реализация концепции развития дополнительного образования детей на городском уровне путем конкурсной поддержки педагогов и распространения лучшей практики.

1.8. Создание условий обеспечения равной доступности качественных образовательных услуг

Доступность качественного образования для всей категории граждан – обновление содержания образования и улучшения качества образования в ОУ через внедрения ФГОС нового поколения; равный доступ и разнообразие условий для получения образования: инклюзия, индивидуальное, дистанционное, семейное, домашнее обучение; развитие системы мониторинга образовательных учреждений; совершенствование системы предпрофильного и профильного обучения; обеспечение качественного образования, поддержка инноваций ОУ и педагогов; новые модели образовательного процесса;

Подпрограмма решает следующие задачи:

• создание развивающей образовательной среды, обеспечивающей доступность качественного образования всем категориям граждан;

• обновление образовательных стандартов и используемых образовательных технологий;

• совершенствование системы независимой объективной оценки индивидуальных достижений учащихся.

• разработка модели инклюзивного образования в условиях муниципальной образовательной системы, которая будет являться важным социальным аспектом в развитии муниципалитета в целом.

1. Поддержка, сохранение и распространение русского языка и языков народов Дагестана

Одним из приоритетных направлений комплексной программы социально-экономического развития Республики Дагестан на ближайшие годы является содействие развитию человеческого капитала. Одной из форм такого содействия является удовлетворение потребностей граждан в знании родных языков и культур, в полноценном овладении государственным языком Российской Федерации и языком межнационального общения, каким является для дагестанцев русский язык, а также в освоении отечественного и мирового культурного наследия.

Целесообразность решения проблемы программно-целевым методом

обусловлена необходимостью расширения функций, сохранения и развития

родных и русского языков, обеспечения необходимых условий для сохранения и изучения родных языков. Реализация Программы будет способствовать совершенствованию этнокультурной и социокультурной ситуации в республике, объединению усилий органов государственной власти, местного самоуправления и общественных объединений для достижения межнационального согласия, формированию благоприятных условий для развития двуязычия и многоязычия в городе.

Обеспечение реализации Программы развития системы образования городского округа «город Буйнакск на период 2017- 2020 гг.

Деятельность управления образования городского округа «город Буйнакск» направлена на обеспечение последовательной реализации образовательной политики по развитию потенциала системы образования городского округа, обеспечение прав граждан на качественное, доступное образование; максимального соответствия предлагаемых образовательных услуг тенденциям развития социально-экономического комплекса городского округа «город Буйнакск».

Основной целью деятельности управления является обеспечение конституционных прав граждан на образование, реализация федеральных государственных образовательных стандартов и функционирования системы образования городского округа «город Буйнакск» на уровне государственных нормативов.

В соответствии с Положением управление является органом местного самоуправления (муниципальным органом управления образования), наделенным собственными полномочиями по решению вопросов местного значения городского округа «город Буйнакск».

Деятельность управления направлена на:

- развитие эффективных методов управления муниципальной системой образования;

- создание необходимых условий доступности качественного дошкольного и общего образования в городском округе «город Буйнакск»;

- оптимизацию сети образовательных организаций путем укрупнения (создание базовых образовательных организаций) с позиций перспективных тенденций социально-экономического развития муниципальных образований и удовлетворения образовательных потребностей граждан на качественное образование;

- обеспечение доступности дошкольного образования для детей в возрасте от 3 до 7 лет в соответствии с плановыми показателями;

- реализацию комплекса мер по модернизации общего образования городского округа «город Буйнакск», мероприятий муниципальной целевой программы «Одаренные дети»;

- реализацию приоритетного нацпроекта «Образование» через конкретные проекты, направленные на системные изменения;

- обеспечение увеличения числа детей в возрасте от 5 до 18 лет, обучающихся по дополнительным общеобразовательным программам;

- обеспечение повышения заработной платы педагогических работников муниципальных образовательных организаций и организаций дополнительного образования городского округа «город Буйнакск»; перераспределение бюджетных средств от реорганизации неэффективных организаций и неэффективных расходов;

- обеспечение развития материально-технической базы муниципальных образовательных организаций городского округа «город Буйнакск»;

- повышение качества образовательных услуг через повышение квалификации педагогических и руководящих кадров муниципальных образовательных организаций и внедрение эффективных педагогических и информационных технологий;

- обеспечение духовно-нравственного, гражданского и патриотического воспитания детей;

- развитие форм социально-досуговой деятельности детей;

- обеспечение охраны здоровья и социальной защиты обучающихся и воспитанников, а также прав, социальных гарантий и льгот работников муниципальных образовательных организаций в рамках своей компетенции;

- обеспечение организации городских мероприятий и муниципальная поддержка в сфере образования.

Деятельность управления обеспечивает реализацию стратегических целей развития городского округа «город Буйнакск», отраженных в программе социально-экономического развития городского округа «город Буйнакск» и других стратегических документах, а также достижение показателей эффективности деятельности администрации городского округа «город Буйнакск».

Раздел 2. Исполнители подпрограммы

Исполнители подпрограммы:

1. управление образования городского округа «город Буйнакск»;

2) муниципальные образовательные организации городского округа «город Буйнакск»;

3) юридические и (или) физические лица, определенные в соответствии с законодательством Российской Федерации о размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд;

Финансирование подпрограмм осуществляется за счет средств республиканского и муниципального бюджетов.

Раздел 3.Оценка рисков реализации Программы

Наиболее существенными рисками в реализации Программы являются:

-недостижение поставленных целей и задач в связи с недостаточным финансированием образования;

-риск запаздывания в реализации мероприятий, предусмотренных Программой, срывы сроков ввода в эксплуатацию объектов образования;

-риск недостаточной гибкости и адаптированости Программы к изменению внешних условий, особенно при реализации долгосрочных мероприятий;

-рост очередности на получение мест в дошкольных организациях в связи с демографическими процессами и миграционной ситуацией;

-увеличение числа школ, требующих капитального ремонта;

-«старение» педагогических кадров, слабый приток молодых специалистов в систему образования;

-недостаточная мотивация педагогических кадров к самообразованию и профессиональному росту.

Программа предусматривает минимизацию рисков, прежде всего, за счет статуса Программы и механизмов организации управления ею, а также за счет постоянного взаимодействия с исполнителями Программы. Обеспечить своевременное обнаружение сбоев в достижении запланированных результатов, провести анализ причин и скорректировать при необходимости цели, задачи и конкретные механизмы реализации Программы позволит организация мониторинга достижения запланированных результатов.

Раздел 4.Механизм реализации Программы.

Механизм реализации программы предполагает:

1) организацию рабочих групп (советов, семинаров, форумов), постоянно работающих над осмыслением программы, контролем реализации плана мероприятий, определением эффективности вложенных средств;

2) регулярное обновление и пополнение информации за счет официальной статистики и мониторинга реализации программы;

3) включение во все подпрограммы обязательных внутренне взаимосвязанных разделов:

• управление проектом на всех уровнях,

• анализ и оценка результатов реализации,

• повышение профессиональной компетентности исполнителей,

• информационное сопровождение,

• мониторинг, коррекция подпрограмм.

4) подготовку презентационных публикаций о ходе реализации программы с обязательным вынесением их на сайт администрации городского округа «город Буйнакск».

Оценка выполнения Программы проводится на основе коллегиального обсуждения образовательным сообществом на всех планируемых этапах реализации и определяет дальнейшие действия, коррективы и решения.

1. Перечень программных мероприятий.

Исполнитель: Зав. ИМЦ Ибрагимова Д.К.