Система права и система законодательства

ПРАВОВОЕ ОБЕСПЕЧЕНИЕ ПРОФЕССИОНАЛЬНОЙ ДЕЯТЕЛЬНОСТИ

Тема: «Система права и система законодательства»

Преподаватель:

СУВОРОВ АНДРЕЙ АНДРЕЕВИЧ

ПЛАН ЛЕКЦИИ:

• СИСТЕМА ПРАВА: ПОНЯТИЕ, СТРУКТУРА, ХАРАКТЕРИСТИКА ЭЛЕМЕНТОВ

• СИСТЕМА ЗАКОНОДАТЕЛЬСТВА: СТРУКТУРА, ХАРАКТЕРИСТИКА

НОРМАТИВНО-ПРАВОВЫХ АКТОВ, ИХ ВИДОВ

СИСТЕМА ПРАВА: ПОНЯТИЕ, СТРУКТУРА, ХАРАКТЕРИСТИКА ЭЛЕМЕНТОВ

Слайд 8 с информацией о кадрах

СИСТЕМА ПРАВА

Система права - внутренняя структура права, состоящая из взаимосогласованных норм, институтов и отраслей права.

обусловлена социально- экономическими, политическими, национальными, культурными и пр. факторами

элементы системы взаимосвязаны, согласованы, что обеспечивает целостность и единство

первичным элементом выступают нормы права, которые объединяются в более крупные образования – институты, подотрасли, отрасли

имеет объективный характер, т.к. зависит от объективно существующих общественных отношений, которые призвана регулировать

единство

различие

согласованность

ЧЕРТЫ СИСТЕМЫ

ПРАВА

объективность

способность к делению

взаимо дейст в ие

Слайд 2 с информацией о кадрах

СИСТЕМА ПРАВА

(внутренняя структура права)

Отрасль - упорядоченная совокупность юридических норм, регулиру ю щи х определенную сфер у общес т венн ы х отношений

Подотрасль – с овокупность родственных институтов как о й - либо отр а сли

Правовой институт - Совокупность правовых норм, регулирующих конкретный вид однородных отношений

Норма права - первичный элемент системы права, исходящее от г осударства общеобязательное правило поведение властного характера

6

ОТНОШЕНИЯ, РЕГУЛИРУЕМЫЕ ОТРАСЛЯМИ ПРАВА

КОНСТИТУЦИОННОЕ

АДМИНИСТРАТИВНОЕ

закрепляет форму правления, форму национально-государственного устройства, права и обязанности граждан, избирательное право и избирательную систему, порядок формирования, функции и взаимоотношения высших органов государственной власти

регулирует общественные отношения, возникающие в процессе организационной и исполнительно-распорядительной деятельности должностных лиц и органов государственного управления

ГРАЖДАНСКОЕ

отрасль права, регулирующая имущественные отношения в обществе, а также связанные с ними личные неимущественные отношения

УГОЛОВНОЕ

отрасль права, состоящая из юридических норм, определяющих, какие

УГОЛОВНО-

ПРОЦЕССУАЛЬНОЕ

отрасль права, включающая юридические нормы, которые регулируют основания и порядок производства по уголовным делам

общественно опасные деяния считаются преступными и какие наказания могут за них назначаться

СЕМЕЙНОЕ

регулирует брачно-семейные отношения

ТРУДОВОЕ

регулирует трудовые отношения

ФИНАНСОВОЕ

регулирует отношения, которые скла д ываютс я в процесс е финансовой деятельности государства, т.е. формирование и исполнение

ГРАЖДАНСКО- П Р ОЦЕС С У А ЛЬНЕ

государственного и местного бюджетов

регулирует порядок судопроизводства по гражданским делам

Слайд 3 с информацией о кадрах

ПУБЛИЧНОЕ

ЧАСТНОЕ

упорядоченная совокупность

юридических норм, регулирующих

отношения в сфере государственной власти, исполнительно-распорядительной, правоприменительной (в том числе правоохранительной), судебной и контрольно-надзорной деятельности

упорядоченная совокупность

юридических норм, регулирующих отношения, обеспечивающие частные интересы, автономию и инициативу индивидуальных собственни к о в в и х им у ществен н ой деятельно с ти и в личн ы х о т но ш ениях

КЛАССИФИКАЦИЯ ОТРАСЛЕЙ ПРАВА

.

ПУБЛИЧНОЕ И ЧАСТНОЕ ПРАВО

ОСНОВАНИЯ СРАВНЕНИЯ

ПУБЛИЧНОЕ ПРАВО

ИНТЕРЕСЫ

ЧАСТНОЕ ПРАВО

ОБЩЕСТВЕННЫЕ,

ПРЕДМЕТ ПРАВОВОГО РЕГУЛИРОВАНИЯ

ГОСУДАРСТВЕННЫЕ

НЕИМУЩЕСТВЕННЫЕ

ЛИЧНЫЕ

СОСТАВ УЧАСТНИКОВ

ОТНОШЕНИЯ

ИМУЩЕСТВЕННЫЕ И НЕИМУЩЕСТВЕННЕ ОТНОШЕНИЯ

ГОСУДАРСТВЕННЫЕ ОРГАНЫ МЕЖДУ СОБОЙ; ГОСУДАРСТВО И ЧАСТНЫЕ ЛИЦА

ЧАСТНЫЕ ЛИЦА

Слайд 6 с информацией о кадрах

ПУБЛИЧНОЕ И ЧАСТНОЕ ПРАВО

классификация отраслей

Частное право

Публичное право

• Гражданское

• Администра ти в ное

• Семейное

• Конституционное

• Трудовое

• Уголовное

• Финансовое

• Уголовно-процессуальное

НОРМА ПРАВА

Направлено на урегулирование общественных отношений

Общеобязательное правило поведения

Формально определенное

Установленное и обеспечиваемое государством

ВИДЫ НОРМ ПРАВА

Декларативные нормы содержат объявления юридического характера

Учредительные нормы закрепляют основы правовых отношений или положения человека в обществе

Конституция РФ

Конституция РФ

Глава 2. Права и свободы человека и гражданина

Глава 1. Основы конституционного строя

Статья 1

Статья 17

2. Наименования Российская Федерация и Россия равнозначны.

1. В Российской Федерации признаются и гарантируются права и свободы человека и гражданина согласно общепризнанным принципам и нормам международного права и в соответствии с настоящей Конституцией .

ВИДЫ НОРМ ПРАВА

Коллизионные нормы –устраняют противоречие в практике применения правил поведения субъектов права

Дефинитивные нормы –

содержат определения важных юридических понятий

Статья 14 (УК РФ). Понятие преступления

1. Преступлением признается виновно совершенное

общественно опасное деяние,

запрещенное настоящим

Кодексом под угрозой наказания.

Статья 3. (Гражданский кодекс). Гражданское законодательство и иные акты, содержащие нормы гражданского права

5. В случае противоречия указа Президента Российской Федерации или постановления Правительства Российской Федерации настоящему Кодексу или иному закону применяется настоящий Кодекс или

соответствующий закон.

ВИДЫ НОРМ ПРАВА

Охранительные нормы – прописывают систему юридической ответственности для тех, кто нарушает правовые установки.

Статья 90 ( УК РФ).

Применение принудительных мер воспитательного воздействия

1. Несовершеннолетний, совершивший преступление небольшой или средней тяжести, может быть освобожден от уголовной ответственности, если будет признано, что его исправление может быть достигнуто путем применения принудительных мер воспитательного воздействия.

ВИДЫ НОРМ ПРАВА

2. По времени действия

Постоянные нормы -

Временные нормы –

действуют без ограничения

действуют в пределах определённого промежутка времени.

определённым сроком, то есть до их официальной отмены.

ВИДЫ НОРМ ПРАВА

Диспозитивная норма -действует лишь постольку, поскольку субъекты не предусмотрели иное

Императивная норма –

это норма, выраженная в категорических предписаниях и действует независимо от

усмотрения субъекта

«Законным режимом имущества супругов является режим их совместной собственности. Законный режим имущества супругов действует, если

«Сделки с землей и другим недвижимым имуществом подлежат государственной регистрации.» (ГК РФ п. 1

брачным договором не установлено иное.» (СК РФ п. 1 Ст. 33)

Ст.164)

СТРУКТУРА ПРАВОВОЙ НОРМЫ

Гипотеза – указание на условия, при которых возникают права и обязанности.

Диспозиция – указание на сами права и обязанности.

Санкция – указание на неблагоприятные последствия, наступающие при нарушении нормы .

«Договор о залоге ( Г ) должен быть совершен в письменной форме.

( Д ) Несоблюдение правил… настоящей статьи, влечет

недействительность договора о залоге (С) » (ГК РФ п. 2,4 Ст. 339)

Общая модель:

«Если…, то…, а в противном случае…»

ВИДЫ ГИПОТЕЗ

В зависимости от количества условий гипотезы подразделяются на простые и сложные:

Сложная гипотеза связывает действие нормы с наличием двух или более условий.

Разновидность сложной гипотезы — Альтернативная : для вступления нормы права в действие достаточно одного из перечисленных в ней фактических обстоятельств.

Простая гипотеза предполагает какое-то одно условие, через которое реализуется юридическая норма.

1

2

3

1

3

2

Слайд 4 с информацией о кадрах

Простая

«Срок действия доверенности не может превышать трех лет» (п. I ст. 186 ГК РФ).

Сложная

Альтернативная

Условия заключения брака для вступающих в брак: во-первых, взаимное добровольное согласие мужчины и женщины, а также достижение брачного возраста (ст. 12 СК РФ); во-вторых, отсутствие обстоятельств, препятствующих заключению брака (ст. 14 СК РФ — состояние в браке одного из супругов, близкое родство, а также недееспособность, признанная судом).

« В случаях когда покупатель в нарушение закона, иных правовых актов или договора купли-продажи не принимает товар или отказывается его принять, продавец вправе потребовать от покупателя принять товар...»

(п. 3 ст. 484 ГК РФ).

ПРИМЕРЫ ГИПОТЕЗ

19

ВИД Ы ДИСПО З ИЦ И Й

Диспозиции нормы подразделяются на простые, сложные и альтернативные .

Простая диспозиция содержит одно правило поведения. Например, ст.10 СК РФ: "Брак заключается в органах записи актов гражданского состояния".

Сложная диспозиция содержит одновременно несколько правил поведения. Например, ст. 127 КЗоТ РФ "Обязанности работников" перечисляет эти обязанности.

Альтернативная диспозиция предполагает выбор одного из возможных правил поведения. Например, согласно п.27Правил продажи отдельных видов товаров от 19.01.98г., покупатель, которому продан товар ненадлежащего качества, вправе потребовать

ПРИМЕРЫ ДИСПОЗИЦИЙ

Сложная диспозиция

Замены на аналогичный товар другой марки с перерасчетом покупной цены

Простая диспозиция

Замены на товар аналогичной марки

Альтернативная диспозиция

Соразмерного уменьшения покупной цены товара

ВИД Ы САН К ЦИЙ

По степени определённости санкции подразделяются на:

Абсолютно определённые — категорическое значение санкции (штраф 1500 рублей),

Относительно определённые — орган применяющий норму, может применять различные варианты в пределах санкций (например, от 3 до 15 лет лишения свободы)

Альтернативные — правоприменительным органам представлено право по своему усмотрению определить наиболее целесообразный вид ответственности (либо штраф, либо лишение свободы)

(неопределённые санкции для современного права не характерны).

СПОСОБЫ ИЗЛОЖЕНИЯ НОРМ ПРАВА В НОРМАТИВНЫХ АКТАХ

Прямой способ – в одной статье закона размещены все элементы нормы права: гипотеза, диспозиция и санкция .

Статья 87 (семейного кодекса) РФ Обязанности совершеннолетних детей по содержанию родителей

• Трудоспособные совершеннолетние дети обязаны содержать своих нетрудоспособных нуждающихся в помощи родителей и заботиться о них.
• При отсутствии соглашения об уплате алиментов алименты на нетрудоспособных нуждающихся в помощи родителей взыскиваются с трудоспособных совершеннолетних

СПОСОБЫ ИЗЛОЖЕНИЯ НОРМ ПРАВА В НОРМАТИВНЫХ АКТАХ

Отсылочный способ – способ изложения правовой нормы, при котором ее

«элементы «разбросаны по другим статьям данного нормативно – правового акта и в самой норме на это имеется соответствующее указание

Статья 57. Право ребенка выражать свое мнение .

Ребенок вправе выражать свое мнение при решении в семье любого вопроса, затрагивающего его интересы, а также быть заслушанным в ходе любого

судебного или административного разбирательства. Учет мнения ребенка,

достигшего возраста десяти лет, обязателен, за исключением случаев, когда это противоречит его интересам. В случаях, предусмотренных настоящим Кодексом (статьи 59, 72, 132, 134, 136, 143, 145), органы опеки и попечительства или суд могут принять решение только с согласия ребенка, достигшего возраста десяти лет.

СПОСОБЫ ИЗЛОЖЕНИЯ НОРМ ПРАВА В НОРМАТИВНЫХ АКТАХ

Бланкетный способ – способ изложения правовой нормы, при котором правило поведения лишь называется или устанавливается мера ответственности за его нарушение, а содержание самого правила поведения находится в ином (иных) нормативном правовом акте.

Статья 44 (Семейный кодекс РФ).

Признание брачного договора недействительным.

1. Брачный договор может быть признан судом недействительным полностью или частично по основаниям, предусмотренным Гражданским кодексом Российской Федерации для недействительности сделок.

СИСТЕМА ЗАКОНОДАТЕЛЬСТВА: СТРУКТУРА, ХАРАКТЕРИСТИКА НОРМАТИВНО-ПРАВОВЫХ АКТОВ, ИХ ВИДОВ

ПОНЯТИЕ СИСТЕМЫ ЗАКОНОДАТЕЛЬСТВА

Система законодательства -совокупность всех действующих нормативных правовых актов конкретного государства (законов и подзаконных актов) в их взаимосвязи.

Анализ законодательства (прежде всего ст. 71, 72 Конституции РФ) позволяет

выделить три группы отраслей законодательства:

одноименных с отраслями права (уголовное, гражданское, земельное и др.);

комплексные отрасли законодательства – отрасли, состоящие из норм различных отраслей права: административного, гражданского, уголовного. К комплексным отраслям следует отнести хозяйственное право, аграрное или сельскохозяйственное и некоторые другие;

от р асл и зако н ода т ельс тв а , «пр ив яз а н н ые » к соот в етс т ву ю щи м с ф ер а м

государственного управления и сферам государственной деятельности

(законодательство о водном, воздушном, железнодорожном транспорте, об образовании и т.д.).

НО Р МАТИВ НО - П Р А В ОВОЙ А К Т К А К ЭЛЕМЕНТ СИСТЕМЫ ЗАКОНОДАТЕЛЬСТВА

Признаки НПА

представляет собой официальный письменный акт-документ

является результатом особой деятельности государства - правотворческой

исходят от компетентных правотворческих органов, наделенных соответствующими полномочиями

имеет установленную ф о р м у и реквизи т ы порядок вступления в юридическую силу и сферу действия

может быть быстро и з м ене н ил и от м енен в зависи м ост и от социальных потребностей

принимается в четко обозначенном процедурном порядке

содержит юридические нормы

ПОДЗАКОННЫ Е НОРМАТ И ВН О - ПРАВОВЫ Е АКТЫ

ЗАКОНЫ

Слайд 3 с информацией о кадрах

Законы – это правовые акты высшей юридической силы, принятые в особом процедурном порядке высшими предстательными органами государственной власти или референдумом и регулирующие наиболее важные общественные отношения.

ПРИЗНАКИ:

• принимается только органом законодательной власти или референдумом,
• особый порядок подготовки и принятия ,
• выражает волю и интересы народа,
• обладает высшей юридической силой,
• регулирует наиболее важные общественные отношения.

Подзаконные акты – это изданные на основе и

во исполнение законов акты, содержащие юридические нормы. Подзаконные акты обладают меньшей юр.силой, чем законы, на которых они базируются.

ПРИЗНАКИ:

1) принимаются на основе закона;

2) принимаются во исполнение закона;

3) не могут противоречить закону.

ВИДЫ НОРМАТИВНО-ПРАВОВЫХ АКТОВ

29

ВИД Ы ЗАКОН О В

ПО ЮРИДИЧЕСКОЙ СИЛЕ

• конституция РФ

ПО СУБЪЕКТАМ ЗАКОНОТВОРЧЕСТВА

• федеральные конституционные законы – это законы, принятие которых предусмотрено конституцией
• федеральные законы (действуют на всей территории государства), подразделяются на текущие и кодификационные
• законы субъектов РФ (отличаются от федеральных законов тем, что принимаются высшим законодательным уровнем субъекта федерации и действуют исключительно на его территории

• принятые в результате референдума
• принятые законодательным органом

ПО ПРИЗНАКУ ФЕДЕРАТИВНОГО УСТРОЙСТВА

• федеративные законы
• законы субъектов федерации

ВИД Ы ЗАКОН О В

ПО ВРЕМЕНИ ДЕЙСТВИЯ

• постоянные;
• временные (теряют силу с истечением того срока, на который издан закон);
• чрезвычайные (исключительные) (н-р, ФКЗ «о военном положении»)

ПО КРУГУ ЛИЦ

законы общего действия (н-р, ФЗ «о

ПО СФЕРЕ ДЕЙСТВИЯ

государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним»); специальные (н-р, ФЗ «о полиции»)

законы, действующие на всей территории РФ; действующие на определенной части территории РФ (например, ФЗ «об особо охраняемых природных территориях».

постановления и распоряжения Правительства РФ

указы и распоряжения Президента РФ

ВИДЫ ПОДЗАКОННЫХ НОРМАТИВНО-ПРАВОВЫХ АКТОВ

приказы, инструкции, положения министерств, федеральных агентств

решения и постановления органов государственной власти субъектов РФ

локальные нормативные акты

нормативные акты муниципальных органов

ДЕЙСТВИЕ НОРМАТИВНО-ПРАВОВЫХ АКТОВ

В ПРОСТРАНСТВЕ

ВО ВРЕМЕНИ

ПО КРУГУ ЛИЦ

Прекращение действия НПА происходит путем его отмены либо по истечении срока, на который было рассчитано действие данного акта, издания нового акта, заменяющего ранее действующего.

Общее правило: распространяются на все х лиц, находящихс я н а терри т ории ег о действия и являющихся его адресатами

Закон обратной силы не имеет , т.е. его действие не распространяется на те события, которые имели место до ег о в с т уплени я в силу , за исключением:

- ко г да о б эт о м ска з а н о в сам о м законе,

-когда закон смягчает или вовсе устраняет ответственность.

Исключения:

а) иностранные граждане и лица без гражданства не могут быть субъектами ряда правоотношений (например, быть судьями, состоять на службе в Вооруженных Силах России);

б) иностранные граждане, наделенные

дипломатическим иммунитетом и пользующиеся правом экстерриториальности, не несут уголовной и админи- стративной ответственности по российскому законодательству;

в) некоторые нормативно-правовые акты Российской

Федерации распространяют свое действие и на тех граждан России, которые находятся за ее пределами

В с ту паю т в си л у:

-с момента их опубли к овани я ;

-с момента их принятия;

-в срок, указанный в нормативном акте (это может быть день опублико в а н и я ил и ин ой срок);

-в момент их получения ( эт о от носитс я к ряд у ак т ов правительства, министерств, федеральных агентств, которые рассылаются тем, кому они адресованы, почтой, факсом и т .д.).

Слайд 1 с информацией о кадрах

Выводы:

33

Взаимосвязь системы права и системы законодательства:

• Система права и система законодательства есть тесно взаимосвязанные, но самостоятельные категории, представляющие два аспекта одной и той же сущности – права.
• Если система права выступает в качестве содержания, то система законодательства в качестве формы. Право не существует вне законодательства, а законодательство в широком его понимании и есть право. Законодательство – это форма существования прежде всего правовых норм, средство придания им определенности и объективности, их организации и объединения в конкретные правовые акты. Но система законодательства – не просто совокупность таких актов, а их дифференцированная система, основанная на принципах субординации и скоординированности ее структурных компонентов. Взаимосвязь между ними обеспечивается за счет различных факторов, главным из которых является предмет регулирования и интерес законодателя в рациональном, комплексном построении источников права.

• Система права имеет первичный характер, а система законодательства – производный (первая служит исходной базой для второй);

• Однако система права и система законодательства не тождественны. Между ними имеются существенные различия и несовпадения, которые позволяют говорить об их относительной самостоятельности.

Различия системы права и системы законодательства:

если первичным элементом системы прав является норма права, то первичным элементом системы законодательства – нормативный акт;

• если система права складывается объективно в соответствии с существующими общественными отношениями, то система законодательства преимущественно субъективна, ибо зависит от законодателя;
• если система права имеет только горизонтальное (отраслевое) строение, то система законодательства еще и вертикальное (федеративное, иерархическое);
• система права и система законодательства не совпадают по кругу источников, в которых они выражены: система законодательства воплощена в законодательстве, иных нормативно-правовых актах; система права находит воплощение не только в позитивном праве, но и отображена в обычном праве, неписаных принципах права и аксиомах, международно-правовых актах, имеющих рекомендательный характер, договорах нормативного содержания, судебных прецедентах и даже в правосознании;
• законодательство, кроме норм, включает призывы, декларации, указания на мотивы и цели издания норм

права; в систему права входят только нормы;

• система права в большей мере связана с системой общественных отношений, система законодательства определяется волей законодателя, исходя из принципа эффективности;
• в отличие от системы законодательства система права характеризуется высокой степенью однородности. Это обусловлено тем, что каждая отрасль в составе системы права обладает присущим ей предметом и методом правового регулирования. Отрасли же законодательства такими объединяющими началами не обладают;
• количество отраслей права не совпадает с количеством отраслей законодательства (последних больше)