Внебюджетные фонды

Выполнили: Загороднева, Жирякова Б-171

Внебюджетные фонды: их сущность и назначение

Внебюджетные фонды - это денежные средства государства, имеющие целевое назначение и не включенные в государственный бюджет.

Внебюджетные фонды создаются по решению Федерального Собрания России на федеральном уровне, по решению законодательных органов власти субъектов РФ - на региональном уровне и по решению органов местного самоуправления - на муниципальном уровне. Расходование средств осуществляется на государственное социальное страхование, дополнительное финансирование затрат на укрепление материально-технической базы и социальное обеспечение фискальных и правоохранительных органов, на развитие социальной и производственной инфраструктуры территории и др.

Внебюджетные фонды социального страхования

Каждому гражданину Конституцией РФ в случаях устанавливаемых законом, гарантировано социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях. Каждый имеет право: на охрану здоровья и медицинскую помощь, на защиту от безработицы.

Доходы внебюджетных фондов социального страхования формируются за счёт обязательных страховых взносов. Есть также Республиканский фонд социальной поддержки населения, созданный Указом Президента РФ от 26.12.91., доходы которого складываются за счёт добровольных и иных поступлений.

Каждое новое предприятие регистрируются в качестве плательщиков страховых взносов в 30-дневный срок со дня учреждения. Не платят страховых взносов только: воинские формирования РФ - по денежному довольствию военнослужащих, лиц рядового и начальствующего состава органов внутренних дел и Федеральной службы налоговой полиции; общественные организации инвалидов и находящиеся в их собственности предприятия, созданные для осуществления уставных целей учредителей.

Фонд социального страхования РФ - этот фонд предназначен для обеспечения целевого финансирования выплат социальных пособий и компенсаций.

Одним из направлений этого фонда является оказания социальной помощи в период временной нетрудоспособности. Другое же направление охватывает все виды социальной помощи семьям имеющим детей оно включает в себя: пособие по беременности и родам; единовременное пособие женщинам, вставшим на учёт в медицинских учреждениях в ранние сроки беременности; единовременное пособие при рождение ребёнка; ежемесячное пособие на период отпуска по уходу за ребёнком до достижения им возраста полутора лет; единое ежемесячное пособие на ребёнка до достижения им 16 лет, а на учащегося общеобразовательной школы - до её окончания, но не старше 18 лет.

Компенсационные выплаты лицам осуществляющим уход за ребёнком до достижения им возраста трёх лет, на период дополнительного отпуска по уходу за ребёнком производятся за счёт средств предприятия. Лицам уволенным в связи с ликвидацией предприятий и имеющим детей в возрасте до трёх лет, сохраняются компенсационные выплаты.

За счёт средств субъектов РФ осуществляется финансирование единого ежемесячного пособия на ребёнка. Министерство финансов учитывает указанные расходы при определении взаимоотношений федерального бюджета с бюджетами субъектов РФ. По месту основной работы производится выплата пособий, лицам имеющим право на данный вид пособия, в иных случаях - в органах социальной защиты населения.

Контроль за уплаты взносов на социальное страхование возложен на ФСС РФ и Государственную налоговую службу РФ, а за расходованием этих средств - на ФСС РФ с участием профессиональных союзов. Федеральным законом утверждаются Бюджет Фонда и отчёт о его исполнении, а бюджеты региональных и центральных отраслевых отделений утверждаются председателем Фонда.

Пенсионный фонд

Пенсионный фонд РФ - это централизованная система перераспределения денежных средств, которые используется для осуществления выплат нетрудоспособному населению. В виде трудовых, военных и социальных пенсий, пенсий по инвалидности, пособий по уходу за ребёнком до достижения им возраста 1,5 лет, пособий на детей в возрасте от 1,5 до 6 лет, за выслугу лет, пособий по случаю потери кормильца, компенсационных выплат.

Источниками формирования средств Пенсионного фонда являются обязательные страховые взносы работодателей и работающих граждан, ассигнования из федерального бюджета, а также займы, привлекаемые для покрытия временных затруднений.

Кроме того, при эффективной организации финансового менеджмента Пенсионный фонд, капитализируя временно свободные средства в государственные ценные бумаги или помещая их на депозитные вклады в банках, может иметь определённый доход.

Основные функции пенсионного фонда - это сбор страховых взносов и финансирование выплат назначенных пенсий всему контингенту пенсионеров.

Виды выплат, на которые не начисляются страховые взносы в Пенсионный фонд, определяются федеральным правительством.

Выплата страховых взносов производится работодателем из начисленной заработной платы работнику, независимо от источников ее финансирования.

Федеральный фонд обязательного медицинского страхования РФ

Медицинское страхование является формой социальной защиты интересов населения в охране здоровья, способом реализации гражданами своего конституционного права на медицинскую помощь. Фонд медицинского страхования ежегодно разрабатывает бюджет и готовит отчет о его использовании, которые по представлению Правительства РФ утверждаются федеральным законом в Государственной Думе РФ.

Федеральным законом устанавливается порядок изъятия полномочий Российской Федерации в сфере обязательного медицинского страхования, переданных для осуществления органам государственной власти субъекта Российской Федерации, в случае неисполнения ими указанных полномочий, что соответствует требованиям статьи 263 Федерального закона от 6 октября 1999 г. № 184-ФЗ «Об общих принципах организации законодательных (представительных) и исполнительных органов государственной власти субъектов Российской Федерации» устанавливающим, что федеральные законы, предусматривающие передачу отдельных полномочий Российской Федерации по предметам совместного ведения Российской Федерации и субъектов Российской Федерации органам государственной власти субъектов Российской Федерации, должны содержать положения, определяющие порядок изъятия соответствующих полномочий у органов исполнительной власти субъекта Российской Федерации.

В целях реализации положений Федерального закона «Об организации предоставления государственных и муниципальных услуг» Федеральным законом предусмотрена возможность для застрахованных лиц выбора или замены страховой медицинской организации путем обращения с заявлением о выборе (замене) непосредственно в выбранную страховую медицинскую организацию или в иные организации в соответствии с правилами обязательного медицинского страхования. Такими иными организациями могут являться пункты приема заявлений на выдачу универсальной электронной карты, в состав которой включается полис обязательного медицинского страхования.

В связи с переходным периодом по уплате страховых взносов на обязательное медицинское страхование неработающего населения Федеральным законом уточнен порядок финансового обеспечения скорой медицинской помощи и расходов на содержание медицинских организаций на указанный период за счет межбюджетных трансфертов, предоставляемых из бюджетов субъектов Российской Федерации в бюджеты территориальных фондов обязательного медицинского страхования.

Медицинское страхование осуществляется в двух видах: обязательном и добровольном. Обязательное медицинское страхование является частью государственного медицинского страхования и обеспечивает всем гражданам РФ равные возможности в получении медицинской и лекарственной помощи и предоставлении ее за счет средств обязательного медицинского страхования.

Добровольное медицинское страхование осуществляется за счет средств предприятий и личных средств граждан путем заключения договора между страхователем и медицинским учреждением, в котором устанавливается размер страховых взносов. Добровольное медицинское страхование может быть коллективным и индивидуальным.

Коллективное медицинское страхование осуществляется в соответствии с социальными программами развития предприятий и является дополнительным к обязательному государственному медицинскому страхованию.

Субъектами медицинского страхования выступают: страхователь, страховая медицинская организация и само медицинское учреждение.

В качестве страховых медицинских организаций выступают юридические лица, имеющие соответствующую лицензию и осуществляющие медицинское страхование. Страховые медицинские организации не входят в систему здравоохранения.

Медицинскими учреждениями в системе медицинского страхования являются лечебно-профилактические учреждения, научно-исследовательские, медицинские институты, другие учреждения и отдельные лица, имеющие соответствующую лицензию и оказывающие медицинскую помощь.

Медицинское страхование осуществляется на основе договора, заключаемого между страхователем и медицинским учреждением. Договор медицинского страхования считается заключенным с момента уплаты первого страхового взноса. Каждый гражданин, в отношении которого заключен договор или который заключил договор самостоятельно, получает страховой медицинский полис. Гражданин РФ имеет право на следующее: Возврат части страховых взносов при добровольном медицинском страховании, если это определено условиями договора; выбор медицинской страховой организации, медицинского учреждения и врача; получение медицинской помощи на всей территории РФ, в том числе за пределами постоянного места жительства; получение медицинских услуг в соответствии с условиями договора независимо от размера фактически выплаченного страхового взноса; предъявление иска страхователю, страховой медицинской организации, медицинскому учреждению, в том числе на материальное возмещение причиненного по их вине ущерба независимо от того, предусмотрено это договором или нет;

Иностранные граждане, не имеющие гражданства РФ, проживающие на территории РФ, имеют такие же права и обязанности в системе медицинского страхования, как и граждане РФ. Медицинское страхование граждан РФ, находящихся за рубежом, осуществляется на основе двусторонних соглашений РФ со странами пребывания граждан РФ.