4.4. Терроризм и меры по его предупреждению

Терроризм — это метод, посредством которого организованная группа или партия стремится достичь провозглашенных ею целей, применяя систематическое использование насилия. Для нагнетания страха используются такие террористические способы (методы), как взрывы и поджоги жилых и административных зданий, магазинов, вокзалов, захват заложников, автобусов, угоны самолетов и т. д. Терроризм направлен на дестабилизацию государственных режимов, возбуждение у населения беспокойства из-за его беззащитности перед лицом насилия, смену в результате этого государственной власти в стране; осуществление иных политических, религиозных или этнических чаяний. Терроризм является одной из крупнейших угроз международной и национальной безопасности государств. История терроризма. Террор как специфическое явление общественно-политической жизни имеет свою длинную историю, без знания которой трудно понять истоки и практику терроризма, хотя у современного террора уже нет его прежней, им же самим романтизированной идеологической оболочки и направленности. Первые проявления терроризма возникли задолго до появления слова, их обозначающего. Еще в I в. н.э. на территориях, ныне занимаемых Израилем, действовала организация сикариев, которые ставили своей задачей убийства представителей еврейской знати, сотрудничавших с римлянами. Затем в Средние века мусульманская секта ассошафинов физически уничтожала представителей власти в Сирии. Примерно в это же время в Индии и Китае террористические методы практиковали всевозможные тайные общества. Подлинный ужас на правителей земель, которые сегодня входят в состав Ирана и Афганистана, наводила секта исмаилитов. Новый этап терроризма приходится на середину и вторую половину XIX в. Именно к этому времени относится появление в странах Европы, США и в России хорошо организованных леворадикальных движений, использующих «пропаганду действием», чтобы повлиять на деятельность своих правительств. В России это были народники (позднее эсеры), во Франции, Италии, Испании и США — анархисты. Первая половина XX в. отмечена приходом к террористической деятельности крайне правых организаций, среди которых можно назвать Румынскую «железную гвардию» и различные национально-сепаратистские, фашистские движения в Германии, Франции и Венгрии. Как отдельный этап развития терроризма следует выделить вторую половину XX в. Терроризм появляется, когда общество переживает глубокий кризис, в первую очередь кризис идеологии и государственно-правовой системы. В таком обществе действуют различные оппозиционные группы (политические, социальные, национальные, религиозные), для которых становится сомнительной законность существующей власти. Характеристика современного терроризма. Современный терроризм выступает в следующих формах:

• международный терроризм (террористические акты, имеющие международный масштаб);
• внутриполитический терроризм (террористические действия, направленные против правительства, каких-либо политических группировок внутри стран или имеющие целью дестабилизацию внутренней обстановки);
• уголовный терроризм, преследующий чисто корыстные цели.

Среди современных особенностей терроризма внимания заслуживает качественное усиление его разрушительного потенциала. Выражается это не только в значительном увеличении числа непосредственных жертв террористических акций, но и в масштабах материального ущерба, нарастании чувства страха и неуверенности у широких слоев населения, в резком возрастании уровня вооруженности терроризма, обусловленного научно-техническим прогрессом, достижениями в разработке средств уничтожения людей (ядерных, химических, биологических). Террористическая деятельность в современных условиях характеризуется:

• широким размахом;
• отсутствием ярко выраженных границ;
• наличием связи и взаимодействием с международными террористическими центрами и организациями;
• жесткой организованной структурой, состоящей из руководящего и оперативного звена, подразделений разведки и контрразведки, материально-технического обеспечения, боевых групп и прикрытия;
• жесткой конспирацией и тщательным отбором кадров;
• наличием агентуры в правоохранительных и государственных органах;
• хорошим техническим оснащением, конкурирующим с оснащением правительственных войск, а то и превосходящим его;
• наличием разветвленной сети конспиративных укрытий, учебных баз и полигонов.

Озабоченность мирового сообщества ростом террористической активности обусловлена многочисленностью жертв террористов и огромным материальным ущербом, наносимым деятельностью террористов. Получая в свои руки современные средства ведения информационной войны, международный терроризм навязывает народам свои идеи и оценки ситуации, широко и небезуспешно решает мобилизационные задачи по привлечению в свои ряды молодежи, не говоря о профессиональных наемниках. Сегодня терроризм — это уже не только и не столько диверсанты-одиночки, но и угонщики самолетов и убийцы-камикадзе (рис. 20).

Рис. 20 Взрыв зданий Всемирного торгового центра в США (11 сентября 1991 г.) Современный терроризм — это мощные структуры с оснащением, соответствующим их масштабам. Террористические группировки активно используют в своих интересах современные достижения науки и техники, имеют широкий доступ к информации и современным технологиям. Пристального внимания заслуживает процесс усиления взаимосвязи терроризма как глобального антиобщественного социально-политического явления с целым рядом других глобальных угроз современному человечеству: наркобизнесом, неконтролируемым распространением ядерного оружия, незаконным оборотом ядерных материалов, организованной преступностью и др., что существенно повышает общественную опасность как последних, так и самого терроризма. Таким образом, терроризм оказался непосредственно связанным с проблемой выживания человечества и обеспечения безопасности государств. Терроризм как социально-правовое явление может быть классифицирован по целому ряду оснований, в том числе:

• по объему (масштабу) действия;
• целям и направленности;
• мотивам;
• последствиям (состоявшимся или ожидаемым) применительно к жертвам — массовым, групповым, одиночным;
• материальному ущербу: катастрофогенному, особо крупному, крупному;
• материально-психологическому вреду, вызывающему панику, запуганность населения, недоверие к власти;
• численности и организованности участников.

Возможна классификация терроризма по использованию: орудий, способов и финансовых средств; оружия массового уничтожения (ОМУ); оружия группового поражения; обычного автоматического стрелкового оружия; оружия ближнего боя; нелетального оружия, спецсредств и т. д. Характеристику способов осуществления терактов можно дополнить классификацией используемых средств: взрывчатка, огнестрельное или холодное оружие, новые виды биологических вирусов; информация, носители информации (вирусы ПК, программные продукты, программы). Принципы борьбы против терроризма. Терроризм, представляющий собой опасность глобального масштаба, в современных условиях превратился в угрозу политическим, экономическим, социальным институтам государства, правам и свободам человека. Борьба против терроризма, как показывает международный и отечественный опыт, может быть эффективной, если строится на следующих принципах:

• упреждения террористических актов за счет правильно поставленной оперативной деятельности, планирования и подготовки к срыву намеченных террористических действий;
• минимальных уступок террористам;
• минимизации жертв и ущерба в ходе антитеррористической операции.

В настоящее время борьба против терроризма в зависимости от его конкретных форм и исторических особенностей должна осуществляться комплексно, по нескольким основным направлениям: 1) путем совершенствования деятельности специальных структур, на которые возложена прямая обязанность вести борьбу против терроризма в современных условиях; 2) повышением роли разведывательных мероприятий, способных предупредить террористический акт; 3) с помощью проведения войсковых операций. Учитывая, что терроризм представляет долговременную угрозу безопасности России, по-видимому, необходимо иметь в составе Вооруженных Сил РФ части и подразделения постоянной боевой готовности, способные к развертыванию и эффективным действиям против отрядов террористов. Борьба против терроризма также требует формирования антитеррористических сообществ, организаций и подразделений, наделенных расширенными полномочиями в вопросах принятия решений; 4) использованием переговорного процесса, направленного на прекращение террористической деятельности, постепенное решение острых социальных проблем и установление прочного мира в стране или регионе; 5) в связи с превращением международного терроризма в глобальную угрозу необходима координация усилий стран мира для борьбы и противодействия этому злу. Меры по предотвращению террористического акта. Для предотвращения возможного террористического акта или уменьшения его последствий очень важно соблюдать следующие меры предосторожности:

• не трогать в вагоне поезда (электрички, трамвая, троллейбуса, автобуса), подъезде дома или на улице (рынке, в общественных местах и т. д.) бесхозные пакеты (сумки, коробки и т. д.) и не подпускать к ним других; сообщить о находке сотрудникам полиции;
• в присутствии террористов не выражать свое неудовольствие, воздерживаться от резких движений, криков, стонов;
• в случае угрозы применения террористами оружия лечь на живот, защищая голову руками, дальше от окон, застекленных дверей, проходов, лестниц;
• в случае ранения двигаться как можно меньше: это уменьшит кровопотерю;
• быть внимательным, использовать любую возможность для спасения;
• если произошел взрыв, принять меры к недопущению пожара и паники, оказать первую помощь пострадавшим;
• постараться запомнить приметы подозрительных людей и сообщить их прибывшим сотрудникам спецслужб.

При поступлении сообщения об угрозе террористического акта по телефону необходимо:

• запомнить разговор и зафиксировать его на бумаге;
• в ходе разговора отметить пол, возраст, особенности речи звонившего (голос, темп речи, произношение, манеру речи и т. д.);
• отметить звуковой фон (шум, звуки, голоса);
• отметить характер звонка (городской или междугородний);
• зафиксировать точное время начала разговора и его продолжительность;
• при наличии на вашем телефонном аппарате автомата — определителя номера — записать определившийся номер.

При получении письменной угрозы:

• убрать документ в чистый полиэтиленовый пакет или жесткую папку;
• не оставлять на нем отпечатков своих пальцев;
• не расширять круг лиц, знакомящихся с содержанием документа;
• не сшивать, не склеивать анонимные документы, не делать на них надписи, не сгибать, не мять. Регистрационный штамп проставлять только на сопроводительных письмах организаций.

Заведомо ложное сообщение об акте терроризма в соответствии со ст. 207 Уголовного кодекса РФ (УК РФ) наказывается штрафом в размере до 200 тыс. рублей, или в размере заработной платы, или иного дохода осужденного за период до 18 месяцев, либо обязательными работами на срок от 180 до 240 ч, либо исправительными работами на срок от 1 года до 2 лет, либо ограничением свободы на срок до 3 лет, либо арестом на срок от 3 до 6 месяцев, либо лишением свободы на срок до 3 лет. Если вы обнаружили подозрительный предмет, не оставляйте этот факт без внимания:

• в общественном транспорте: опросите людей, находящихся рядом, постарайтесь установить принадлежность предмета (сумки и т. д.) или того, кто мог его оставить. Если хозяин не установлен,немедленно сообщите о находке водителю (машинисту и т. д.);
• в подъезде своего дома: опросите соседей, возможно, предмет принадлежит им. Если владелец не установлен, немедленно со- общите о находке в ваше отделение полиции;
• в учреждении: немедленно сообщите о находке руководителю администрации (учреждения).

Во всех перечисленных случаях важно:

• не трогать, не вскрывать и не передвигать находку;
• зафиксировать время обнаружения находки;
• постараться сделать так, чтобы люди отошли как можно дальше от опасной находки;
• обязательно дождаться прибытия оперативно-следственной группы;
• не забывать, что вы являетесь основным очевидцем.

Внешний вид предмета может скрывать его настоящее назначение. В качестве камуфляжа для взрывных устройств используются обычные сумки, пакеты, свертки, коробки, игрушки и т. п. Не следует предпринимать никаких самостоятельных действий по отношению к находкам или подозрительным предметам: они могут оказаться взрывными устройствами, и неосторожное обращение с ними приведет к взрыву, многочисленным жертвам, разрушениям. Действия при захвате в заложники. Любой человек по стечению обстоятельств может оказаться заложником у преступников, которые будут добиваться как получения выкупа, так и достижения политических целей и т. п. Во всех случаях жизнь заложника становится предметом торга для террористов (рис. 21).

Рис. 21 Захват заложников террористами Если вы оказались заложником, рекомендуется придерживаться следующих правил поведения:

• не допускать действий, которые могут спровоцировать нападающих к применению оружия, что приведет к человеческим жертвам;
• не проявлять инициативу и не вступать в переговоры с террористами;
• переносить лишения, оскорбления и унижения, не смотреть в глаза преступникам, не вести себя вызывающе;
• при необходимости выполнять требования преступников, не противоречить им, не рисковать жизнью окружающих и своей собственной, стараться не допускать истерик и паники;
• прежде чем что-либо сделать, спрашивать разрешения (сесть, встать, попить, сходить в туалет и т. д.);
• если вы ранены, постарайтесь не двигаться, этим вы сократите потерю крови.

Помните: ваша цель — остаться в живых! Будьте внимательны, постарайтесь запомнить приметы преступников, отличительные черты их лиц, одежду, имена, клички, возможные шрамы и татуировки, особенности речи и манеры поведения, тематику разговоров и т. п. Если вас перевозят на транспорте или ведут куда-либо, старайтесь запомнить, куда и как долго. Осмотрите место, в котором вы находитесь, определите укрытие, за которым можно спрятаться в случае перестрелки. Помните, что, получив сообщение о вашем захвате, спецслужбы уже начали действовать и предпримут все необходимое для вашего освобождения. Во время проведения спецслужбами операции по вашему освобождению необходимо неукоснительно соблюдать следующие требования:

• лежите на полу лицом вниз, голову закройте руками и не двигайтесь;
• если услышите хлопки от использования спецподразделением световых гранат или шашек со слезоточивым газом, закройте глаза и не трите их, задержите дыхание;
• ни в коем случае не бегите навстречу сотрудникам спецслужб или от них, так как вас могут принять за преступника;
• беспрекословно выполняйте команды сотрудников спецподразделений, принимающих участие в вашем освобождении;
• если есть возможность, держитесь подальше от проемов дверей и окон.

Контрольные Вопросы и задания 1 Дайте определение понятия «терроризм». 2 В каких формах выступает современный терроризм? 3 Как можно классифицировать терроризм? По каким критериям? 4 В чем заключаются принципы борьбы с терроризмом? 5 Перечислите модели поведения, необходимые для предотвращения возможного террористического акта. 6 Что нужно сделать при поступлении сообщения об угрозе террористического акта по телефону? 7 Какова ответственность за ложное сообщение об акте терроризма? 8 Что надо делать, если вы обнаружили подозрительный предмет? 9 Какова модель поведения при захвате в заложники?