Глава 4 4.1. Понятия и классификация чрезвычайных ситуаций мирного времени

Чрезвычайная ситуация — это нарушение нормальных условий жизнедеятельности людей на определенной территории, вызванное аварией, катастрофой, стихийным или экологическим бедствием, в результате которого возникает угроза их жизни и здоровью, наносится ущерб имуществу населения, народному хозяйству и окружающей природной среде (рис. 6). Авария — это повреждение машины, поточной линии, системы энергоснабжения, оборудования, транспортного средства, здания или сооружения. На промышленных предприятиях они, как правило, сопровождаются взрывами, пожарами, обрушениями, выбросом или разливом сильно действующих ядовитых веществ (СДЯВ). Эти происшествия незначительны и происходят без серьезных человеческих жертв. Катастрофа — событие с трагическими последствиями, крупная авария с гибелью людей. Различают следующие виды катастроф. Экологическая катастрофа — стихийное бедствие, крупная производственная или транспортная авария (катастрофа), приводящая к чрезвычайно неблагоприятным изменениям в сфере обитания и, как правило, к массовому поражению флоры, фауны, почвы, воздушной среды и в целом природы. Производственная или транспортная катастрофа — крупная авария, повлекшая за собой человеческие жертвы и значительный материальный ущерб. Техногенная катастрофа — внезапное, непредусмотренное освобождение механической, химической, термической, радиационной и иной энергии. Стихийные бедствия — это опасные явления или процессы геофизического, геологического, гидрологического, атмосферного и другого происхождения таких масштабов, при которых возникают катастрофические ситуации, характеризующиеся внезапным нарушением жизнедеятельности людей, разрушением и уничтожением материальных ценностей.

Рис. 6 Классификация чрезвычайных ситуаций мирного времени Признаки классификации ЧС:

• по природе возникновения: природные, техногенные, экологические, антропогенные, социальные и комбинированные;
• масштабам распространения последствий: локальные, местные, территориальные, региональные, федеральные, трансграничные;
• причине возникновения: преднамеренные и непреднамеренные (стихийные);
• скорости развития: взрывные, внезапные, скоротечные, плавные;
• возможности предотвращения ЧС: неизбежные (природные), предотвращаемые (техногенные, социальные);
• ведомственной принадлежности: в промышленности, строительстве, на транспорте, в жилищно-коммунальной сфере, сельском, лесном хозяйстве и т. д.

К природным относятся ЧС, связанные с проявлением стихийных явлений природы, климатическими условиями, рельефом местности. Техногенная ЧС — это экстремальное событие, являющееся следствием случайных или преднамеренных внешних воздействий, приведшее к выходу из строя, повреждению и (или) разрушению технических устройств, транспортных средств, зданий, сооружений и (или) к человеческим жертвам. Экологическими ЧС называются значительные нарушения природной среды (разрушение озонового слоя, опустынивание земель, засоление почв, кислотные дожди и др.), угрожающие жизнедеятельности человека. Антропогенные ЧС являются следствием ошибочных действий людей. Социальными ЧС называются события, происходящие в обществе: войны, межнациональные конфликты, геноцид, терроризм, крупные ограбления, мошенничество в больших масштабах и др. В соответствии с Постановлением Правительства РФ от 21 мая 2007 г. № 304 «О классификации чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера» в зависимости от территории распространения, количества людей, погибших или получивших ущерб здоровью, либо от размера материального ущерба предусматриваются следующие виды ЧС:

• локального характера, в результате которой нарушены условия жизнедеятельности людей на территории, не выходящей за пределы территории объекта, при этом количество погибших или пострадавших составляет не более 10 человек, а размер материального ущерба — не более 100 тыс. рублей;
• муниципального характера, в результате которой территория бедствия не выходит за пределы одного поселения или внутригородской территории города федерального значения, при этом количество пострадавших составляет не более 50 человек, а размер материального ущерба — не более 5 млн рублей. Данная ЧС не может быть отнесена к ЧС локального характера;
• межмуниципального характера, которая затрагивает территорию двух и более поселений, внутригородские территории города федерального значения или межселенную территорию, при этом количество пострадавших составляет не более 50 человек, а размер материального ущерба — не более 5 млн рублей;
• регионального характера, в результате которой зона бедствия не выходит за пределы территории одного субъекта Российской Федерации, при этом количество пострадавших составляет свыше 50, но не более 500 человек, а размер материального ущерба — свыше 5 млн, но не более 500 млн рублей;
• межрегионального характера, в результате которой зона ЧС затрагивает территорию двух и более субъектов Российской Федерации, при этом количество пострадавших составляет свыше 50, но не более 500 человек, а размер материального ущерба — свыше 5 млн, но не более 500 млн рублей;
• федерального характера, в результате которой количество пострадавших составляет свыше 500 человек, а размер материального ущерба — свыше 500 млн рублей.

По ведомственной принадлежности различают ЧС в следующих отраслях народного хозяйства:

• в промышленности;
• в строительстве;
• на транспорте;
• в жилищно-коммунальной сфере;
• в сельском хозяйстве;
• в лесном хозяйстве и т. д.

Территории, в пределах которых в результате аварий, катастроф, военных действий или стихийных бедствий произошли отрицательные изменения в окружающей среде, угрожающие здоровью человека, состоянию экосистем, генетическому фонду растений и животных, решениями правительства объявляются зонами чрезвычайной экологической ситуации. Контрольные Вопросы и задания 1 Дайте определение понятия «чрезвычайная ситуация». 2 Какими признаками характеризуется авария? 3 Дайте характеристику основным видам катастроф. 4 Охарактеризуйте стихийное бедствие. 5 Перечислите основные признаки классификации ЧС. 6 С чем связано возникновение природных ЧС? 7 Какие ЧС называются техногенными? Приведите примеры техногенных ЧС с загрязнением и без загрязнения окружающей среды. 8 Какие ЧС называют экологическими? 9 Какие ЧС называются антропогенными? 10 Какие ЧС относят к числу социальных? 11 Как классифицируются ЧС по масштабам распространения и тяжести последствий? 12 Чем отличается ЧС муниципального характера от локального? 13 В чем особенность ЧС межрегионального характера? 14 Как различают ЧС по ведомственной принадлежности? 15 Какие территории могут быть объявлены зонами чрезвычайной экологической ситуации?