Практическая работа №3 Анализ документов "Прогноз развития лесного сектора Российской Федерации до 2030 года ", "Стратегия развития лесного комплекса Российской Федерации до 2030 года"

«Прогноз развития лесного сектора Российской Федерации до 2030 года» (Гл.1, 3 и 11),

ПРОГНОЗ ЛЕСОПРОМЫШЛЕННОГО СЕКТОРА.

Согласно прогнозу производство круглого леса в Российской Федерации увеличится с 143 млн м³ в 2010 году в 1,6–2,1 раза и составит в 2030 году свыше 300 млн м³ по инновационному сценарию. Рост экспорта круглого леса будет не существенным, учитывая политику государства по развитию глубокой переработки древесины на территории страны. Для увеличения потребления древесины на внутреннем рынке необходимы мероприятия по увеличению спроса, в первую очередь за счет малоэтажного деревянного домостроения. Развитие лесозаготовок будет обеспечиваться реализацией приоритетных инвестиционных проектов и строительства развитой дорожной сети. Производство пиломатериалов увеличится с 24,7 млн м³ в 2010 году в 1,5–2,7 раз.

Строительство жилья достигнет 1 м² на жителя страны. Возрастут объемы гражданского и промышленного строительства.

Рост производства фанеры увеличится с 2,7 млн м³ в 2010 году в 1,5–2,1 раза к 2030 году. Экспорт фанеры рассчитан с учетом ожидаемого спроса на рынках основных импортеров, включая США, Египет и страны Евросоюза. Потребности внутреннего рынка будут обеспечиваться за счет собственного производства при незначительном импорте.

Производство ДСП увеличится с 5,4 млн м³ в 2010 году в 1,6–2,1 раза к 2030 году и будет одним из наиболее динамично развивающихся производств для удовлетворения спроса мебельной и строительной промышленности. Произойдет замена и модернизация оборудования с внедрением непрерывных технологий, снижением токсичности, с производством ориентировано-стружечных плит (ОСП). Производство древесно-волокнистых плит увеличится с 1,7 млн м³ в 2010 году в 1,7– 2,5 раза. Увеличится использование технологий «мокрого» способа и доля плит средней плотности (МДФ). На установках с каландровыми прессами будут вырабатываться тонкие плиты толщиной от 2,5 до 7 мм.

Производство целлюлозы должно возрасти с 2,1 млн т в 2010 году в 1,6–1,9 раза к 2030 году. Из общего объема целлюлозы 62,5% будет потребляться производителями для производства бумаги и картона, 37,5% придется на товарную целлюлозу для внутреннего рынка и экспорта. Темпы роста экспорта сохранятся на уровне темпов роста производства.

Производство бумаги и картона должно возрасти с 7,7 млн т в 2010 году в 1,9–3,3 раза и позволит существенно сократить отставание от развитых лесопромышленных стран по потреблению этих продуктов на душу населения. Экономическая политика государства предусматривает уменьшение зависимости внутреннего рынка от поставок бумаги и картона из-за рубежа. К 2030 году внутреннее потребление бумаги и картона возрастет до 20 млн т. Душевое потребление увеличится в 3,1 раза до 141 кг на 1 человека в год. Для сравнения: в Канаде этот показатель составляет в наши дни 175 кг, в США – 230 кг, в Финляндии – 346 кг на душу населения.

Объем древесной биомассы для энергетического использования возрастет с 60 млн м³ в 2 раза и увеличится до 121 млн м³. Основным потребителем биотоплива будет внутренний рынок. Экспорт предусматривается только для пеллет в ограниченных масштабах из районов, где имеются необходимые экономические и транспортные условия.

Прогноз предусматривает совершенствование территориального размещения лесной промышленности. Опережающими темпами будут развиваться производства по глубокой переработке древесины в лесоизбыточных регионах Сибири и Дальнего Востока. В Сибири прогнозируется ввод новых мощностей: по пиломатериалам – 5,6 млн м³, листовым древесным материалам – 2 млн м³, древесно-волокнистым плитам – 2,9 млн т, бумаге и картону – 2,8 млн т.

Для реализации прогнозов развития и размещения лесной промышленности потребуются огромные инвестиции и радикальное улучшение инвестиционного климата в стране. Эта проблема выходит за рамки влияния лесного сектора российской экономики. По данным Всемирного банка, в 2011 году Россия находилась на 120 месте по условиям ведения бизнеса среди 183 стран, участвующих в рейтинге (World Bank, 2012). В течение следующих 6 лет Правительство Российской Федерации намерено поднять российский рейтинг Всемирного банка до 20 места. Это достижение станет важнейшим условием для последовательного перехода от инерционного к умеренному и затем инновационному сценарию развития.

Прогноз лесных ресурсов.

Последнее время происходит постепенное омоложение лесов за счет рубок, лесных пожаров и, главным образом, за счет передачи сельскохозяйственных угодий, заросших лесом, в земли лесного фонда. Особенно много молодняков было передано в лесопокрытые земли в 2003–2008 годах. За эти годы покрытые лесом земли увеличились на 20 млн га.

По прогнозу площадь лесов Российской Федерации увеличится к 2030 году на 0,9–1,5% в зависимости от сценария.

Таким образом, двадцатилетний период задержки развития лесного сектора Российской Федерации открывает перед ним уникальную историческую возможность коренного обновления и реконструкции ключевых отраслей на принципиально новой технологической основе XXI века. Это должно быть достигнуто на базе внедрения прорывных технологий и инноваций в ведущих отраслях лесного сектора. Этот вывод относится к технике, технологиям, политике, институтам, науке и образованию. С помощью прорывных технологий и инноваций российский лесной сектор должен перешагнуть через двадцатилетний этап отставания и влиться в мировую экономику обновленным, конкурентоспособным и инновационным. Для многих отраслей российского лесного сектора — это единственный путь выживания перед лицом мировой конкуренции и свободы торговли. Для реализации инновационного сценария развития лесного сектора потребуется большая научная проработка, кадровое обеспечение, предвидение, прогнозирование спроса на мировых рынках и стимулирование отечественного потребления лесопродукции.

Стратегия развития лесного комплекса РФ до 2030 года

В июле 2020 года на заседании Совета Федерации был принят к рассмотрению проект распоряжения Правительства РФ об утверждении Стратегии развития лесного комплекса Российской Федерации до 2030 года.

Результатом встречи стал список рекомендаций в сфере ЛПК, среди которых оказалось сразу несколько новых положений по актуализации Стратегии.

Мы выделили несколько наиболее интересных пунктов и привели их ниже для ознакомления.

1. На роль координатора по созданию и контролю за воплощением проекта назначить Министерство экономического развития РФ.
2. Создать в структуре исполнительной власти объединённый орган, целью которого будет управление ЛК России с учётом практики ведения лесного хозяйства в различных регионах страны.
3. Уточнить реальные цифры вклада ЛК в валовой внутренний продукт страны.
4. Дополнить обсуждаемый проект новым разделом, который поможет стабильно обеспечивать сырьём южные предприятия по переработке древесины, а также значительно уменьшить нагрузку на лесные массивы европейской части страны.
5. Остановить процессы ликвидации и объединения разноуровневых учебных заведений, занимающихся подготовкой будущих кадров для ЛК. Дополнительно разработать комплекс действий по обеспечению заведений материально-технической базой, а также закреплению выпускников в отрасли.
6. Рассмотреть вопрос действия системы госпрограммы стимулирования и реализации новых инвестпроектов, а также совершенствования производств по лесозаготовке и деревообработке.
7. Создать госпрограмму по развитию специализированного машиностроения.
8. Заняться формированием отраслевого подхода к экспорту продукции российского ЛПК (в частности — деревообработки).
9. Заняться актуализацией плана действий по развитию инфраструктуры в лесах. Рассмотреть статус лесных дорог на федеральном уровне.

Инициатива о внесении изменения в действующую Стратегию развития была принята по решению Председателя Правительства России Михаила Мишустина.

ПРОБЛЕМЫ

Самые острые проблемы лесопромышленного комплекса − привлечение инвестиций в глубокую переработку, освоение новых лесных ресурсов, создание инфраструктуры в лесу, восстановление и охрану − Лесной кодекс в достаточном объеме решить не сможет, а просто превращает лес в товар. Лесная отрасль − это огромный раздел экономики страны. Для вывода его из кризиса одних только денег недостаточно, нужно еще и понимание того, как это сделать (для более скорого и эффективного решения проблем). Можно, конечно, просто отдать большее число рычагов управления в руки бизнесу, тогда рынок сам поставит все на свои мес­та. Согласно официальной статистике, объем незаконных рубок составляет примерно 11%, по неофициальным же данным, цифры на порядок выше. Оборот импортной древесины с неясным происхождением в Европе и США − 25%, в Китае и Японии − 50 и 40% соответственно. Опять же проект кодекса направлен на увеличение лесозаготовок, а не на расширение глубокой переработки древесины, что сможет повлечь за собой перераспределение собственности и разрушение успешно работающих компаний. Общим фоном для характеристики состояния лесных дел в Российской Федерации является сложившийся дисбаланс в размещении и потреблении, а также в использовании и воспроизводстве лесных ресурсов Российские леса условно делятся на две большие группы. Малолесные и среднелесные районы занимают Центральный, Приволжский, Уральский, Южный и Северо- Кавказский федеральные округа. На эти районы приходится 15,4% территории страны16,7% лесопокрытой площади, около 28,8% среднего годичного прироста древесины. Здесь проживает 68,5% всего населения страны и концентрируется около 2/3 всего промышленного, аграрного производства и торгового оборота страны. Эти районы находятся в эпицентре внутреннего лесопотребления. Многолесные районы занимают Северо-Западный, Сибирский и Дальневосточный федеральные округа. Многолесные районы традиционно ориентированы преимущественно на внешние рынки. В Российской Федерации продолжается неблагоприятная смена пород. Увеличение доли мягколиственных пород после вырубок составляет 22% и достигает 52%. Это говорит о необходимости расширения масштабов активного лесовосстановления, прежде всего ухода за молодняками. Образовалось значительное технологическое конкурентное отставание России от лидеров на мировых лесных рынках. Россия имеет 20% лесов мира, однако ее доля в мировой торговле лесоматериалам не превышает 4%. Потенциал российских лесов существенно недоиспользуется и недооценивается политическим руководством страны. По официальным данным Рослесхоза, нелегальная заготовка в 2010 году составила 1,3 млн м3, что менее 1% общего объема лесозаготовок в стране и соответствует лучшим мировым лесохозяйственным стандартам. По независимым оценкам (WWF России и Всемирного банка) до 20% заготовок (порядка 35 млн м3) имеет незаконное или сомнительное происхождение. Общий размер незаконного оборота древесины может достигать 13-30 млрд руб. ежегодно. Прогнозируется снижение незаконного оборота на 5-80% в зависимости от сценария. Рекомендуется выработка четкого определения в законодательстве понятия незаконный оборот древесины. В качестве основных проблем развития лесной отрасли, которые могут быть решены с помощью внедрения информационных решений, можно отметить следующие:

• оптимизация системы государственного управления лесами;
• высокий износ оборудования;
• отсутствие развитой инфраструктуры;
• повышение качества исполнения органами исполнительной власти полномочий в области лесопользования;
• неудовлетворительная экологическая обстановка в отрасли: согласно данным из различных источников деревообрабатывающая и целлюлозно-бумажная промышленность вносят вклад в загрязнение атмосферного воздуха на уровне 3% и в сброс сточных вод в поверхностные водоемы на уровне 6% от общего объема выбросов в России при потреблении свежей воды в размере 5%;
• отсутствие четких лесных планов и лесных регламентов;
• отсутствие единой справочной базы, необходимость обработки и цифровизации большого массива данных;
• специалисты не имеют достаточной квалификации для работы с современными программами и оборудованием.

Наиболее встречающимся в лесном комплексе экологическим проблемам относят:

• нерациональное использование ресурсов и большой процент отходов от производства,
• перерасход воды при работе над изготовлением товаров из древесины,
• загрязнение близлежащих рек сточными водами и другими отходами,
• частые и несанкционированные вырубки лесов.

Для эффективного и устойчивого решения проблемы незаконных рубок необходимо решить задачи, далеко выходящие за рамки лесного сектора, в первую очередь – безработицы и низкого уровня доходов населения на селе. Проект лесной политики России находится на стадии обсуждения. Политика должна содержать меры по поддержке лесного хозяйства, лесной промышленности, спроса на лесопродукцию, инвестиций, науки, образования, лесоторговли, международной кооперации и сотрудничества с международными организациями в области лесного хозяйства.

Практическая работа №3

Анализ документов «Прогноз развития лесного сектора Российской Федерации до 2030 года» (Гл.1, 3 и 11) и «Стратегия развития лесного комплекса Российской Федерации до 2030 года» (Гл. II и III, Приложения № 1 и № 18) с целью определения перспектив и проблем развития комплекса.

Цель: ознакомиться с документом «Прогноз развития лесного сектора Российской Федерации до 2030 года»; определить перспективы и проблемы развития лесного комплекса.

Ход работы

Задания 1.

Используя документ «Прогноз развития лесного сектора Российской Федерации до 2030 года» (Гл.1, 3 и 11), определить перспективы развития лесного комплекса.

Задание 2.

Используя документ «Стратегия развития лесного комплекса Российской Федерации до 2030 года» (Гл. II и III, Приложения № 1 и № 18), определить проблемы развития комплекса лесного комплекса.

Вывод: сделать вывод по цели.

Ребята, задания выполняйте кратко и лаконично. Сначала прочитайте текст, а потом выделите из него, то, что необходимо.Указывайте самое главное!