Исследовательская работа "История местного самоуправления"

Муниципальное бюджетное общеобразовательное учреждение

«Средняя обшеобразовательная школа с.Будамша»

                                    исследовательская работа

 «История местного самоуправления моего края»

Номинация Исследования»- о вкладе отдельных исторических личностей (поселения) в развитии местного самоуправления.

«Лидеры местного самоуправления» -

  Выполнил:

Акулов Илья Валерьевич

Ученик 2 класса

МОУ «СОШ с.Будамша»

Оренбургская область

Новоорский район

с.Будамша

Руководитель:

Косумоваа Бибигуль Ахановна

Учитель начальных классов

с.Будамша, 2025

Содержание

Введение ……………………………………………………….…………………

Глава I. История зарождения и становления местного самоуправления........

Глава II. История директора совхоза Будамшинский……………..………….

Заключение ………………………………………………………….…...............

Приложение……………………………….……………………………………..

ВВЕДЕНИЕ

Мы живем в правовом и демократическом обществе. И задачей нашего государства является создание наиболее благоприятных условий для реализации прав и свобод его граждан. Государственное устройство сводится к созданию такой системы власти и управления, при которой эта задача решалась бы наиболее эффективно. Значимую роль в организации этой работы играют органы местного самоуправления.

Актуальность темы исследования. В 2012 году Указом Президента определен День местного самоуправления, что ведет к изучению местного самоуправления не только в России, но и своего края.

Объект исследования - история развития местного самоуправления с.Будамша Новоорского района Оренбургской облсти.

Цель работы: формирование представлений о развитии органов местного самоуправления на территории села Будамша.

Для достижения заявленной цели поставлены следующие задачи:  

- рассмотреть процесс формирования органов местного самоуправления на территории с.Будамша;

- показать функции органов местного самоуправления;

- сформировать представление о деятельности органов местного самоуправления, как элемента гражданского общества;

- способствовать формированию активной гражданской позиции.

Материалами исследования стали исторические источники разных типов и видов – как архивные, так и опубликованные.

Методы исследования:

– беседа с жителями села;

– знакомство с публикациями СМИ и архивами.

Практическая значимость: Исследование можно использовать в рамках проведения классных часов, уроков истории и обществознания.

Глава I. История зарождения и становления местного самоуправления.

В одной из первых древнерусских летописей, известной Повести временных лет, указывалось, что восточные славяне сохранили в ряде городов одну из наиболее важных традиций патриархального самоуправления – право избирать (приглашать на княжение) главных должностных лиц городов. 

        В истории местного самоуправления России отмечаются периоды его процветания при Иване Грозном, Екатерине II, Александре II. Если обратиться к истории, то именно 21 апреля – день издания в 1785 году «Жалованной грамоты городам», подписанной Екатериной II. Именно эта грамота положила начало развития российского законодательства о местном самоуправлении. Дальнейшее его развитие связано с реформами Александра II.  Земская реформа Александра II 1864 года – настоящий прорыв. Она закрепляла за местным самоуправлением до 60% всех собираемых с территории платежей, а по 20% уходило в государственную казну и губернию. В основе данной реформы – выборность, гласность как форма контроля, независимость от государственной власти. Губернатор мог приостановить действие решений земских учреждений, а они в свою очередь – обжаловать действия губернатора в Сенате. В компетенцию земства входили: распределение повинностей и сбор налогов, обеспечение продовольствием, начальное образование, медицинское обслуживание и многие другие вопросы.

         Октябрьская революция 1917 года провозгласила курс на передачу всей полноты власти, в том числе и на местном уровне, в руки Cоветов. Городские думы и земские учреждения были ликвидированы, в отдельных случаях они самораспустились. 

        Через местное самоуправление прошли практически все современные государства. Благодаря усилиям теоретиков и практиков муниципального движения была выработана общая позиция в понимании местного самоуправления, которая нашла своё закрепление в принятой странами – членами совета Европы 15 октября 1985 года Европейской хартии местного самоуправления. Закрепление в международном праве понятия местного самоуправления в значительной степени повлияло на возрождение в СССР (РСФСР) местного самоуправления в начале 1990-х гг. В законе «Об общих началах местного самоуправления и местного хозяйства в СССР» от 9 апреля 1990 года подчёркивалось, что местное самоуправление призвано обеспечить самостоятельное решение населением всех вопросов социального и экономического развития территории. 

         С принятием закона «О местном самоуправлении в РСФСР» от 6 июля 1991 года начался трудный 30-летний путь возрождения местного самоуправления в России. Государство пыталось в очень сложных социально-экономических и общественно-политических условиях осуществить реорганизацию органов местной власти – Cоветов народных депутатов, избранных на выборах 4 марта 1990 года. 

        Процесс перехода от Советов народных депутатов к местному самоуправлению осложнялся по многим причинам. Прежде всего, стремительно обострялся политический кризис – отношения между Верховным Cоветом РСФСР и Президентом Борисом Ельциным зашли в тупик. Близился экономический обвал. 

        Политический кризис в октябре 1993 года закончился расстрелом Верховного Совета. 

        В соответствии с указом Президента от 26 октября 1993 года Советы народных депутатов всех уровней  прекратили свою деятельность. Их полномочия были переданы главам администраций. 

   Новоорский район был образован в 18 января 1935 г. Указом Председателя Президиума Совета Министров РСФСР в связи с образованием Оренбургской области. В качестве районного центр образован посёлок Новоорск, имеющий славную историю одного из первых поселений уральских казаков. Сам посёлок находился на оборонительной линии вдоль вала Перовского. Укрепление строилось для защиты от кочевников, которых местное русское население тогда называло киргизами. По замыслу Оренбургского генерал-губернатора В. А. Перовского, вал должен был протянуться на 400 км. Но успели его сделать только 20 км, высотой около двух метров и примерно такой же глубины. В 1963 году началось строительство Ириклинской ГРЭС, которая в настоящий время производит большую часть всей электроэнергии Оренбургской области.

Благодаря строительству электростанции появился и главный туристический объект - рукотворное Ириклинское водохранилище. В Оренбуржье водохранилище называют степным морем т.к. общая площадь воды занимает 260 кв. км.

Образован Указом Председателя Президиума Совета Министров РСФСР в числе первых 12 районов, которые были созданы в связи с образованием Оренбургской области.

Война сильно подорвала экономику района, но трудности, благодаря трудовому порыву и энтузиазму людей, были преодолены. Вскоре экономика стала развиваться ускоренными темпами. Мощный толчок этому развитию дала целина. 400 юношей и девушек со всей страны прибыли в район в марте 1954 года для поднятия целинных и залежных земель.

На безлюдном месте было построено два новых совхоза - «Ириклинский» и «Будамшинский». Осваивались целинные земли во всех хозяйствах района. Посевная площадь была увеличена более чем в 2 раза. Одновременно с зерновым производством интенсивно развивалось животноводство, росло поголовье крупного рогатого скота, овец и свиней. Одновременно с развитием производства велось строительство на селе жилья и объектов соцкультбыта.

Вместе с прибывшими первоцелинниками трудились коренные новоорчане. За освоение целины 18 из них получили ордена Ленина, 36 - ордена Трудового Красного Знамени, 89 - ордена «Знак Почета», 380 - медали «За освоение целинных и залежных земель».

Главное богатство территории - Ириклинское водохранилище. Его длина по р. Урал составляет 73 км, площадь зеркала - 260 км. На самом крупном искусственном водоеме Южного Урала выращивают и вылавливают рыбу карповых, сиговых и осетровых пород.

В 50-х годах завершилось строительство плотины через Урал и на территории района появилось рукотворное море площадью 260 квадратных километров и емкостью 3,3 кубических километра, которое является не только основой для работы Ириклинской ГРЭС, но также способствует рыбоводству и развитию отдыха и туризма.

В 1963 году началось строительство Ириклинской ГРЭС - одной из крупнейших электростанций Южного Урала. За короткий срок была проделана огромная работа по строительству станции, освоению ее мощностей и строительству п. Энергетика. Уже в 1970 году были введены в эксплуатацию первые два энергоблока, а в 1979 году с пуском 8-го энергоблока станция вышла на проектную мощность 2 млн. 400 тысяч киловатт-часов.

Ириклинское водохранилище - самый крупный искусственный водоем Южного Урала, было построено в 1949-1957 годах с целью гарантированного водоснабжения восточной и центральной частей Оренбургской области. Его заполнение началось 17 апреля 1958 года и завершилось 8 мая 1966 года, когда впервые была достигнута проектная отметка - 245 метров над уровнем моря. Гидроузел водохранилища образован глухой смешанно-набросной плотиной и береговым бетонным водосбросом, где размещена гидроэлектростанция

Построив плотину, заполнив водой акваторию будущего водохранилища, руководство страны было вынуждено пересилить на новые места тысячи семей. В зоне затопления оказалась знаменитая казачья станица Таналык, основанная как крепость в 1743 году. В этом селе когда-то ночевал будущий император Александр II вместе со своим наставником - поэтом Василием Андреевичем Жуковским. В Таналыке родился известный советский писатель Валериан Правдухин. Отсюда вышло немало полных кавалеров Георгиевских крестов.

Под водой оказались село Малятино, поселки Никольск, Осетинка, Севастополь, Горный Ерик, аул Шубартау, населенные пункты Зубочистка, Софинка, Орловка. Подтопленными частично - села Покровка и Уртазым. В Новоорском районе большое количество природных достопримечательностей и живописных мест. 83 памятника археологии и истории насчитывается на его территории. Подавляющая часть - курганы бронзового века и скифо-сарматской эпохи.

Новоорское, Приморское, Мусогатское, Ульяновское, Кумакское, Биш-Обинское, Озерное и Северо-Ириклинское месторождения полезных ископаемых представляют собой богатые залежи медной руды и нерудных ископаемых, светложгущих глин, песка, гранитных залежей для производства строительного щебня, дающего возможность развивать производство строительных материалов.

По структуре производимой продукции, наличию предприятий и мощностей район является индустриально-аграрным, с ярко выраженным доминированием (более 83 %) промышленного сектора экономики, в котором трудится 20 % занятого работой муниципального образования.

В структуре промышленного производства преобладает энергетика, доля которой в общем объеме продукции доходит до 80 %.

Основной вклад в развитие экономики вносят крупные и средние промышленные предприятия, производящие электроэнергию, продукцию машиностроения, строительные материалы (железобетонные изделия), пищевые продукты. Немалый объем производства приходится и на агропромышленный комплекс.

Новоорская земля гордится своими людьми. Она взрастила Героя Советского Союза Узарака Кстаубаевича Акбауова и многих заслуженных работников в различных отраслях экономики и социальной сферы.

Глава II. История директора совхоза Будамшинский

Ковтун Иван Федорович -директор совхоза "Будамшинский" Новоорского района , Оренбургской области (с 1957г. по 1976 г.)
Иван Федорович родился 10 января 1928 года в п. Боллевка Оренбургской области, в семи рабочих. Рядом с маленьким Ваней росли ещё две сестры: Екатерина и Анна, старший брат - Василий. Родители были трудолюбивыми и добрыми людьми, вырастили и воспитали в детях такие качества, как добросовестность, честность, любовь к труду и уважения к старшему поколению.

Когда Ивану Федоровичу исполнилось 3 года семья переехала Новоорский район в совхоз им. М. Горького. И как у многих его ровесников счастливое детство закончилось, когда Началась Великая Отечественная война. Отец и старший брат Василий ушли на Фронт, защищать Родину. А Иван остался в семье за старшего и как все подростки того времени трудился наравне со взрослыми в поле. Совсем юным он стал работать на тракторе.

Работники сельского хозяйства в течение всей войны обеспечивали фронт и тыл сырьем и сельхозпродуктами. В деревне, как и в городах, мужское население ушло в действующую армию. Подростки трудились в поле, на фермах рядом с матерями, старшими братьями и сестрами. В целом по стране более 20 миллион детей и подростков - жителей деревень стали основной рабочей силой в сельском хозяйстве
В послевоенные годы за добросовестное отношение к работе Иван Федорович. был назначен управляющим совхозом им. М.Горького . Прошёл курсы по подготовке руководителей в г. Оренбурге по окончанию направлен в с/з Будамшинский" на должность директор совхоза.
Иван Федорович Ковтун. за годы работы в совхозе построил две плотины на центральной усадьба и на третьем отделение. Под его руководством широко развивалось животноводство, для этого строились животноводческие базы. Расширялись посевные угодья. Население прибавлялось, много было молодых семей и для того чтобы обеспечить молодых жильем были построены двух этажные дома, к домам подключили центральное отопление
В 1976 г. за трудовые заслужи Ивану Федоровичу предлагают повышение т.е. перевод в управление района. Иван Федорович соглашается, переезжает жить и работать в п. Новооорске на должности в финансовом отделе - главным специалистом по закупкам качеству сельскохозяйственной продукции (работал до 1988) В личной жизни Иван Федорович был счастливым человеком В 1947г. женился, в 1948 г. родился первый сын – Геннадий, затем на свет появились ещё два сына Александр и Федор. Сыновья выросли, получили высшее образование и стали специалистами сельского хозяйства. На работе Иван Федорович был строгим, требовательным и ответственным человеком. А в семье он был веселым и заботливым отцом и дедушкой. Умер Иван Федорович Ковтун в возрасте 61 год 16 декабря 1989 года.

Заключение

      Я понимаю, что местное самоуправление – это самостоятельная и под свою ответственность деятельность населения по решению вопросов местного значения: управление муниципальной собственностью, организация коммунально-бытовых и социально-культурных услуг. Сегодня для каждого живущего важно, чтобы работали магазины, было место, где можно проводить культурный отдых, работали школы и детсады. Все это есть в нашем селе.

     Идет время, меняются люди, но функции, которые заложены историей, местное самоуправление должно выполнять. Я считаю, что наше самоуправление свой функционал выполняет: обеспечивает потребности населения в социально-культурных, коммунально-бытовых услугах, охраняет общественный порядок, защищает интересы и права граждан гарантированные Конституцией.

      Благодаря людям, которых мы выбираем, понимают, что выполняют свой гражданский долг и несут благо нашему району и селу.

Использованные источники:

1.Интернет-ресурс

2. Новоорский район // Муниципальная власть Оренбуржья. Двадцать лет на службе народу / главный редактор В. А. Щепачев. - Самара, 2017. - С. 154-157.

3. Архив Новоорской газеты.

Приложение

Кофтун Иван Федорович Удостоверения

На рабочем месте Документы о награждении

Награды Выступление на линейке 1 сентября

Награды