Актуальность экспериментального педагогического проекта

Статья (Спасибиной Н.А.) из методического сборника «Эффективная работа с кадрами – залог успешной деятельности образовательного учреждения»

Именно образованные, творческие,

физически и духовно здоровые люди,

а не природные ресурсы или ядерное оружие,

будут главной силой России этого и последующего веков.

В.В. Путин

Актуальность экспериментального педагогического проекта

По мере нарастания в области образования процессов модернизации, с принятием программных государственных документов получают развитие и новые процессы. Среди них – развитие форм управления образованием.

Необходимость расширения форм работы с кадрами в развитии нашего учебного заведения обусловлена рядом причин, в том числе:

- провозглашением «демократического, государственно-общественного характера управления образованием, автономности образовательного учреждения»¹;

- необходимостью «развития отечественного образования в качестве открытой и единой общественно-государственной системы, в которой должно неуклонно расширяться участие общества в выработке, принятии и реализации управленческих решений в сфере образования» ²;

- реализацией приоритетных направлений государственной политики в области кадровой политики;

- опорой на принципы «открытости и демократичности, взаимодействия и согласованности, участия и соуправления» в достижении лицейского образования³.

Это напрямую связано с необходимостью формирования демократической культуры в образовательном пространстве, позволяющей создавать условия для распределения ответственности между субъектами образовательной политики и повышения роли всех участников образовательного процесса.

В последнее время достаточно много и неоднозначно пишут о демократической культуре общества, основой которой выступает умение человека вести постоянный общественный диалог. Интересные точки зрения находим в работах Коваленко Н.С., Комарова К.В., Якимовича И.И.

В педагогической науке и практике все более усиливается стремление осмыслить целостный педагогический процесс с позиций науки управления, придать ему строгий научно обоснованный характер. Справедливо утверждение многих отечественных и зарубежных исследователей о том, что управление реально и необходимо не только в области технических, производственных процессов, но и в сфере сложных социальных систем, в том числе педагогических.

Под управлением вообще понимается деятельность, направленная на выработку решений, организацию, контроль, регулирование объекта управления в соответствии с заданной целью, анализ и подведение итогов на основе достоверной информации. Одной из разновидностей социальных систем является система образования. Субъектами управления системой образования в данном случае выступают Министерство образования Российской Федерации, управления образования края, города.

Общеобразовательная школа как сложная динамическая социальная система выступает объектом внутришкольного управления. Следовательно, мы можем говорить об управлении школой и ее отдельными компонентами или частями, выступающими подсистемами более общей системы общеобразовательной школы. Такими подсистемами являются целостный педагогический процесс, классно-урочная система, система воспитательной работы школы, система эстетического воспитания учащихся, система профориентационной работы и др. Частные случаи управления отдельными школьными подсистемами составляют сущность и содержание внутришкольного управления.

Внутришкольное управление представляет собой целенаправленное сознательное взаимодействие участников целостного педагогического процесса на основе познания его объективных закономерностей, направленное на достижение оптимального результата. Взаимодействие участников целостного педагогического процесса складывается как цепь последовательных, взаимосвязанных действий.

Традиционное представление о внутришкольном управлении раскрывалось в таких характеристиках, как целенаправленное воздействие субъекта на объект управления; как влияние управляющей системы на управляемую систему с целью перевода последней в качественно новое состояние; как внедрение элементов научной организации педагогического труда. Однако с началом активного обращения к личности педагога и ученика, с внедрением гуманистических идей в педагогический процесс потребовалась серьезная корректировка и переоценка теоретических основ современного внутришкольного управления. На смену философии воздействия в управлении школой идет философия взаимодействия, сотрудничества, рефлексивного управления. Теория управления школой существенно дополняется теорией педагогического менеджмента (Ю.А. Конаржевский, Т.И. Шамова и др.). Теория менеджмента привлекает прежде всего своей личностной направленностью, когда деятельность менеджера (управляющего) строится на основе подлинного уважения, доверия к своим сотрудникам, создания для них ситуаций успеха. Именно эта сторона менеджмента существенно дополняет теорию педагогического управления. Осмысление идей менеджмента, их перенос в сферу школоведческих проблем дает основание для разработки самостоятельного направления - внутришкольного менеджмент

Принципы управления - это основные исходные положения, определяющие требования и содержание, структуру, организацию этого процесса, которыми руководствуется в своей деятельности субъект управления. Они составляют как бы идейную основу теории и практики управления и используются как фундаментальные аксиомы.

Принципы управления педагогическими системами являются наиболее общими правилами, в которых выражены осознанные конкретные потребности функционирования и развития педагогического процесса, и отражают требования объективных закономерностей.

Большой вклад в изучение принципов управления педагогическими системами внесли С.И. Архангельский, И.Ф. Исаев, Ю.А. Конаржевский, А.Н. Орлов, П.И. Третьяков, И.К. Шалаев, Т.И. Шамова .

И.Ф. Исаев выделяет такие принципы управления педагогической системой, как демократизация и гуманизация, системность и целостность, рациональное сочетание централизации и децентрализации, единство единоначалия и коллегиальности в управлении, объективность и полнота информации.

Система принципов внутришкольного управления разработана Ю.А. Конаржевским. В нее входят принцип уважения и доверия к человеку; принцип целостного взгляда на человека; принцип сотрудничества; принцип социальной справедливости; принцип индивидуального подхода; принцип обогащения работы учителя; принцип личного стимулирования; принцип единого статуса; принцип перманентного повышения квалификации; принцип консенсуса; принцип коллективного принятия решений; принцип участия в управлении учителей и делегирования полномочий; принцип целевой гармонизации; принцип горизонтальных связей; принцип автономизации управления; принцип постоянного обновления.

Рассматривая принципы управления, многие ученые отмечают, что принципы, обеспечивающие положительные результаты при традиционном режиме работы школы, уже сегодня не дают возможности достичь желаемых показателей. Все ярче проявляется закономерная связь несоответствия системы управления новым особенностям управляемого объекта. Таким образом, выделяют принципы управления развивающейся системы, к которым относит: демократизацию; гуманизацию; гуманитаризацию; дифференциацию, мобильность и развитие; открытость образования; многоукладность системы; стандартизацию.

Вытекающие из закономерностей управления принципы управления выступают в качестве основных положений, ориентирующих руководителя, директора, менеджера в практической деятельности. В теории и практике внутришкольного управления выделяются основные принципы управления, к числу которых относятся: демократизация и гуманизация управления педагогическими системами; системность и целостность в управлении; рациональное сочетание централизации и децентрализации; единство единоначалия и коллегиальности; объективность и полнота информации в управлении педагогическими системами.

Ориентация внутришкольного управления предполагает прежде всего развитие самодеятельности и инициативы руководителей, учителей. Это возможно при условии открытости обсуждения и принятия управленческих решений. Выборность руководителей школы, введение конкурсного избрания и контрактной системы в отборе педагогических кадров - одно из проявлений демократических начал в школьной жизни. Гласность в управлении школой основывается на открытости, доступности информации. Когда каждый учитель знает о делах и проблемах всей школы, он не остается к ним безразличным. Регулярные отчеты администрации, совета школы перед общешкольным коллективом и общественностью, предоставление возможности для учителей и учащихся принимать участие в их обсуждении и высказывать свою точку зрения по вопросам школьной жизни направлены на утверждение демократизации в школе.

Утверждение гуманистических ценностей в современном обществе выдвигает на приоритетные позиции ценность самой личности, богатство ее духовного мира. Технократическая парадигма образовательного процесса уступает место гуманистической направленности в его управлении. Управление образовательными системами имеет ту непреложную особенность, что ограничиться здесь только воздействием невозможно, необходимо сотрудничество, соуправление, самоуправление. Отсюда возникает проблема гуманизации управления школой, заключающаяся в том, чтобы в каждом управленческом решении видеть личность учителя. Утверждение субъект-субъектных отношений, переход от монолога к диалогу в педагогической деятельности - конкретные формы проявления гуманизации процесса обучения и воспитания. Гуманизация управления в образовании - это обращенность к личности, уважение достоинства человека и доверие к нему.

Системность и целостность в управлении. Понимание системной природы педагогического процесса создает реальные предпосылки для эффективного управления им. Методология системного подхода в управлении школой побуждает руководителя иметь ясное представление о школе как системе, ее основных признаках. Понятие "система" дает представление о целостности, о возможности выделения ее отдельных частей, или компонентов, что и является ее первым признаком. Однако в управлении школой важно видеть не только ее основные части, но и те связи и отношения, которые возникают, складываются или разрушаются между этими частями. Иначе говоря, какова структура этой системы, какие компоненты выступают в качестве системообразующих, такова и перспектива развития этих связей и отношений. Следовательно, наличие структуры и составляет второй признак системы. Третий признак системы заключается в ее интегративности. Каждый компонент системы обладает своими свойствами и характеристиками, но в своем взаимодействии они образуют новое, интегративное свойство системы, не сводимое к свойствам отдельных компонентов. Устойчивость интегративного свойства определяется целостностью системы. В управлении школой важно помнить и о проявлении четвертого свойства системы - о ее тесной и специфической связи с внешней средой. Взаимодействие школы и среды может протекать в двух формах. В первом случае школа приспосабливается к внешней среде, перестраивая свои процессы, и во втором - школа подчиняет среду для достижения своих целей.

Системность и целостность в управлении школой предполагают также взаимодействие и взаимосвязь управленческих функций в деятельности ее руководителя и педагогического коллектива. Реализация этого принципа исключает односторонность в управлении, когда главной и решающей функцией признается какая-либо одна из них. Данный принцип подчеркивает, что управленческая деятельность последовательна, логична, взаимовыгодна, все ее функции в равной степени важны.

Рациональное сочетание централизации и децентрализации. История школы и педагогики лишний раз доказала, что чрезмерная централизация неизбежно ведет к усилению администрирования в управлении. Централизация в управлении сковывает инициативу руководителей нижних уровней, учителей, они становятся просто исполнителями решений, принимаемых без их участия и желания.

В условиях односторонней централизации происходит дублирование управленческих функций, потеря времени, перегрузка как руководителей, так и исполнителей.

Единство единоначалия и коллегиальности в управлении. Реализация данного принципа направлена на преодоление субъективности, авторитаризма в управлении целостным педагогическим процессом. В управленческой деятельности важно опереться на опыт и знания коллег, организовать их на разработку и обсуждение решений, сопоставить разные точки зрения, провести их обсуждение и принять оптимальное решение. Коллегиальность вместе с тем не исключает личной ответственности каждого члена коллектива за порученное дело.

Единоначалие в управлении обеспечивает дисциплину и порядок, четкое разграничение и соблюдение полномочий участников педагогического процесса. Если коллегиальность приоритетна на этапе обсуждения и принятия решений, то единоначалие необходимо прежде всего на этапе реализации принятых решений.

Объективность и полнота информации в управлении образовательными системами. Эффективность управления образовательными системами в значительной мере определяется наличием достоверной и необходимой информации. Объективность и полнота информации противопоставлены неконкретности, поверхностности в отборе, анализе и обработке информации

Школьный руководитель, менеджер в своей деятельности активно используют наблюдение, анкетирование, тестирование, работу с инструктивными и методическими материалами. С внедрением технических средств и компьютеризации существенно сократились сроки сбора и обработки материалов. Усилия школьной администрации должны быть сосредоточены на разработке и внедрении внутришкольной информационной технологии управления, использовать которую могли бы и руководители школы и учителя. Формирование информационных банков данных, технологий их оперативного использования повышает научную организацию управленческого труда.

Выбор темы научного эксперимента определяется тем, что он основывается на ведущих тенденциях образовательной политики, провозглашенных в документах модернизации образования в Ставропольском крае.

В процессе работы по реализации программы эксперимента педагогический коллектив лицея будет апробировать возможности влияния демократических форм работы с педагогическими кадрами, управления учебным заведением и, как следствие, повышения качества образования.

Тема проекта «Эффективная работа с кадрами – залог успешной деятельности образовательного учреждения»

Объект исследования:

образовательное пространство.

Предмет исследования:

организация работы с кадрами в лицее№3.

Цель исследования:

разработка и реализация современной модели управления педагогическим коллективом как фактора результативности деятельности ОУ.

Гипотеза: если обеспечить условия для реализации в образовательном пространстве лицея современной модели работы с педагогическими кадрами, то это позволит сделать образование более открытым, демократичным ко всем субъектам образовательного процесса и повлияет на рост качества образования; будет выполнен консолидированный социальный заказ.

Для достижения цели исследования и реализации гипотезы были поставлены следующие задачи:

1. Провести анализ теоретических исследований общественно-государственного управления образованием.

2. Изучить особенности и обосновать принципы построения модели управления образовательным учреждением, в рамках которого возможно развитие демократической культуры всех участников образовательного процесса.

3. Разработать принципы и основные подходы к развитию форм работы с персоналом с целью развития кадрового потенциала.

4. Содействовать открытости и публичности деятельности лицея на территории Минераловодского муниципального района.

5. Разработать, обосновать и экспериментально апробировать модель управления, обеспечивающую повышение эффективности работы с кадрами.

Методы исследования:

1.Теоретические методы: теоретический анализ социологической, психолого-педагогической литературы по проблеме исследования; изучение и обобщение опыта взаимодействия субъектов образовательного процесса.

2. Практические виды деятельности: наблюдение, интервьюирование, анкетирование, тестирование, независимые характеристики, оценки экспертов, управленческий эксперимент.

Сроки эксперимента – 3 года.

Инновационная модель управления кадровым составом ОУ предполагает:

- реализацию единых требований к педагогическим сотрудникам,

- единое планирование, программы деятельности,

- привлечение педагогов ко всем этапам управления, в .т.ч. к принятию решений, создание творческих групп педагогов, инновационных советов,

- изменение активности педагогов в разных сферах образования, мотивации, моральная поддержка,

- формирование работы в системе и системы в работе,

- ведение инновационной деятельности на МО,

- введение внутренней аттестации педагогических кадров, самооценки деятельности каждого члена педагогического коллектива.

Нормативно-правовой базой эксперимента являются решения лицейского коллектива и партнеров лицея (о начале эксперимента, о выборе форм работы с кадрами, о критериях оценки качества, о выборе форм публичного отчета, об оценке промежуточных результатов, о стратегии реализации эксперимента), приказы, локальные акты, распоряжения по лицею, включая организационно-распорядительные документы общественно- государственно управления лицея.

В муниципальном бюджетном общеобразовательном учреждении лицее №3 города Минеральные Воды созданы все необходимые условия проведения опытно-экспериментальной работы.

Правовые условия: решение педагогического совета и приказ по образовательному учреждению о проведении опытно-экспериментальной работы, устав ОУ, локальные акты, регламентирующие деятельность участников эксперимента.

Кадровое обеспечение: приказом по образовательному учреждению создана творческая группа педагогов-экспериментаторов из 5 человек. Высшее образование имеют все участники ОЭР, все прошли курсовую подготовку в краевом институте повышения квалификации и Российской академии образования, являются лауреатами и дипломантами международных и всероссийских конкурсов и семинаров; успешно реализовали Программы краевой опытно-экспериментальной площадки по внедрению форм общественно- государственного управления в практическую деятельность ОУ. Функциональные обязанности между членами творческой группы распределены согласно их профессиональным запросам и личному желанию.

Имеется достаточная информационная база: нормативно-правовая база по проблеме эксперимента, теоретическое освещение вопроса в монографиях ведущих российских ученых и педагогов по вопросам процессов демократизации в сфере образования, исследовательские материалы по совершенствованию кадровой политики в сфере образования.

Мотивационной стороной вопроса можно считать способность и готовность коллектива работать в режиме эксперимента, наличие интереса к обозначенной проблеме, поощрение на уровне руководства управления образования и администрации образовательного учреждения стремления членов коллектива к инновациям и научно-исследовательской деятельности.

Опытно-экспериментальная деятельность предполагает создание в случае необходимости новых структур, введение новых субъектов управления.

Критерии оценки ожидаемых результатов:

• активность педагогов в участии в общественных органах управления и соуправления;

• степень демократичности решений, принимаемых различными органами управления;

• степень активности членов педагогического коллектива в вопросах самореализации;

• качество управленческих решений, направленных на повышение качества образования;

• стабильность кадрового состава, снижение «текучести» кадров.

Прогноз положительных результатов.

В качестве положительных изменений, появившихся благодаря экспериментальной разработке, можно предположить:

• повышение престижа образовательного учреждения в образовательном пространстве города и края;

• функционирование новых форм управления педагогическим коллективом;

• повышение активности у всех субъектов образовательного процесса;

• повышение лицейского качества образования.

Прогноз негативных последствий эксперимента.

Рост сопротивления инновациям части коллектива:

• увеличению нагрузки педагогов, затрат времени на внеобразовательную деятельность;

• замедлению внедрения новых форм управления образовательным учреждением из-за организационных сложностей.

Компенсация негативных последствий эксперимента связана с проведением промежуточной и поэтапной диагностики состояния готовности педагогического коллектива (интересов, возможностей) и обучения коллективным методам управления и организации деятельности, созданием условий для опытно-экспериментальной работы, то есть укреплением материально-технической базы, наличием программно-методического ресурса, организацией индивидуального обучения педагогов в рамках курсов повышения квалификации.

Кадровая политика

руководства МБОУ лицея № 3 города Минеральные Воды

Коллектив педагогов может эффективно осуществлять достижения при их обоснованной дифференциации и координации деятельности. Так возникает проблема уровней управляющей системы. Структура управляющей системы большинства школ представлена четырьмя уровнями управления.

Первый уровень - директор школы, назначаемый государственным органом или выбранный коллективом; руководители Управляющего совета лицея, ученического комитета, общественных объединений. Этот уровень определяет стратегические направления развития школы.

Второй уровень - заместители директора школы, школьный психолог, социальный педагог, ответственный за организацию общественно полезного труда, старшие вожатые, заместитель директора лицея по административно-хозяйственной работе, а также органы и объединения, участвующие в самоуправлении.

Третий уровень - учителя, воспитатели, классные руководители, выполняющие управленческие функции по отношению к учащимся и родителям, детским объединениям, кружкам в системе внеурочной деятельности. К этому уровню могут быть отнесены и педагоги, взаимодействующие с органами общественного управления и самоуправления, с учреждениями дополнительного образования.

Четвертый уровень - учащиеся, органы классного и общешкольного ученического самоуправления. Выделение данного уровня подчеркивает субъект-субъектный характер отношений между учителями и учениками: ученик, являясь объектом взаимодействия, в то же время выступает и субъектом своего развития.

Из приведенной иерархической схемы взаимодействия видно, что каждый нижестоящий уровень субъекта управления является одновременно и объектом управления по отношению к вышестоящему уровню.

Подготовка и подбор кадров в коллективе является стратегической задачей руководителя ОУ. Актуальность и важность данной работы заключается в том, что ситуация изменения экономической и политической систем несут и большие возможности, и большие угрозы каждой личности.

Педагогический коллектив МБОУ лицея № 3 – это творческий коллектив, стабильно осуществляющий воспитательную и образовательную деятельность в течение 59 лет.

Гендерный состав коллектива

Образовательный уровень коллектива

Качественный уровень коллектива

Педагоги, отмеченные наградами

Повышение профессиональной компетенции кадров

Организована системная работа курсов повышения квалификации педагогических кадров, курсов по освоению ФГОСов, самообразования на всех уровнях.

1^ Закон РФ «Об образовании в Российской Федерации» Ст. 2 п.6

2^ Концепция Модернизации Российского образования на период до 2010 года

3^ Целевая Программа развития лицея на период до 2016 года