Дипломная работа по истории

54

ВВЕДЕНИЕ

Актуальность. На сегодняшний период времени проблема изучения истории города Орска в 1938-1941 гг., является актуальной. Известно, что в истории важную роль играет политическая и социально-экономическая в жизнь города.

Это одна из основных тем как по общей истории России, так и по истории отдельных регионов. Для науки важно знать, как происходило социально-экономическое развитие российских городов. Что влияло на это, какие были успехи и где были недочеты. Чтобы лучше понять историю родного края, в данной работе исследуется история города Орска в годы третьей пятилетки.

Историография темы. Проблема истории города Орска в 1938-1941 годах представлена в общей литературе по истории родного края, истории страны. В большинстве работ, как советского периода, так и 90-х годов данной теме уделяется незначительное внимание.

В «Очерках истории Оренбургской областной организации КПСС» [22, с.202-203] больше внимания уделяется политическому развитию региона, освещается процесс выборов в местные Советы.

Проблема социально-экономического развития города Орска в годы третьей пятилетки представлена в общей литературе по истории родного края, истории страны. В большинстве работ, как советского периода, так и 1990-х годов, данной теме уделяется незначительное внимание.

В учебном пособии П.Е. Матвиевского и Н.И. Сайгина [19, с.119-122] авторы показывают остроту проблемы социально-экономического развития в годы третьей пятилетки, важность ее решения. Авторы приводят примеры экономического развития в области промышленности: строительстве новых заводов, выпуски продукций уже действующих заводов, строительстве железнодорожных веток, нефтепровода. Уделяют внимание стахановскому движению, призывам за большее выполнение плана. Социальному развитию отведено мало места, рассмотрена культурная жизнь. Делается акцент, на появление установок, а также открытие клубных учреждений, и появление профессиональных театров.

Авторы перечисляют успехи в социально-экономическом развитие только в отдельных отраслях и не показывают это в полном объеме не уделено внимание гражданам, то есть их материально-бытовому положению. Здравоохранению, не приводиться статистика. Авторы идеализируют социально-экономическое развитие в годы третьей пятилетки показывают положительные стороны и уделяют внимание построению социализма.

Лукерченко М. [20, с.73-81] в своей работе уделяется внимание социально-экономическому развитию города Орска в годы третьей пятилетки. Рассматривается промышленность как основная отрасль в возвышение города. Приводиться примеры достижение рабочих на заводах, выпуска продукций, соревнований между заводами за право быть первым в регионе и стране. Все сводиться к построению социализма.

Автор не уделяет внимание социальной сфере, и не приводит ни каких примеров, ни в области материально-бытового положения граждан образование, здравоохранения, культуры. Все идеально в области промышленности рассмотрены положение страны, не приводиться статистические данные. В работе рассматривается лишь экономическая сфера, как необходимая отрасль в развитие города.

Секрет М. Г. [21, с.47-48] проблема социально-экономического развития города Орска в годы третьей пятилетки рассмотрено недостаточно. Автор идеализирует пути решения проблем, приводит примеры позитивного развития экономической и социальной сферы. Автор перечисляет лишь достижения. В целом, трудам, написанным в советский период, присущи недостатки характерные для всей советской историографии: социально-экономическое развитие рассматривалось на основе позитивного материала, содержание работ сводилось к доказательству преимущество советского строя, эффективному решению проблемы социально-экономического развития города Орска в годы третьей пятилетки. Поэтому проблема социально-экономического развития города Орска в годы третьей пятилетки нуждается в более критическом подходе, с учетом новых источников, научных исследований, которые проводятся в социально-экономической сфере.

В российский период историографии Л.И. Футорянский [18, с.239] делает общее представление об Оренбургском крае, делая небольшой акцент на истории города Орска, затрагивая социально-экономическое, политическое, а так же культурное развитие данного периода.

Все эти работы непосредственно нужны для изучения региона. Чтобы что бы предоставлять общую картину развития городов области.

Источниковую базу темы составляют документы и материалы Орского филиала государственного архива Оренбургской области (ОФ ГАОО). В первом, двадцать третьем и шестом фондах находится немало документов, характеризующих политической, социально-экономическое и культурное развитие города.

Это протоколы, доклады, работы городского совет народных депутатов, а также отчеты комиссий. Их анализ позволил определить уровень социально-экономического развития города. Были использованы также опубликованные документы и материалы

В ходе работы с данными документами была создана цельная картина
развития г. Орска.

Исходя из актуальности и историографии темы исследования, были определены цель и научно-исследовательские задачи.

Цель исследования:

- исследовать основные направления социально-экономического и политического развития города Орска;

Исходя из сформированной цели, вытекают следующие научно- исследовательские задачи:

- проанализировать систему выборов в местные органы государственной власти по Конституции 1936 года;

- изучить работу городских органов власти и управления, формы и методы их работы;

- исследовать экономическое состояние города в 1938 -1941 гг;

- проанализировать материально-бытовое положение граждан;

- изучить работу органов социального обеспечения;

- выяснить факторы, повлиявшие на социально-экономическое развитие города;

- рассмотреть городскую систему здравоохранения, образования и культуры.

Объектом исследования является:

- город Орск.

Предметом исследования является политическая, экономическая и социальная сферы города Орска.

Территориальные рамки исследования охватывают территорию города Орска в довоенном административно-территориальном делении.

Хронологические рамки исследования ограничиваются 1938-1941 гг.

В данной работе используются такие методы исследования, как: библиографический анализ;

- контекст анализ источников;

- сравнительно- исторический;

- проблемно- хронологический;

- комплексный.

Основные положения, выносимые на защиту:

- проведенные выборы в местные Советы по Конституции 1936 года, выполняли государственный заказ;

- деятельность городских органов власти и управления не способствовала эффективному решению социально-экономических проблем города;

- социально-экономическое развитие города не соответствовало потребностям и нуждам социальной сферы;

- промышленное развитие города Орска являлось приоритетным направлением социально-экономической политики государства;

- факторами существенно сдерживающими развитие города в 1938-1941 гг. являлись: дефицит специалистов, нехватка рабочих рук, недостаточное финансирование социальной сферы.

Новизна обеспечивается введением в оборот новых источников регионального характера. Впервые делается всесторонний анализ политического, социально - экономического развития города Орска в довоенный период.

Структура данной работы состоит из введения, аналитической части и заключения. Аналитическая часть состоит из двух глав, разделенных на параграфы, в которых анализируется политическое, социально – экономическое развитие города в 1938-1941 годах.

Глава 1.

Система городских органов государственной власти и управления

1. Формирование системы местных органов государственной власти.

Основной закон 1924 года прожил не долго. Но 13 лет, которые он действовал, были временем колоссальных изменений в обществе и государстве. Эти-то изменения, которые можно обобщить несколькими словами – построение основ социализма, - и явились предпосылкой, притом объективной, создания новой Конституции. Были и субъективные факторы, а именно желание И.В.Сталина войти в историю не только в качестве «вождя и учителя» советского народа, но и великого законодателя.

Конституция 1936 года была плодом коллективного труда видных деятелей партий и Советского государства. Её проект широко обсуждался населением, различными общественными и государственными организациями, внешними большое количество поправок, дополнений и предложений, определенная часть которых была учтена при окончательном редактировании текста закона в ходе работы Чрезвычайного VIII Всесоюзного съезда Советов. На съезде проект также обсуждался по-деловому, по существу. Конституция 1936 года является наиболее удачной из всех [16, с.235].

В главе VIII, которая называется «Местные органы государственной власти». Рассматривается устройство местных органов. Органами государственной власти в краях, областях, округах, районах, городах, селах (станциях, деревнях, хуторах, кишлаках, аулах) являются Советы депутатов трудящихся.

Краевые, областные, автономных областей, окружные, районные, городские, сельские (станций, деревень, хуторов, кишлаков, аулов). Советы депутатов трудящихся избираются соответственно трудящимися края, области, автономной области, округа, района, города, села сроком на два года [16, с.248].

Таким образом, с выходом новой Конституции и изменение названия местных органов власти. Нужно было проводить выборы.

В городе Орске до 24 декабря 1939 года горсовет назывался городской исполнительный комитет Советов рабочих, казачьих и красноармейских депутатов. С развитием социалистического общества в стране изменилась и социальная структура, изменялась название Советов как выборных органов. С декабря 1939 года исполком Орского городского Совета народных депутатов трудящихся. По Конституции 1936 года, проводитились выборы в 1937 году в Верховный совет СССР, выборы в Верховные Советы союзных и автономных республик в июне 1938 года, в декабре 1939 года проводились выборы в местные Советы депутатов трудящихся.

В городе Орске 24 декабря 1939 года состоялись выборы в Орский Городской Совет депутатов трудящихся.

Выборы депутатов в Орский Горсовет по всем 216 избирательным округам были проведены на основе и в соответствии со Сталинской Конституцией. Конституции РСФСР и положения о выборах в местные Советы депутатов трудящихся. Мандатная комиссия установила, что никаких поводов для кассирования выборов по какому-либо округу не имелась, также не имелось и никаких жалоб и заявлений, как в делах окружных избирательных комиссий, принятых мандатной комиссией от городской избирательной комиссии, так и жалоб и заявлений в городскую избирательную комиссию, ставящих под сомнение выборы депутатов в Городской Совет по какому-либо округу.

Характеристика состава депутатов Городского Совета по 216 избирательным округам избрано 216 депутатов Городского Совета трудящихся.

Данные о партийном составе депутатов. Среди депутатов Горсовета членов и кандидатов Всесоюзной Коммунистической партии 115 человек или 53,3 %; членов Ленинско-Сталинского комсомола 16 человек ил 7,4 %, беспартийных 85 человек – 39,3 %.

Данные о социальном составе депутатов. В числе депутатов Горсовета: рабочих 102 человека или 47 %; крестьян – 31 человек или 14,3 %; служащих и советской интеллигенции 83 человека или 38,7 %.

Из числа рабочих работают на руководящей партийной, советской, хозяйственной работе 46 человек.

Также были депутаты, работающие на производстве 65 человек, все они являлись стахановцами производства.

Депутатов колхозников было 7 человек, из них председателей колхозов 1 человек; заведующий товарными фермами 1 человек. Избранные депутаты колхозники все являлись стахановцами сельского хозяйства.

Из общего числа депутатов: руководителей партийных, советских и других учреждений – 41 человек, руководителей предприятий и их заместителей – 18 человек. Директоров совхозов – 1 человек; руководителей торговли – 2 человека; Прокурор – 1 человек; Инженеров – 7 человек; Агрономов – 2 человека; Врачей – 4 человека; Среднего Медицинского персонала – 2 человека; Учителей – 10 человек; Военные работники – 3 человека; Работники искусства – 1 человек; Прочие – 9 человек.

Из общего числа депутатов домохозяек – 14 человек.

Национальный состав депутатов:

русских – 162 человека,

украинцев – 36 человек,

евреев – 2 человека,

татар – 8 человек,

казахов – 3 человека,

мордвы – 2 человека,

латышей – 1 человек,

белорусов – 2 человека

В этих цифрах национального состава олицетворяется Сталинское содружество народов.

Среди депутатов Городского Совета депутатов трудящихся 64 женщины. Ни в каком буржуазном парламенте нет такого количества женщин.

Среди депутатов: высшее образование имели 18 человек, среднее образование 53 человека, низшее образование 155 человек.

Возраст депутатов был такой:

От 20 до 24 лет - 19 человек

От 25 до 29 лет - 39 человек

От 30 до 39 лет - 111 человек

От 40 до 49 лет - 39 человек

От 50 лет и старше - 8 человек

Эти цифры говорят, что большинство депутатов было не старше 40 лет.

Таким образом 24 декабря были проведены выборы, где можно отметить, что из общего числа избирателей города Орска – 43069 избирателей приняли участие в выборах депутатов в Городской Совет – 42870 избирателей, что составляет 99,54 % к числу избирателей.

По всем избирательным округам при выборах в Городской Совет за кандидатов блока коммунистов и беспартийных голосовало 41751 человек, что составляет 97,4 % всего числа участвовавших в голосовании. Эти цифры свидетельствуют о полной победе блока коммунистов и беспартийных , который выковывался за годы Советской власти, за годы ожесточенной борьбы со всеми врагами рабочих и крестьян.

Проголосовав за кандидатов блока коммунистов и беспартийных, избиратели продемонстрировали несокрушимое моральное и политическое единство, продемонстрировал горячую и безграничную любовь к тому, под чьим руководством трудящихся страны Советов построили социализм.

Несокрушимое политическое и моральное единство, которое проявили избиратели на выборах в местные Советы депутатов трудящихся, показало всему миру, что враги народа внутри страны остались в жалком одиночестве, что народ их изолировал и ненавидит, что народ их уничтожит до последнего.

Своим единодушным голосованием советский народ выявил свою волю добиться окончательной победы, построить коммунизм, а также заявлял на весь мир о готовности отстоять свою социальную родину от любых врагов. Партия добилась несокрушимости. Нужно сделать вывод: Коммунистическая партия пользовалась величайшим авторитетом и доверием советского народа, доверие партия завоевала преданностью делу трудящихся, своей мудрой политикой, под Сталинским руководством обеспечила победу трудящихся над всеми врагами. Это величайшее доверие нашло в том, что 115 депутатов из 216 являлись членами большевистской партии. За годы Сталинских пятилеток партия сумела воспитать огромное число непартийных большевиков, честных, преданных делу Ленина-Сталина, пользовались авторитетом у народа [11, л. 3-8].

Таким образом, за 1937-1939 года выборы проводились в Верховный Совет СССР, в Верховные Советы союзных и автономных республик, а также выборы в местные Советы депутатов трудящихся. Политические итоги всех этих избирательных кампаний показали убедительную победу и жизненность демократических принципов Конституции СССР 1936 года.

Выборы в Верховный Совет СССР и выборы в Верховные Советы союзных и автономных республик явились грандиозной демонстрацией подлинного советского демократизма и принесли победу блоку коммунистов и беспартийных. Также выборы были проведены в местные Советы депутатов трудящихся: краевые, областные, окружные, районные, городские, сельские, поселковые. В выборах участвовало около 93 млн. избирателей, или 99,21 % общего числа лиц, включенных в списки избирателей. В подготовку и проведение избирательной кампании было вовлечено свыше 10 млн. трудящихся. Советский народ послал депутатами в местные Советы лучших представителей рабочего класса, колхозного крестьянства, интеллигенции. Всего по СССР было образовано в итоге выборов около 70 тыс. местных Советов в составе 1 281 088 депутатов, в том числе 402 398 членов и кандидатов в члены Коммунистической партии и 876 610 беспартийных; в65,7 % всех депутатов составляли рабочие и колхозники, 34,3 % - представители интеллигенции; женщины составили 32,96 %.

Отсюда следует, что Конституция 1936 года является демократической, т.е. люди имели право выбора. Хотя видя такую явку избирателей как в городе Орске, а также и по всей стране. Можно сделать вывод, что по сути выполнялся государственный заказ, чтобы Коммунистическая партия крепла, а не разрушалась.

1.2. Формы и методы их работы.

С принятием Конституции СССР съезды Советов были упразднены. Советы стали постоянно действующими органами власти и управления. Все Советы избирались гражданами на основе всеобщего, равного, прямого избирательного права при тайном голосовании. Срок полномочий низовых Советов был меньше, чем Советов республик и Верховного Совета СССР. Советы работали сессионно.

Местные Советы осуществляли свою работу в сессионном порядке. Сессии краевых, областных Советов созывались не реже 4раз в год, сессии окружных и районных Советов – не реже 6 раз в год, а в городах с районным делением – не реже 4 раз в год.

Городские Советы – органы государственной власти на территории города. Они руководили развитием промышленности, решали все вопросы, связанные с руководством городскими предприятиями, учреждениями и организациями.

Конституция СССР 1936 года изменила положение исполкомов Советов. Исполком Совета – исполнительный и распорядительный орган, подотчетный Совету. Это коллегиальный орган государственного управления, осуществлявший повседневное руководство всем хозяйственным и культурным строительством на своей территории. Он руководил местной промышленностью, сельским хозяйством, народным образованием, организовывал практическое проведение в жизнь решений своего Совета и вышестоящих органов. Избирались исполкомы Советами в составе председателя, его заместителей, секретаря и нескольких членов. Исполкомы городских Советов состояли обычно из 9-15 членов.

Для непосредственного руководства отдельными отраслями государственного управления местные Советы создавали отделы и управления исполкомов. Они находились в двойном подчинении – как местному, так и соответствующему отделу исполкома вышестоящего Совета. Помимо отраслевых отделов и управлений исполком имел и ряд других отделов, непосредственного входивших в его аппарат и ведавших определенным кругом вопросов (общий отдел, отдел кадров и т.д.). Они не имели подчиненных объектов управления, а составляли рабочий аппарат исполкома.

В 1940 году появилась новая форма практической работы депутатов Советов – постоянные комиссии. Комиссии (бюджетная, школьная, местной промышленности, оборонная, коммунального хозяйства, торговли и сельского хозяйства, по здравоохранению и т.п.) создавались как внутренние органы Советов и состояли только из депутатов. Их основная задача заключалась в систематическом контроле за выполнением решений партии и правительства во всех областях народного хозяйства, культуры и быта. Однако в те годы эта форма не получила по ряду причин достаточного развития.

В городе Орске при Городском Совете образовано было 8 постоянных комиссий: здравоохранения, коммунальная, школьная, бюджетная, транспортная, оборонная, торговая, местной промышленности.

Состав каждой комиссии состоял из 9-ти депутатов, всего депутатов в постоянных комиссиях было 72 человека. Горсовета проводил совещания (за год 6 совещаний). После совещаний каждая комиссия проводила заседания (в год 5-6 заседаний), составляли план работ и распределялись по отдельным участкам. Делали постоянно доклады на сессиях. [12, л 50-52].

Такую работу выполняли плановые комиссии, хотя эта форма не получила большого развития. Самая главная причина была Великая Отечественная Война, которая изменила управления на местах. Вводилось военное положение и все функции органов государственной власти были переданы военным советам фронтов, армий.

Исполком Орского городского Совета народных депутатов, где избирались депутаты на два года выполняли следующую работу. Члены местного Совета должны были собираться на сессии не реже 4 раз в год. Проследив по документам было выявлено, что в 1940 году исполком Горсовета было проведено 10 сессий. В работах сессий городского Совета принимали участие от 123-199 депутатов, приглашали намного больше от 150-350 человек. Также действовал актив: врачей, учителей и других сфер специалисты. Они были обязаны присутствовать на каждой сессии с докладами, как и плановые комиссии.

На сессиях, а также заседаниях, которые проводились 1-2 раза в месяц. Обсуждались различные вопросы. Например такие:

1. О начальниках Горстройконторы здравоохранения, Гороно.

2. О планах развития животноводства в колхозах Орского района.

3. О подготовках к весеннее - посевной и осеннее – уборочной по колхозам.

4. Об установлении времени работы заседания Исполкома.

5. О строительствах заводов города Орска.

6. О электроосвещении города.

7. О назначениях пособий по многодетности и семьям красноармейцев и пенсионерам.

8. Об увеличении кассового плана по гортеатра, комитета физкультуры и спорта.

9. О ходе подготовки к очередному призыву в РККА.

10. Об итогах работы Орского Центросберкассы.

11. О выполнении планов коммунально – бытового и жилищно – культурного строительства.

12. Об отводах участков земли для строительства домов.

13. О работах кино, театров.

14. О лечебной работе Горздрава.

15. О проведении железно – дорожных путей, строительства железных работ [13, л.1-3].

Этот список обсуждаемых вопросов можно продолжать. Всего на одном заседании рассматривалось до 20 вопросов, а также слушались доклады. Приведенные вопросы позволяют сделать вывод, что на заседаниях рассматривались вопросы по всем областям, это в промышленности, культуре, социальном обеспечении, итоги работ коммунального хозяйства, исполкома и др.

Можно сделать вывод, что с принятием Конституции 1936 года местный Совет не только поменял свое название, но и формы и методы работы появились другие. Были созданы плановые комиссии, которые осуществляли работу во всех сферах услуг, которые были в городе, раньше такого не было. Появление активов, которых тоже не было. Все это делалось для сближения с народом, для построения социализма. Везде нужен был порядок. На заседаниях Исполкома Орского городского Совета народных депутатов обсуждалось много вопросов, решались, конечно же, частично. Вопросы, касающиеся социального обеспечения, пособия назначались. Также формы и методы работы местных Советов были по всей стране, выполняли один из пунктов Конституции, как самая демократическая страна

Глава 2. Социально-экономическое развитие г. Орска

в 1938-1941гг.

2.1 Развитие промышленности и торговли.

XVIII съезд ВКП (б) собрался в знаменательное время Героическими усилиями советского народа, руководимого коммунистической партией, в стране было построено в основном социалистическое общество. Перед верховным органом партии встала задача: выработать политическую линию на последующий период, определить пути дальнейшего развития СССР, его экономики и культуре. Съезд глубоко и всесторонне рассмотрел итоги социалистического строительства и опередил перспективы дальнейшего развития страны. Он отметил, что В СССР была завершена реконструкция промышленности и замедления на основе передовой техники, окончательно механизировали остатки эксплуататорских классов. Важнейшим завоеванием явилось укрепление морально-политического единства советского общества и дружбы народа нашей страны. Успехи в строительстве социализма, его победа были закреплены в новой Конституции СССР.

Одобрив политическую линию и практическую работу политическую линию и практическую работу ЦК ВКП (б), съезд дал определение содержанию нового периода в развитии советского общества как периода завершения строительства социализма и постепенному перехода коммунизму.

Съезд утвердил третий пятилетний план развития народного хозяйства СССР (1938-1942гг.) Планом предусматривался дальнейший рост потенциала страны, упрочнение колхозного строя, повышение материального благополучия и культуры народа, укрепление обороной мощи СССР [15, стр. 49-50].

Таким образом, был намечен план третьей пятилетки по всей стране. По городу Орску тоже был конкретный план. По тезисам товарища В.М.Молотова намечается дальнейшее крупное промышленное строительство в городе Орске, а так же окончание уже существующих крупнейших новостроек. Окончание строительства, ввод в эксплуатацию и освоение мощностей в третьей пятилетке уже существующих предприятий: Никелевский комбинат, Крекинг-завод, ТЭЦ, Мясокомбинат.
Новое крупное строительство:

1.Котлотурбинного завода.

2. Металлургического комбината с коксохимическими заводами и цехом огнеупорного кирпича:

Строительство целого ряда крупных предприятий стройматериала
как:
1.Цеменый завод;

2. Кирпичный завод;

3.Черепичный завод;
4.Известковый завод.

В связи с общим ростом промышленности города Орска, как крупном промышленном центре, пищевой промышленности с намеченным строительством следующих предприятий:

1. Мясокомбинат;

2. Макаронная фабрика;

3. Молокозавод;

4.Хлебзавод;

5.Водочный завод;

6.Пивовареный завод.

На все грандиозное строительство третьей пятилетки в одну промышленность по городу Орску капиталовложение предусмотрено до полумиллиарда рублей, из которых 80% падает на тяжелую промышленность.
Энергетические ресурсы района — уголь, домбаровского месторождения, расположенного в 90-100 километрах от города Орска. В том году по заданию Партии и Правительства преступлено к строительству железнодорожной ветки Орск – домбаровка, что полностью, в ближайшее время, разрешит топливную проблему не только Орского промышленного района Чкаловской области.

В 1938 году по решению Партии и Правительства преступлено к подготовке и строительству вторых железнодорожных путей [1, л. б3-64].
Были намечены планы в различных отраслях промышленности: Тяжелой, Легкой, Пищевой.

Комбинат черной металлургии: по данным ГУМГА в 1938 году запроектировал на мощность доменного цеха завода на выплавку 1500 тысяч тонн чугуна, 1800 тысяч тонн стали, 1300 тысяч тонн проката. Строительство металлургического завода на базе Халиловских никельсодержащих руд включено в III пятилетний план развития черной металлургии. Состав завода по данным Гипромеза 1937 года две доменные печи, объемом по 600м³ каждая.

Производительность завода, на 1942 год намечена в количестве 112 тысяч тонн литейного чугуна, проектная мощность 280 тысяч тонн литейного чугуна [2; л.37].

Орский кирпичный завод Треста Южуралтяжстрой Наркома стройматериалов, находится в 12 километрах от станции Орск и работающий на местном сырье красной глины Орского месторождения, расположенного в 2,5 километрах от города Орска в пойме реки Урала, мощностью 7,5 миллионов, общим запасом 8,8 миллионов п/м.
Планом III пятилетки намечено к выпуску красного кирпича:

Таблица №1

	1938	1939	1940	1941	1942
Кирпич красной структуры	11,1	19,0	28,0	30,0	30,0

Продукция пойдет в основном на местное потреблении Орского района

Предприятий Треста Южноуралстрой.

Так же намечалось строительство:

Орского черепичного завода в районе кирпичного завода с началом строительства в 1940 году и пуском в 1941 году на 5 миллионов штук черепицы и в 1941 году на полную мощь 10 миллионов штук черепиц, потребность которой необходима для жилищного строительства Орских предприятий (для покрытия крыш зданий).

Орский известняковый завод новостроящийся в городе Орске в городе Орске и работающий на Аккермановских известняках – Аккермановского месторождения расположенного в 20 километрах от города Орска на Аккермановсой железнодорожной ветки (в 6 километрах от станции Губерля) в водорозделе между реками Известковый лог и Разбойная. Месторождение находилось под толщей до 30 метров глинисто-песчаных озелененных пород.

В настоящее время известь используется в качестве флюсов Никелевым и Блявинским медносерными заводами, а так же будет использоваться и Металлургическим заводом и другими строящимися предприятиями.

Так планом третий пятилетки намечено:

А) разработки нароста по добыче известняков для предприятий.

Таблица №2

	1938	1939	1940	1941	1942
Известняк в тысяч тонн	18	24,7	44,0	55,0	56,0

Б) выпуск извести известковым заводом:

Таблица № 3

	1938	1939	1940	1941	1942
Известь в тысяч тонн				12,0	30,0

Продукция завода идет в основном для Орских предприятий.

Продукция завода является известняково-шлаковый цемент и товарная тушеная известь, план выпуска, который на III пятилетку составит:

Таблица № 4

					1941			1942
	Известково-шлаковый в тысячах тонн				20,0			20

	1941	1942
Товарная известь тушеная	5,0	5,0
Итого	25,0	25,0

Продукция вся пойдет на местное употребление для автотранспорта треста Южуралтяжестроя.

Орский цементный завод № 2 намечающийся к строительству на Новотроицкой площадке близь Металлургического комбината, с которым будет кооперирован по линии электроснабжения, водопровода, канализации, ремонтных мастерских, пожарной охраны, жилищных поселков железнодорожного транспорта и т.д.. Это будет, так называемая цементно-помольная установка, мощностью в 100 тысяч тонн цемента всех сортов, причем первая очередь окончания строительства в 1941 году составит 50,0 тысяч тонн цемента [2, л. 10-18].

Легкая промышленность в городе Орске была почти не развита. Имелась одна швейная мастерская с количеством рабочих 50 человек. ХУ1II партсъезд по третьему пятилетнему плану развития народного хозяйства предусмотрел всемерное развитие местной промышленности, являющей крупным источником растущих потребностей трудящихся. Считать недостаточным теперешний темп их роста, добиться увеличения выпуска продукции местной промышленности не менее, чем в два раза. Широко развить сеть механизированных мастерских обуви, платья и другие.
На сырьевой базе отходов мясокомбината кожи, шерсти, технического жира, копыт и рогов, а так же и на базе Казахстанского хлопка намечены к строительству следующие предприятия:

1. Текстильная фабрика хлопчатобумажных тканей;

2. Трикотажная фабрика;

3. Фабрика роговых изделий;

4. Пимокатный завод;

5. Мыловаренньий завод [2, л.29].

Пищевая промышленность. В результате строительства крупных
комбинатов и заводов союзного значения и намеченных к строительству
целого ряда новых заводов и фабрик — город Орск превратился в крупный
промышленный центр союзного значения. Население города бурно растет в
1932 году — 14 тысяч человек, в 1935 году — 57 тысяч человек, в 1938 году
—85 тысяч человек; к концу III пятилетки 125-150 тысяч человек.
Ассортимент пищевой промышленности, за исключением мясных продуктов совершенно не удовлетворяет спроса населения. XVIII съезд ВКП (б) по третьему пятилетнему плану развития пищевой продукции предусмотрел значительное расширение ассортимента пищевой продукции, особенно первых и высших сортов, обеспечить население продуктами питания: картофелем, овощами, молочными и мясными продуктами, мукой, кондитерскими изделиями, рыбой, пивом. В целях обеспечения населения продуктами питания намечено строительство следующих предприятий:
1. Мясокомбинат для удовлетворения населения мясными продуктами, с вывозом в другие промышленные центры; построена первая очередь Мясокомбината. Общая стоимость — 49 миллионов рублей. Во вторую пятилетку освоено 29 миллионов рублей. В третью пятилетку намечено освоить 19,400 тысяч рублей. Производительная мощность комбината на третью пятилетку 104 миллиона рублей.

При мясокомбинате строится консервная фабрика, с выпуском 25 миллионов банок мясных консервов в год. Начало строительства в 1931 году, окончание в 1942 году.

Для перебойного обеспечения населения мукой и пшеном намечено строительство Мелькомбината, с капитальными затратами 8 миллионов рублей, в который входят:

А) Вальцовая мельница

Б) Прособдир

В) Элеватор

Для удовлетворения населения города Орска хлебом был построен в 1939 году Хлебозавод № 1, производительной мощностью 75 тонн в сутки, который может удовлетворить население хлебом до 100 тысяч человек [2,
л. 25-26].

Таким образом, намеченный план осуществляется следующим образом:
Выполняя решения XVIII партсъезда ВКП (б) организуя новые формы стахановского движения и мощный подъем социалистического соревнования имени третьей Сталинской пятилетки трудящихся города Орска имеют серьезные успехи в области промышленного строительства и пуска заводов в эксплуатацию.
В итоге 1938-1939 гг. в городе Орске были пущены в эксплуатацию:
1. Первая очередь Никелевого комбината;

2. Первая очередь ТЭЦ;

3. Мясокомбинат;

4. Хлебозавод, мощностью 60 тонн в сутки;

5. Пущены подсобные предприятия строительства: кирпичный завод, деревообделочньий завод, завод металлоконструкций, шлакобетонный, кислородный, ремонтно-механический, чугунно-литейный.

Построена железнодорожная ветка Орск-домбаровские угли, протяжением 110 километров, ветка Орск-Аккермановский рудник, протяжением 28 километров.

Находятся в процессе строительства:

1. Вторая очередь Никелевого комбината, Крекингзавода, ТЭЦ;
2. Достройка консервного завода Мясокомбината;

3. Преступлено к строительству вторых путей и железнодорожной линии «Орск-Кондагач»;

4. Начато строительство металлургического завода, с расчетом окончания двух домен в 1940 году [3, л.305].

Здесь уместна таблица, в которой будет показано выполнение производственной программы за 1938-1939 года.

Таблица №5.

Название предприятий	Фактическое выполнение плана в 1939 г. %	Фактическое выполнение плана в1939г.%
Никелевый комбинат		47,8
Никелевый комбинат		47,8
ТЭЦ		74,9
Мясокомбинат	104,0	107,0
ДОЗ	86,6	81,2
Кирпичный завод	46,0	66,3
Ремонтно-механический завод	80	94,1
ЗМК	75,5	54,9
Шлакоблочный и карьер	76,0	82,5
Хлебозавод	141,0	139,8

[3, л.310].

Таким образом, производство за два года на основных предприятиях растет и развивается. Что касается следующих годов пятилетки можно отметить следующее:

В 1940 году была введены в строй консервный цех, фабрика по выработке ассоглина (смазки для подшипника), цех хозяйственного мыла, столярного клея и другого ширпотреба.

В феврале 1940 года перед металлургами никелькомбината встала задача — резко поднять снабжение полуфабрикатами нового передела одного из цехов. Чтобы ускорить ее решение, передовой рабочий Мосеев предложил создать школу стахановского опыта, взялся передавать свои знания товарищам. Школа начала работать на другой же день. Посещавшие ее конверторщики Репин, Луценко и другие вскоре заметно подняли производительность своего труда.

С вводом в действие железной дороги Орск-Кандагач (достроенную в годы войны), была построена дорога Орск-Профинтерн (1940 год), продленной затем до станции Рудный Клад [19, стр.41-43].
Таким образом, к лету 1941 года в городе Орске промышленных предприятий насчитывалось 87. Основные: ЮУНК, ТЭЦ, Крекингзавод и другие.
Можно привести данные по валовой продукции и числу рабочих по важнейшим промышленным предприятиям города Орска на май 1941 года.

Таблица №6

Предприятия	Валовая продукция в тысяч рублей	Список рабочих
Мясокомбинат	14119,0	745
Швейная МИЗ	170,0	64
Гормолокозавод	187,3	25
Ликероводочный завод	2880,0	89
Воластный карьер	755,0	94

[4;Л.-170].
Помимо хорошего развития промышленности, нужно отметить торговлю этого периода. За 1938-1941 года отметим следующее:
проверено укрепление руководящего состава торгующих организаций Никельпродснаб, ТОРГ, Трансторгнит и проведено ряд мероприятий по улучшению работы, в результате в 1939 году основные торгующие организации (ТОРГ, Никельпродснаб, Райпотребсоюз и Трансторгпит) улучшили работу. План товарооборота перевыполнили и работают рентабельно. Можно привести пример выполнения плана и выполнение товарооборот.

Таблица №7

Года	План	Выпол нил	%% выполнения	Кол-во магазинов	Кол-во Ларь ков	% Рост Товаро оборота 1939 г.	При быль	Убы ток
1938	87768,6	77086,5	87,0	129	19	–	63,8	1356,9
1939	89581,6	96581,9	107,0	197	29	28,8	167,0	271,6

За этот период построено в городе Орске новых три универмага (Никельпродснаб), две столовые (станция Орск, Никельпродснаб), товарная база (Никельпродснаб) и 13 ларьков. Капитально переоборудованы мясной и два хлебных магазина.

За последнее время на работе выросли заведующие магазинами и работники прилавка, которые показывают образцы работы и добросовестно относятся к своему делу, перевыполнение плана товарооборота. К таким работникам относятся:

1. Ефимов А.М., директор магазина ТОРГ № 23, который выполняет ежегодно планы товарооборота, сплоти коллектив работников прилавка и не допуская растрат и недостач товаров.

2. Шувалов Ю.М., заведующий магазина ТОРГ № 72, который так же ежегодно перевыполняет план товарооборота, содержал магазин в чистоте и не допускал растрат

3. Михайлов М.П., заведующий магазином ТОРГ, перевыполняет план товарооборота, магазин в чистоте, растрат нет и другие.
Наряду с улучшением работы торгующих организаций, в их работе имеются недостатки:
А) Не смотря на общее снижение растрат и хищений, достаточных мер к полной их ликвидации со стороны руководства торгующих организаций не принято.

Б) Торгующие организации недостаточно проводят самозакуп, который мог бы дать дополнительно товаров для населения:

В) Со стороны отдельных работников торговли имеется безобразное отношение к своей работе (грубость, обвешивание, обсчет).
Г) Строительство магазинов, складов, за исключение Никельпродснаба не производилось, а торговые организации, имея средства на строительство не освоили этих средств, так как не умели достать лесоматериал.
Д) Следует отметить, что торгующие предприятия плохо закрепляют успехи.

Пример: Успехи 1939 года и товарообороте и снизили в январе 1940 товарооборот:

Таблица №8

	План	Выполнено
ТОРГ	3700,0	3100,0

[6, л.44-46].

В годы третий пятилетки большое значение уделялось строительству новых заводов, выпуску продукции уже существующих предприятий. Город Орск становился промышленным центром области и страны. Что касается легкой и пищевой промышленности и торговли. Развитие шло постепенно. Население плохо снабжалось промтоварами, местный Орско-Халиловский торг был бессилен, регулирующие органы (облторготдел главторг и Наркомторг) не способствовали развитию и в покупке необходимых промтоваров, а лаконически отписывались: «Фондов нет, увеличить не можем, получайте что дают».

Продовольственная продукция выпускалась, но в торговлю поступало не в полном объеме. Некоторую продукцию и вообще не производили. Например: разновидность хлебобулочных изделий.

В общем все направление города задавали сверху: за развитие промышленного центра, достижения в тяжелой промышленности.

Присутствовало стахановское движение. Темпы развития промышленности не отвечали социальным потребностям города.

2.2 Материально-бытовое положение граждан и работа органов социального обеспечения.

Выполнение двух Сталинских Пятилеток означает коренное преобразование народного хозяйства города Орска. Вместе с тем вызвало и большой подъем материально культурного уровня трудящихся города Орска.
Третья Пятилетка должна обеспечить еще более высокое удовлетворение нужд и запросов, трудящихся в необходимых товарах, продуктах, жилищах. В бытовом и культурном обслуживании населения.
Намеченный, исключительно быстрый рост промышленности в городе Орске, вызывает быстрый рост населения.
Этому росту так же соответствовать быстрый рост жилплощади и социально- культурного обслуживания населения. Запросы трудящихся необходимо удовлетворить.
Громадному росту промышленности города Орска за последние годы сопутствовал медленный прирост жилплощади, в результате чего получилась диспропорция между ростом населения и приростом жилплощади.
По проведенной инвентаризации всей жилплощади города Орска на
01.01.1938 года оказалось:

1. Государственный фонд — 111 000м².

2. Муниципализированный фонд — 219000м.²

3. Кооперативный фонд — 400м.²

4. Частный фонд — 81 000м.²

Общая площадь жилого фонда — 214300м.²

В 1937 году население города Орска составляло до 60 тысяч человек, т.е. на одного человека приходилось 3,57м² жилой площади. По ориентировочным подсчетам Орского ГОРГПЛАНА, вся жилплощадь города на 01.10.1939 года составляет до 26000м2. Население —70 тысяч человек.
Таким образом, на одного человека в 1939 году приходилось 3,7м2 жилой площади. Несмотря на некоторые улучшения жилищных условий трудящихся — они все же оставляют желать лучшего.

Старый город Орск не имел водопровода и канализации. Население пользовалось водой из реки Урал и колодцев. Река Урал в результате отсутствия канализации из года в год загрязняется и все больше возрастает угроза пользования водой из реки Урал.

Необходимо построить водопровод, который дал бы трудящимся хорошую воду и обеспечил бы соблюдение противопожарных мероприятий и создал бы возможность развернуть в достаточной мере озеленительные работы. Благодаря отсутствию канализации, санитарное состояние города из года в год ухудшалось.

Ежегодно расходовались большие средства на вывозку нечистот. Отсюда вытекает необходимость строительства канализации, которая могла бы улучшить санитарное состояние города и обеспечить охрану вод из рек Урал и Ори от загрязнения.

Имелась в Старом городе единственная баня, с пропусканной способностью до 100 человек в час, приспособленная ранее из помещения Пивоваренного завода, пришла в полную негодность, капитальные стены разрушались. Эксплуатация бани Актом технической комиссии запрещена, и население города остается без бани. В конце сентября 1939 года баня остановилась на ремонт и население в течении двух недель осталось без бани. Необходимо срочное строительство Бани-Прачечной [2; Л.л. 20-21].

Планы были намечены и они выполнялись. В третьей пятилетке был проведен водопровод с общей суммой затрат 1223 тысячи рублей. С проведением водопровода стали проводить канализацию протяженностью 10 километров, но к сожалению завершено это строительство не было в связи с войной [3, л. 43].

Что же касается жилищного и культурно-бытового строительства можно привести следующее описании:

По культурно-бытовому строительству 1940 года план утвержден в 19151 тысячу рублей, выполнен на 9914 тысячи рублей или 52%, в том числе:
1. Жилстроительство план 15400 тысяч рублей, выполнен 7363 тысячи рублей или 48%.

2. Коммунальное строительство — план 818 тысяч рублей, выполнено
552 тысячи рублей или 67%.

3. Благоустройство — план 1819 тысяч рублей, выполнено 907 тысяч рублей или 50%.

Не выполнение плана жилищно-коммунального строительства и
благоустройства породил недоосвоение утвержденных ассигнований на 9237
тысячи рублей.

Недооценка культурно-бытового строительства привела к тому, что это строительство рассматривалось как второстепенное дело и вполне понятно оказалось в плену самотека и расхлябанности.

При таком подходе к культурно-бытовому строительству, организация дела, конечно, стояла на низком уровне.

Этому способствовало ряд причин:

1. Задержка оформлений документации.

2. Заготовка и подвозки стройматериалов.

3. Применение механизации.

4. Организация труда.

5. Качество строительства.

Можно привести примеры: Крекингзавод — документация на общежитие и школу была оформлена в третьем квартале, эти объекты перешли на 1941 год.

Никелькомбината — были заложены только фундаменты домов из-за отсутствия нужных рабочих.

Металлургкомбинат — два жилых дома не были достроены из-за отсутствия механизации.

Результаты работ за январь и февраль 1941 года говорят о повторении негодных методов и практики руководства культурно-бытовым строительством.
Тем не менее, выполнение плана по жилищно-бытовому строительству к 01.05.1941 года было следующим:

Таблица №9.

Наименование предприятий и показатели	план	план		план выполнено			В%
Трест ЮУТС жилищно-коммунальное культурно- бытовое	1941	1 кв.	2 кв.	1 кв.	2 Кв.	Год. на 01.05. 1941	1 кв.	2 Кв.	Год. на 01.05. 1941
	850	80		300	68	28	96	35	-
ИТОГО:
Металлургический_комбинат
жилищное	764 9	1103		2500	264	439	703	23,9
коммунальное	906			263		120	120	44,8
культурно- бытовое	1890					21	21
				Крекингзавод
жилищное	3646			740			316		10
коммунальное
Культурно-бытовое
Орск – Металлургстрой
Жилищное	61,3

ЮУНК
Жилищно-коммунальное	6651	1500	1700	836,5	374,5	1210,7	55,7
Горкомхоз
Коммунальное	151,0
Культурно бытовой
ИТОГО:	21592					2500

Выполнение плана жилищного, коммунального и культурно-бытового строительства неудовлетворительное, значительно отстает от промышленного [5, л.42-54].

Таким образом, приведены данные жилищного и культурно-бытового строительства 1940-1941 года из-за отсутствия документации 1938-1939 годов. По которым видно, что строительство для населения нужно вести ускоренно и устранять недостатки. Многие рабочие продолжают жить в бараках. Многие рабочие проживают в общежитиях, а также вновь прибывшие.

В общежитиях живут в комнатах по три четыре человека. Внутреннее устройство в комнатах удовлетворительное. Комнаты содержаться в чистоте. Присутствовали недостатки: отсутствовала культурно-массовая работа, красных уголков не было, свет был не везде. Имелось два магазина, столовая работали в дневное время, что не совпадало с требованиями трудящихся, парикмахерских не было. Такое состояние в общежитии было в соцгородке.

Приводим пример проживание в общежитиях па ТЭЦ. Состояние общежития удовлетворительное: имелось грязь, спали на пяти койках по 8 человек простыней, одеял не было. Агитационные работы не вились. В некоторых общежитиях отсутствовало радио, газет не было, красных уголков. Стахановцы много семейные давно работающие на ТЭЦ жили в маленьких квартирах неблагоустроенных. В округе имелись три магазина, столовая работала днем, что не совпадало с графиком рабочих.

[10, л. 184-187].

Население, которое проживало общежитиях их комнаты не были благоустроены, жили в ужасных условиях. Магазины столовые не соответствовали их рабочему графику.

К 1941 году население города проживало: в своих домах, бараках, общежитиях. В этих жилых помещениях присутствовали, недостатки: которые мешали нормально жить. Отсутствовал водопровод, центральное отопление. Можно сделать вывод, что в данный период времени, курс был взят на строительство заводов. Материально-бытовое положение граждан руководства страны, области и города уделяло мало внимания.

Много было недостатков, решались плохо, хотя обсуждались. Изменения были в агитационном направление, для населения открывались небольшие библиотеки при общежитиях, газеты распространялись. В общем можно отметить, что благоустройство граждан было не совершенно.

В это время активно продолжалась работа органов социального обеспечения. В области соцобеспечения занимался Орский Горсобес. Он занимался назначением пенсий, пособий.

Пенсии назначались инвалидам труда, семьям умерших кормильцев, военному контингенту. К примеру, можно провести следующие заявления.

Заявление гражданки Павлюченко М.С. о выдаче ей единовременного пособия в связи с болезнью.

Машинисты паровоз - 372 рубля в месяц.

Помощники машиниста паровоза - 222,24 рубля

Агломератчик - 372 рубля

Шоферы грузовых автомашин - 300 рублей

Слесари водопроводчики

Кондуктора и составители - 222,24 рубля.

Оказать гражданке Павлюченко М.С. единовременную помощь в сумме 20 рублей.

Заявление гражданки Аникиной Т.И о восстановлении ей пенсии получаемой за умершего мужа. Восстановить выдачу пенсии гражданке Аникиной Т.И. в связи с отсутствием трудоспособных членов семьи.
О назначении пособия по многодетности гражданки Третьяк А.М. проживающей на станции Орск. Имеет 8 детей, последняя дочь Раиса Федоровна рождена 15.07.1938 года.

На основании статьи 10 постановления ЦИК и СНК СССР от 27 июля 1936 года и предоставленных документов — удовлетворить ходатайство гражданке Третьяк А.М. о назначении пособия по многодетности [8; Л. 76].
Помимо того, что пособия назначались простым гражданам, но так же и военным вот несколько примеров:
О назначении пособия семье призванного на сборы в РККА товарища Щекина А.И. Семья состоит из 5 человек: жена, 4 детей, старшему 5 лет, имеется свой дом.

Назначить пособие семье Щекинова А.И. в сумме 160 рублей.
О назначении пособия семье товарища Осленко И.И. Семья состоит из 4 человек: жена, двое детей и мать 75 лет, жена работает, получает 250 рублей.
Назначить пособие семье Осленко И.И. в сумме 120 рублей.
О назначении пособия семье призванного на сборы в РККА товарища Ковылева И.С. проживающего в городе Орске улица Уральская 12. Семья товарища Ковьилева И.С. состоит из одного человека, жена нетрудоспособная — беременность 8 месяцев. Назначить госпособие семье Ковылева И.С. 8 рублей в месяц [9,л.7-9]
Можно прийти к выводу, что орган соцобеспечения работал и не отказывал в просьбе граждан. Встречались случаи, что не назначались пособия, но это редкие случаи.

2.3 Деятельность учреждений здравоохранения, культуры и образования.

В дореволюционное время город Орск с населением 11000 человек, занимавшиеся преимущественно сельским хозяйством и животноводством на весь уезд имел небольшую больницу на 25 коек, которая помещалась в старом полуразрушившимся здании ныне совсем оставленном. Город не имел ни заразного отделения, ни родильных коек.

После установления Советской Власти и выявление рудных богатств город Орск становиться крупным промышленным центром [7, л.36].

В-течении первой и второй пятилетки выстроенные предприятия:
Мясокомбинат, Никельзавод, Крекингзавод, ТЭЦ не выстроили ни одного специального объекта по линии здравоохранения, несмотря на то, что в старом городе Орска не было раньше ни одного специального лечебного учреждения. Все это в целом и возросшая потребность трудящихся в области здравоохранения ставит перед Орским Горсоветом задачи:

1 .Строительство поликлиники на 500 человек

2. Строительство эпидемической больницы на 150 коек с детским

отделением при ней и санитарной станцией.

3. Строительство соматической больницы на 500 коек (для рабочих ТЭЦ, ЮУНК, Крекинг)

4. Укомплектовать врачебный состав

5. Необходимы 2 автомашины для скорой помощи.

В результате поставленных задач за 1938-1939 года было достигнуто
следующее. На конец 1939 года в области здравоохранения были следующие
результаты:

1. Больниц 4 на 340 коек

2. Детская больница 1 на 30 коек

3. Вендиспансер 1 на 20 коек

4. Турбсаноторий 1 на 258 коек

5. Поликлиник 7 на 34 врачебных приема

6. детская поликлиника 1

7. Скорая помощь 2

8. Физкабинет 2 и так далее.

Бюджет по охране здоровья трудящихся было увеличен по сравнению с 1934 годом в 1939 году составил 57,% то есть в 5 раз больше [3, л.70].

В связи с ростом бюджета и роста города идет рост лечебнооздоровительных учреждений. Было построено: родильный дом из 40 коек, детская консультация, молочная кухня, больница на 15 мест, поликлиника на Никелевом комбинате на 7 врачебных приемов.
Кроме того, ряд лечебных учреждений размещены в приспособленных зданиях. Например: детская больница.

Фактическое использование разрешений сети здравоохранения из года в год неудовлетворительное это определяет недорасход средств по бюджету.
Если низкий процент врачебных приемов объясняется отсутствием врачей, то низкий процент использования койко-дня идет, главным образом нерациональным использованием со стороны заведующих больницами и яслями а также со стороны городского отдела здравоохранения.

Руководство отдела здравоохранения приняло ряд мер и если в 1939 году использование койко-дней 60%, то в последующие годы 76,1%-80%.
Из года в год количество врачей, предусмотренные планами 115 единиц фактически не используются из-за отсутствия врачей, а их в среднем работает до 50 человек, больные обслуживаются плохо. Отсюда масса отказов в приеме в поликлиниках и помощи на дому это вызывает в известной части неудовольствие у населения.

Надо сказать, что со стороны Горздрава и городского совета не было
проявлено внимания и заботы закреплению врачей, так как в 1938 году прибыло 13 врачей, а выбыло 16, в 1940 году прибыло 11 врачей, а выбыло

13 врачей, в 1941 году прибыло 15 врачей, а выбыло 10.
В отношении среднего медперсонала нет такой острой нужды.
Отдел здравоохранения проводил ряд совещаний и собраний медицинских
работников. В результате медицинский персонал становился более
сплоченным и к работе относился более добросовестно [9, л. 25-27]. В области здравоохранения проводились профилактические мероприятия.

Отрядом эпидемиологической группы проводились следующие мероприятия привитие против оспы, дифтерии, скарлатины у детей.

Для детей школьников действовало 2 санатория: постоянный и сезонный.

В постоянный санаторий дети приходили после школы, а также во время осенних, зимних, весенних каникулах. Дети в санаторий поступали с диагнозом: ослабленный организм, после перенесения острозаразных заболеваний, после перенесения малярии, хроники с бронхоаденитом с увеличение лимфатических желез, с малокровием.

За пребывание детей в санатории прибавляли в весе, а также выздоравливали. Сезонный санаторий работал в течение 3-х месяцев июнь, июль и август. Было 250 мест и за сезон лечилось 750 человек. Сюда поступили дети с диагнозом: малярии, после перенесения тяжелых заболеваний с увеличением лимфатических желез и малокровия.

После профилактических мероприятий в санатории дети набирали в весе в среднем до 3-х килограмм, на время задерживались хронические заболевания [14, л. 59-60].

В целом здравоохранение в период III пятилетки развивалось плохо, это объясняется рядом факторов.

Со стороны правящего руководства говорилось: врачи народа пробравшиеся к руководству города приложили свою преступную руку к делу здравоохранения. Вражеская работа была направлена на сокращение сети лечебных учреждений, то есть деньги, которые выделялись, не использовались на нужды здравоохранения. Частая смена руководителей Горздрава, приводила к тому, что профилактическая работа велась нерегулярно. Наличие врачебных кадров нахватало, вместо 150 было 50 человек.

Госпитализация острозаразных больных проводилась не своевременно, что могло служить причиной распространение инфекций. Санитарно – профилактическая работа проводилась не удовлетворительно.

Таким образом, здравоохранение в годы III пятилетки развивалось, но уделялось очень мало внимания. Меры принимались, но они были не совершены и не все выполнялись.
Культурное строительство в городе также сильно отстало от промышленного строительства. В городе с населением в 70 тысяч человек имеется три библиотеки (русская, татарская и детская). Все они находятся в неприспособленных помещениях.

Городская Библиотека (на 3200 книг), обслуживающая население города, находится на квартире — в Гостинице.

В городе Орске имеется один Драмтеатр на 900 мест, что ни в коей мере не удовлетворяет запросы трудящихся.

Кино - является могучим средством пропаганды и агитации, но не имеет полноту успеха среди жителей города, вследствие нехватки и частой поломки устаревшего оборудования. Имеется Кинотеатр на 200 мест, расположенный в жилом доме (в помещении бывшем под рестораном). Помещение не отвечает требованиям нормального обслуживания зрителя (санитария, акустика и т.д.). Население Кинотеатра обслуживается на 15-20%

к предъявленному спросу.

Поэтому необходимо строительство:

1 Дворца Культуры, включающего в себя Оперный Театр на 1200 мест,
Горбиблиотеки на 100 тыс. книг, физкультурного зала, шахматно-шашечного клуба, и т. д.

2. Постройки двух зданий звукового Кинотеатра на 600 мест каждый.

3. Строительство Театра Музкомедии.

4. Строительство летнего крытого Кинотеатра в Горсаду.

5. Строительство зданий для Гостроль-бюро.

6. Строительство 3-4 клубов

Организованный несколько лет тому назад Орский Краеведческий Музей, имеющий 2800 образцов полезных ископаемых, необходимый индустриальному Орску, влачит жалкое существование. Размещен музей в складочном помещении при годовой смете 8 тыс., рублей и при штате одного работника [2, л. 22].

В результате получилось следующее: В городе появилось 4 библиотеки: имени Шевченко (32505 книг), Вахистова (13927 книг), детская (9400 книг), Островского (54IЗкниг). Клубных учреждений появилось 7, киноустановок 8, звуковые 8.

В свою очередь улучшилась работа кино и обслуживание трудящихся. В городе появилось ещё одно кино на окраине «Форштадта» открыто в 1939 г. Кроме того кино демонстрируется в клубах новостроек: Никель, ТЭЦ, Трест, Крекингзавод. К примеру, в городе за 1938 год
продемонстрировано 14 картин, с пропуском зрителя 241543 человека, в
1939 году продемонстрировано 226 кинокартин, с пропуском зрителя
312963 человека.

Наряду с этим следует отметить, что существующее кино остаётся строительство кинотеатра на 600 мест.

Стационарный театр в г. Орске организован в 1937 году, но только в сезон 1939-1940 года этот оформился, окреп и удовлетворяет требования населения.

Прошедший репертуар театра «Павел Греков», «Горе от ума», «Аристократы», «Честь» и др. показал, что коллектив театра правильно разрешает поставленные перед театром задачи дано 148 спектаклей и пропущено 60161 человек зрителя.

За постановку «Павел Греков» театр имеет благодарность от Горсовета. Коллектив театра участвовал в избирательной компании дано 8 концертов. Ведется шефство над художественной детской самодеятельности (10 школа).
Театр наладил связь со стройками путем выездных спектаклей (Никель, ТЭЦ, Крекинг и др.). Учитывая возросшие культурные запросы населения, театр взял правильную линию через гастроли, показа мастеров искусства . Таких как духовская , Спришенская и др. Нужно отметить что городской театр недостаточно еще организовал зрителя на массовый просмотр. Процент загрузки театра в год составляет примерно по 50%. Недостаточное распространение билетов. В стенах театра нет должного уюта. Театр имеет все возможности работать лучше при условии помощи театру со стороны партийных, комсомольских и профсоюзных организаций строек [8, л. 42-43].

Несмотря на это культурная жизнь города кипит, люди просвещаются. Посещают театры кино.

Чтобы перейти к рассмотрению образования необходимо сделать общий обзор оренбургской области, чтобы лучше понять тенденцию развития образования.

До революции 1917 года грамотность населения бывшей Оренбургской губернии, теперь области, достигла 29%.

Только 40-45% детей школьного возраста было охвачено школой, причем в общем количестве учащимся, девочки 25%. Царила беспросветная тьма и бескультурье.

За годы существования Советской власти, в результате успешного выполнения двух пятилеток до неузнаваемости изменилась Оренбургская область. Если в 1914 году начальных школ было 1068, то 1939 году их стало-1825, или увеличение на 70%. Средних школ в 1913 году было только 20, в 1939 году их стало 609, то есть в 30,3 раза.

В 1913 году в средних школах было всего 5,7 тысяч учащихся, тогда как 1939 году число учащихся в средних и неполных средних школах достигло 125 тысячи увеличений в 21,8 раза.

В общем количестве учащихся девочки составили 50%.

В Советском Союзе на деле осуществляется право на образование, независимо от национальности пола и материального положения.

В третьем пятилетии, по решению исторического XVIII съезда Коммунистической партии большевиков, осуществляется грандиозная задача – вводиться семилетнее образование в селах и девятилетнее в городах и рабочих поселках.

До революции в области на тысячу человек население было 57 учащихся, в 1939 году - 218,1 учащихся (в 3,8 раза больше чем до революции).

До революции в области не было ни одного высшего учебного заведения, техникума или училища.

К 1939 году в области имелось 4 института, 9 педучилищ и техникумов, 11 медицинских школ, 8 сельскохозяйственных техникумов, музыкальное училище, которые готовят специалистов для различных отраслей хозяйства области [16, стр. 149-151].

Увеличение школ, институтов, техникумов, училищ связано с ростом городов, их развитием и пребыванием людей и вследствие чего происходит увеличение населения. Возникает потребность в обучение детей, а также взрослых.

По решению XVIII партийного съезда образование должно было стать всеобщим и охватить всех детей, проживавших в Советской Республике. Благодаря этому решению, 1930 по 1940 год число учащихся 1-4-х классов возросло почти на 6 миллионов, 5-7-х классов на 9 миллионов. За 1940-1941 учебный год общее число учащихся общеобразовательных школ достигло 35,5 миллионов человек.

В г. Орске ростом промышленности, а также увеличение населения происходит бурное увеличение учащихся.

Народное образование большое внимание уделяют и качеству образования. Так общая успеваемость в школах города за 1940-1941 год учебный составила 76,1%.

В предвоенное время в школе активно проводилась воспитательная работа, организация которой осуществлялось пионерской и комсомольской организациями. В 1940-1941 учебном году Всесоюзная пионерская организация объединила своих рядах 10 миллионов детей пионерского возраста.

Именно эти организации активно занимались патриотическим и трудовым воспитанием подрастающего поколения. Так в предвоенные годы начиналось создание системы трудовых резервов. Благодаря комсомольскому набору многие учащиеся уходили из школы учиться в ФЗУ. Так, в городе Орске в 1938-1939 учебном году действовало два ФЗУ, которые выпустили со сдачей ГТЭ 1033 человека. Качественная успеваемость в этих учебных заведениях составляло 98%. Большое количество молодежи по призыву комсомола уходило со школьной скамьи на производство. В городе Орске в 1941 году работать на предприятиях города из школ ушло 987 человек, а около 1100 поступило учиться в техникумы [23, стр.28].

В 1938-1939г.г. учебный год -14701 человек. Школы занимались во вторую смену почти все за исключением 3-х школ. При общем количестве учащихся на конец года-12060 человек занимались во вторую смену 4065 человек. Общая площадь равна классных комнат 10753 м². В предстоящем 1939-1940г.г. для 11 средних школ имеется только 5 типовых школьных зданий. Средняя школа на Локомативострое занимается в трех зданиях барачного типа, на Крекингзаводе в трех зданиях, на Мясокомбинате школа помещается в одном здании с конторой Мясокомбината. Необходимо строить типовые школы.[3 л.61].

По успеваемости учащихся можно отметить следующее, что за эти годы снизились отметки «посредственно» и «плохо» и возросли отметки хорошо» и «отлично» и по сравнению с предыдущими годами имеется некоторые снижение второгодничества и успеваемости учеников. Все же % успеваемости остается низким и количество второгодников и отстающих остается большим. Неуспеваемость падает на математику и письменный русский язык.

Главными причинами неуспеваемости — является все еще недостаточное руководство учебно-воспитательной работой в школах со стороны отдела народного образования и слабой помощи школе со стороны Исполкома депутатов Городского Совета, комсомольских организаций, профсоюза и родителей. Недостаточное руководство со стороны отдела методической работой в школах. ГОРОНО не охватывает все школы обследованием. Недостаточный обмен опыта и передачи опыта учителей отличников. Эти причины приводят к низкому уровню успеваемости в школах.
Отсутствие контроля со стороны директоров и ГОРОНО по ряду школ привело к тому, что ряд учителей недобросовестно относились к своим обязанностям к урокам не готовились , планы не составлялись Дисциплина плохая . Все это говорит о плохой работе педагогического коллектива [8; л.31-35].
В городе существовало Педагогическое училище. Занято здание одной школы количество классов в нем 8 , контингент учащихся 248 человек. В дальнейшем, т.е. учебные года 1939-1940 гг. классов занимали 13 , с общим количеством студентов 440 человек. Занятия протекали в 2 смены. Необходимо построить специальное здание под педучилище, но оно построено за этот период времени не было.
С развитием предприятий: Никелевого комбината в строй вступил металлургическйй техникум в бараке.
Таким образом, можно показать данные в таблице по учебным заведениям города Орска 1938-194 1 гг.

Таблица №10

		В них:
		Учащихся	Преподавателей
Начальные неполные и средние школы В том числе: Начальные Неполные Средние Неполные средние и средние школы Рабфаки Техникумы	24 6 6 12 5 2	12275 1494 9178 1460 500 человек	368 49

[3; Л. 318]

К началу Великой Отечественной войне положение в области Образования начинает улучшаться. За 1940-1941 учебный год успеваемость школ составила 76,1% по сравнению с предыдущим учебными годами. Уделяется внимание воспитанию патриотизма. Могучим средством в этом непростом деле коммунистическая партия считала изучение истории СССР в школах.

По этому возросло количество часов в неделю. Организовывались пионерские лагеря. Все это приводило к улучшению школьного образования. Предоставлялся и для учащихся выпускников выбор идти на стройку нового города или продолжать учебу в техникумах, на 1941 было 2. Тем самым повышали свой уровень образования и получили профессию, что было необходимо в это период времени. Квалифицированные специалисты были нужны особенно в предвоенное время.

Образовательная система была не идеальна, имела и положительные и отрицательные стороны. Но сам это факт, что она развивалась, это было видно на примерах.

Заключение

В данной работе рассматривалась проблема социально-экономического и политического развития г. Орска 1938-1941г.г. В результате обработки документов мы пришли к следующим выводам; что в предвоенные годы в городе происходили различные изменения в политическом и социально-экономическом плане, заданная программа XVIII съездом ВКП (б) на план III пятилетки была освоена в полном объеме и город постепенно становиться одним из промышленных центров на Южном Урале. В связи с ростом населения увеличивались социальные потребности.

В связи с ростом населения увеличивались различные нужды. для того, чтобы выполнить, нужно было открывать новые предприятия, что с согласия правительства СССР и делалось в Орске.

Для того, чтобы удовлетворить потребности в питание были открыты мясоконсервный завод, макаронная фабрика, молокозавод, хлебозавод, мукомольный цех. Все это требовало затрат, но и быстро окупалось, ведь было уже много различных магазинов и ларьков. Директора некоторых магазинов были отмечены грамотами горсовета.
В связи со строительством различных заводов росло население города. Сюда приезжали различные рабочие, но специалистов было мало, приходилось обучаться на месте. Нужны были и сталелитейщики, и рабочие станков.
Перед горсоветом стояла важная проблема — жилищная, надо было размещать прибывающих. Но так, как почти все, что нужно было для строительства, находилось здесь, она «быстро» улаживалось, строились бараки, землянки ведь в Орске открыли и цементный, и черепичный, и кирпичный, и известковые заводы.

Но не все было гладко. В старом городе не было водопровода, но и эта проблема в 38-41 г. была частично решена. Так же была и проблема с баней одна на весь город.

Кроме строитёльства жилых помещений, горсовет наряду с правительством занимались стройкой культурно-просветительных зданий:
кинотеатры, дворец культуры, музкомедия, так же зданий для библиотек и краеведческого музея. Но в связи с тем, что это считалось второстепенным, то и выполнялось на низком уровне.

Было построено несколько школ, но в связи с нехваткой учителей с образованием, была плохая успеваемость в школах. В г. Орске было свое ряд училище, и открылся металлургический техникум.

В последствие удавалось выходить на нормальный уровень здравоохранения открывались новые больниц, поликлиники, а также работали профилактории. Остро стоял вопрос по кадрам, те есть не хватало врачей, медперсонал был не укомплектован. Особенно это проявлялось в высшем медперсонале врачей, если младший и средний были более или менее укомплектованы .плохая работа здравоохранения заключалось в том, что заведующий Горздравом являлся не врач, а также частная смена глав врачей в больницах.

Организацией соцобеспечения занимался Горсобес: назначались пенсий, пособия. Рассматривали просьбы граждан и по возможности назначали пособия и пенсии.

Итак, в общем, город Орск в это период времени развивался. Особенно как промышленный центр строились заводы, предприятия. Хотя это строительство и развитие не отвечало социальным потребностям граждан. В плохом состоянии находилось благоустройство домов людей, здравоохранение развивалось, но было много проблем.

В итоге, к июню 1941 года г. Орск стал крупным промышленным центром страны.

Практическая значимость. Материалы и выводы данного исследования могут быть использованы в разработке лекционных курсов по краеведению, а также при подготовке специальных курсов по истории Южноуральского региона.

Дальнейшая работа по теме исследования. Дальнейшие исследование прекращены в следствии достаточного уровня изученности темы.

Список используемой литературы

Неопубликованные источники:

Орский филиал Государственного архива Оренбургской области (ОФГАОО).

Ф-23. Плановая комиссия исполкома Орского государственного Совета депутатов трудящихся.

1.Оп. № 1. Д-66.

2.Оп. № 1Д-77

3.Оп. № 3.Д-3.

4.Оп. № 1.Д-82.

5.ОП. № 1.Д-79.

Ф-1. Исполнительный комитет Орского городского Совета депутатов трудящихся.

6. Оп. № 1.Д-269.

7. Оп. № 1.Д-262.

8. Оп. № 1^а. Д-252.

9. Оп. № 1^а. Д-269.

10. Оп. № 1^а. Д-276.

11. Оп. №1. Д-108

12. Оп. №1^а . Д-270

13. Оп. №1. Д-82

Ф-6. Городской отдел здравоохранения исполкома Орского городского Совета депутатов трудящихся.

14.Оп. № 1. Д-11.

Опубликованные источники:

15. КПСС в резолюции и решениях съездов, конференций и пленумов ЦК (1898-1986). Т. 7. 1938-1945-9 изд., доп. испр. М: Политиздат, 1985-574с.

16. Культурное строительство в Оренбуржье: документы и материалы 1918-1941. – Челябинск: Юж.-Урал. кн. изд., 1985.-176с.

Литература

17. Очерки истории Оренбургской областной организации КПСС. Под ред. Б.Н. Шебаршов. Челябинск ЮУ книж.издат. 1983г., 416с.

18. История родного края. Под ред. Матвиевского П. Е., Сайгина Н.И. и другие. Челябинск: 1976-160с.

19. М.П. Лукерченко. Орск. Челябинск: Юж.-Урал. кн. изд., 1968. – 161с.

20. М.Г. Секрет, М.П. Лукерченко, М.П, Воронов. Орск. Челябинск: 1980.- 166с.

21. История Оренбуржья под ред. Футорянского Л.И. Оренбург: 1996-351с.

22. Отечественное законодательство XI-XX в.в. Под ред. Чистякова О.И.,

М.: «Юристъ», 2000 г., 352с.

23. Южный Урал в годы великой Отечественной войны: сборник научных трудов. Орск: изд. ОГТИ, 2005. – 107с.

54