Единая государственная система предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций (РСЧС).

Лекция №9

Единая государственная система предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций (РСЧС)

Преподаватель

Суворов А.А.

Цель

Изучить основные задачи, структуру, силы и средства Единой государственной системы предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций (РСЧС)

План

• РСЧС, ее предназначение и задачи.
• Структура РСЧС.
• Силы и средства РСЧС.

1

На протяжении всей истории человечество подвергается воздействию стихийных бедствий, аварий и катастроф, которые уносят тысячи жизней, причиняют колоссальный экономический ущерб, за короткое время разрушают все, что создавалось годами, десятилетиями и даже веками.

До начала 90-х годов ХХ века устранение последствий крупных аварий и катастроф поручалось, как правило, силам гражданской обороны (ГО), ориентированным на чрезвычайные ситуации (ЧС) и защиту населения в военное время, в частности, от оружия массового поражения.

Авария на Чернобыльской АЭС, землетрясение в Армении, печально известная авария на газопроводе в Башкортостане, взрыв в Арзамасе, увеличение числа железнодорожных и авиационных катастроф, показали, что на фоне мирной обстановки боевыми выглядели потери.

С учетом этого Правительство Российской Федерации своим Постановлением от 27 декабря 1990 г. образует Российский корпус спасателей, в последствии МЧС РФ .

РСЧС

Постановлением Правительства Российской Федерации от 18 апреля 1992 г. № 261 была создана Российская система предупреждения и действий в чрезвычайных ситуациях ( сокращенно РСЧС ), преобразованная 5 ноября 1995 г. постановлением Правительства Российской Федерации № 1113 в единую государственную систему предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций.

Основные задачи РСЧС:

• разработка и реализация правовых и экономических норм по обеспечению защиты населения и территорий от ЧС;
• осуществление целевых и научно-технических программ, направленных на предупреждение ЧС и обеспечение устойчивости функционирования предприятий, учреждений и организаций в таких ситуациях;
• обеспечение готовности к действиям органов управления, сил и средств, предназначенных для предупреждения и ликвидации ЧС;
• сбор, обработка, обмен и выдача информации в области защиты населения и территорий от ЧС;

• подготовка населения к действиям при ЧС;
• осуществление государственной экспертизы, надзора и контроля в сфере защиты населения и территорий от ЧС;
• ликвидация ЧС;
• осуществление мер по социальной защите населения, пострадавшего от ЧС, проведение гуманитарных акций;
• реализация прав и обязанностей граждан в области защиты от ЧС;
• международное сотрудничество в области защиты населения и территорий от ЧС.

2

Организационная структура РСЧС

РСЧС состоит из территориальных и функциональных подсистем и имеет пять уровней:

• федеральный, охватывающий всю территорию РФ;
• региональный, территорию нескольких субъектов РФ;
• территориальный, территорию субъектов РФ;
• местный, территорию района (города, населенного пункта);
• объектовый, территорию объекта производственного или социального назначения.

Органы управления системы РСЧС

Координирующие органы:

• на федеральном уровне — Межведомственная комиссия по предупреждению и ликвидации ЧС и ведомственные комиссии по ЧС в федеральных органах исполнительной власти;
• на региональном уровне — комиссии не создаются;
• на территориальном уровне — комиссии по ЧС органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации;
• на местном уровне — комиссии по ЧС органов местного самоуправления;
• на объектовом уровне — объектовые комиссии по чрезвычайным ситуациям.

Постоянно действующие органы:

• на федеральном уровне — Министерство РФ по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий, подразделений федеральных органов исполнительной власти для решения задач в области защиты населения и территорий от ЧС и ГО;
• на межрегиональном уровне — территориальные органы МЧС, региональные центры;
• на территориальном уровне — главные управления по делам ГО и ЧС по субъектам Российской Федерации;
• на местном уровне — органы, специально уполномоченные на решение задач;
• на объектовом уровне — структурные подразделения организаций.

Федеральное казенное учреждение

«Национальный центр управления в кризисных ситуациях» 

является органом повседневного управления Единой государственной системы предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций (РСЧС).

Режимы функционирования РСЧС

В зависимости от обстановки, масштаба прогнозируемой или возникшей ЧС решением соответствующих органов исполнительной власти субъектов РФ и местного самоуправления в пределах конкретной территории устанавливается один из режимов функционирования:

• режим повседневной деятельности - при обычной производственно-промышленной, радиационной, химической, биологической (бактериологической), сейсмологической и гидрометеорологической обстановке, при отсутствии эпидемий;
• режим повышенной готовности - при ухудшении указанной обстановки, получении прогноза о возможности возникновения ЧС;
• режим ЧС - при возникновении и во время ликвидации ЧС.

3

Силы и средства РСЧС

Силы и средства наблюдения и контроля

• включают органы, службы и учреждения, которые осуществляют государственный надзор, инспектирование, мониторинг, контроль, анализ состояния природной среды, хода природных процессов и явлений, потенциально опасных объектов, продуктов питания, веществ, материалов, здоровья людей и т. д.

Силы и средства ликвидации ЧС

• учреждения и формирования Всероссийской службы медицины катастроф;
• формирования службы защиты животных и растений Минсельхозпрода России;
• военизированные противоградовые и противолавинные службы Росгидромета;
• территориальные аварийно-спасательные формирования Государственной инспекции по маломерным судам Минприроды России;
• военизированные и невоенизированные противопожарные, аварийно-спасательные, восстановительные и аварийно-технические формирования федеральных органов исполнительной власти;

• соединения (части) войск ГО и подразделения поисково-спасательной службы МЧС России;
• соединения (части) радиационной, химической и биологической зашиты и инженерных войск Минобороны России;
• аварийно-технические центры, специализированные отряды атомных электростанций Минатома России;
• территориальные и объектовые нештатные аварийно-спасательные и аварийно-восстановительные формирования;
• отряды и специалисты-добровольцы общественных объединений.

Домашнее задание

1. Повторить изученный материал

2. Подготовить минисообщение на тему: «Характеристика режимов действия РСЧС»