Презентация "Местное самоуправление"

ОРГАНЫ МЕСТНОГО САМОУПРАВЛЕНИЯ

История самоуправления.

Самоуправление в России вот уже несколько столетий связано с земской идеей – идеей народности, власти, исходящей от земли, от народа .

Земская реформа Ивана IV

была призвана заменить в местном управлении назначаемых чиновников представителями местного сообщества и тем самым положить конец злоупотреблениям кормленщиков.

Реформы Петра I скорее усиливали роль государства, нежели развивали идею местного самоуправления. Более глубокий след оставили реформы Екатерины II . При ней появляются земские суды и земская полиция, приказы общественного призрения, земские повинности и другое.

Новое развитие земская идея получила после отмены крепостного права в 1861 г . До введения земств в стране существовало только сословное самоуправление. Однако теперь создавалось всесословное самоуправление – самоуправление гражданское: земство выбиралось гражданами, а не корпоративными объединениями.

Термин « самоуправление », как и большинство терминов социальных науках, не имеет вполне точного и единого научного значения. В Конституции РФ и Федеральном законе «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» местное самоуправление определяется как самостоятельная и под свою ответственность деятельность населения по решению непосредственно или через органы местного самоуправления вопросов местного значения, исходя из интересов населения, его исторических и иных местных традиций.

• Местное самоуправление в системе государственной власти Российской Федерации

Глава 1.

Статья 12

В Российской Федерации признается и гарантируется местное самоуправление. Местное самоуправление в пределах своих полномочий самостоятельно. Органы местного самоуправления не входят в систему органов государственной власти

Конституция РФ

Глава 8.

Статья 130

1. Местное самоуправление в Российской Федерации обеспечивает самостоятельное решение населением вопросов местного значения, владение, пользование и распоряжение муниципальной собственностью

Конституция РФ

Местное   самоуправление

• организация деятельности граждан, обеспечивающая самостоятельное решение населением вопросов местного значения, управление муниципальной собственностью

• самостоятельная, под свою ответственность, деятельность населения по решению вопросов местного значения:

• управление муниципальной (общественной) собственностью данной территории
• организация коммунально-бытовых и социально-культурных услуг

Формы участия граждан в местном самоуправлении

Непосредственное участие

• участие в муниципальных выборах
• участие в местных референдумах, собраниях, сходах граждан
• внесение в органы местного самоуправления проектов нормативно-правовых актов местного значения, др.

Через органы местного самоуправления

• в представительном органе (совет, дума, муниципальный комитет, др.)

• избирается городским или сельским населением

• в исполнительном органе: на посту мэра, старосты, главы администрации, др.

• выбираются непосредственно населением или представительным органом местного самоуправления

• в администрации: финансовый отдел, отделы образования, здравоохранения, др.

Полномочия органов местного самоуправления

Представительные органы

Исполнительные органы

• правотворческая деятельность в объеме полномочий местного самоуправления
• утверждение местного бюджета, отчет о его исполнения
• установление местных налогов и сборов
• утверждение программ развития территорий
• контроль за деятельностью главы местного самоуправления

• управление муниципальным хозяйством
• распоряжение имуществом и объектами муниципальной собственности
• разработка местного бюджета, ответственность за его исполнение
• регулирование земельных отношений

Гарантии местного самоуправления

• право на судебную защиту

• компенсация дополнительных расходов, возникших в результате выполнения органами местного самоуправления во взаимодействии с органами государственной власти публичных функций

• запрет на ограничение прав местного самоуправления, установленных Конституцией РФ и федеральными законами

2. Функции местного самоуправления

Функции органов местного самоуправления закреплены в Федеральном законе № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации»

Вопросы местного значения

• вопросы непосредственного обеспечения жизнедеятельности населения муниципального образования, решение которых осуществляется населением и (или) органами местного самоуправления самостоятельно

Муниципальное образование

• территория, население которой самостоятельно решает вопросы местного значения непосредственно или через специально созданные органы

• определяются с учетом исторических и иных местных традиций

• изменение границ в пределах местного самоуправления допускается с учетом мнения населения в порядке, установленном ФЗ № 131

Функции местного самоуправления -

основные направления муниципальной деятельности

• обеспечение участия населения в решении местных дел
• создание условий для развития соответствующей территории
• управление муниципальной собственностью, формирование, утверждение и исполнение местного бюджета, установление местных налогов и сборов
• обеспечение потребностей населения в коммунально-бытовых, социально-культурных и других услугах
• охрана общественного порядка
• защита интересов и прав местного самоуправления, закреплённых Конституцией РФ