"Российская экономика на пути к рынку"

Российская экономика на пути к рынку

Ответим на вопросы

• Назовите период в истории нашего государства с 1985 по 1991 гг.?
• Назовите главные итоги и результаты экономической перестройки ?
• В чем вы видите главные причины неудач экономических реформ периода «перестройки»?
• Какие выводы можно сделать?

Вывод:  С провалом ГКЧП и «перестройкой» закончился период реформ социалистического характера в СССР. Стало ясно, что без перехода к рыночной экономике не обойтись.

Борис Николаевич Ельцин (1931—2007) —

первый президент Российской Федерации.

Избирался президентом два раза — 1991 и 1996 года,

занимал эту должность с 10 июля 1991 г. по 31 декабря 1999 года .

1991 - 1992 года в качестве президента возглавлял Правительство РСФСР.

Нормы отпуска продуктов по карточкам в большинстве регионов к концу 1991 г. сахар — 1 кг на человека в месяц, мясопродукты — 0,5 кг (с костями),

масло животное — 0,2 кг.

• запасы мяса и рыбы в розничной торговле к концу 1991 года сократились до 10 дней,

• запасы продовольственного зерна (без импорта) в январе 1992 года составили около 3 млн т, при потребностях в 5 млн т в месяц,
• в 60 из 89 российских регионов запасы зерна были исчерпаны

В прежние годы в экономике СССР применялись регулируемые государственные цены на абсолютное большинство производимых товаров (работ, услуг).

Ельцин помнил, из-за чего рухнул Советский Союз – нерешительность руководства в проведении экономических реформ.

Поиск пути выхода из кризиса

Постепенный переход к рынку («500 дней»)

Единовременный, резкий переход к рынку («Шоковая терапия»)

Рыночная экономика — свободный обмен ресурсами между покупателями и продавцами на основе закона спроса и предложения при ограниченном вмешательстве государства.

Ельцин провозгласил курс на радикальное реформирование общества. Уверенность в том, что 3а 6-8 месяцев. в столь короткие сроки будут достигнуты желаемые результаты, была присуща всему новому поколению экономистов-рыночников. Суть предложений приверженцев радикально-либеральных взглядов заключалась в форсированном переходе от прежней экономической системы к рыночной экономике, путем «прыжка». Такая экономическая политика получила название «шоковой терапии».

«Любая революция – это всегда страшное испытание и огромный риск для переживающей её страны»

Е. Гайдар

Поясните высказывание

V Съезд народных депутатов РСФСР 28 октября 1991 г одобрил курс на осуществление реформ .

Отпуск цен

«за» - 878 голосов ,

«против »- 16 голосов

Для его реализации президенту предоставлялись самые широкие полномочия.

2 января 1992 года - Начало экономической реформы, положила либерализация цен.

Ключевой фигурой в реформе стал экономист

Егор Тимурович Гайдар.

Егор Тимурович Гайдар 1956 — 2009

• Заместитель председателя Правительства РСФСР по вопросам экономической политики 1991-92гг.
• министр экономики и финансов РСФСР 1991-1992 гг.
• министр финансов Российской Федерации 1992г.
• Исполняющий обязанности председателя Правительства Российской Федерации 1992г.
• Первый заместитель председателя Правительства Российской Федерации 1993-1994 гг.
• Депутат Государственной думы I и III созывов (1993-1996), (1999-2003).

Суть рыночных реформ

Отказ государства от регулирования цен

Преодоление дефицита товаров в стране

Наполнение рынка необходимыми товарами

«Шоковая терапия» —

экономическая теория, предусматривающая реформы для оздоровления экономики, находящейся в глубоком кризисе. Быстрый способ перехода от командной экономики к рыночной, ценой снижения уровня жизни населения.

«Шоковая терапия»

• Единовременная либерализация цен
• приватизация, при сдерживании роста инфляции
• сокращении денежной массы и бюджетных расходов
• применении мер социальной поддержки населения.

указ президента

Б. Н. Ельцина «О либерализации цен».

3 декабря 1991 г.

Указ «О либерализации цен» вступил в силу

2 января 1992 г.

Российская карикатура

на указ 1992 г.

Утверждалось , что либерализация цен приведёт к их умеренному росту — корректировке между спросом и предложением.

Согласно общепринятой точке зрения, фиксированные цены на потребительские товары были в СССР занижены, что вызывало повышенный спрос, а это, в свою очередь, — нехватку товаров.

Предполагалось , что в результате коррекции товарное предложение, выраженное в новых рыночных ценах, будет выше старого примерно в три раза, что обеспечит экономическое равновесие.

Решение

о либерализации цен было самым непопулярным

и болезненным.

Протестующие россияне (Москва), 1992 г.

Итоги Либерализация цен

• Быстрый рост инфляции (2 500% в 1992 году); Стремительный рост цен; Обесценивание сбережений населения; Банкротства предприятий; Кризис неплатежей (не платили пенсии, зарплаты); Рост безработицы; Обнищание населения.
• Быстрый рост инфляции (2 500% в 1992 году);
• Стремительный рост цен;
• Обесценивание сбережений населения;
• Банкротства предприятий;
• Кризис неплатежей (не платили пенсии, зарплаты);
• Рост безработицы;
• Обнищание населения.

3-х кратный рост цен- прогнозировало российское правительство после введения свободного ценообразования.

В 10–12 раз- выросли цены на некоторые товары первой необходимости в 1992 г.

На 70 % была увеличена зарплата бюджетников к 1992 г.

Бюджетники - категория граждан, получающая зарплату

от государства (учителя, врачи, служащие госпредприятий и учреждений).

В 1992 г. бюджетники составляли абсолютное большинство от всех занятых в экономике России.

10 % трудоспособных россиян не имело

работы к середине 1990-х гг.

Либерализация внешней торговли

Массовый приток товаров широкого спроса из-за рубежа

Ликвидация дефицита

Спад отечественного производства

Закрытие предприятий, не выдержавших конкуренции

Массовая безработица в России

Итоги первого года радикальных экономических реформ

• Инфляция и рост цен обесценила денежные

вклады и привела к серьезному снижению

жизненного уровня населения

• Резко возросло количество товаров

широкого спроса, ввозимых из-за

рубежа, что позволило наполнить

прилавки товарами

• Спад и закрытие предприятий отечественного производства не выдерживавшего конкуренции
• Безработица приобрела массовый характер, особенно в ВПК
• Государственный бюджет лишился традиционных источников доходов, прежде всею налогов

Социальная цена реформ оказалась очень высокой.

Митинг россиян, недовольных реформами, 1990-е гг.

Положительные итоги либерализации

• Избежание распада хозяйственных

связей.

• Предотвращение экономического коллапса.
• Ликвидация товарного дефицита.

Приватизация

Формирование слоя собственников с самого начала являлось важной

задачей экономической реформы

Решить эту задачу была

призвана в первую

очередь приватизация

Работники приватизируемых

предприятий получили право

бесплатно или на льготных основаниях

приобрести около 50% акций

Она началась осенью

1992 г.

Большая часть акций выставлялась

на продажу. Приобрести их

могли только граждане России

У подавляющего большинства населения средств для покупки акций

не было, поэтому правительство решило выдать каждому гражданину

приватизационный чек (ваучер)

Основа слоя собственников

• Мелкие предприниматели.

• Владельцы акций предприятий.

Формирование слоя собственников –

важная задача экономической реформы

Осень 1992 – приватизация

Ваучер можно было обменять на определенное количество акций.

Приватизацию обычно связывают с именами Е. Т. Гайдара и А. Б. Чубайса, занимавшими в то время ключевые позиции в правительстве.

Анатолий Борисович Чубайс

род.1955г.

* Председатель Государственного Комитета России по управлению государственным имуществом 1991-1994.

* Заместитель председателя правительства Российской Федерации 1992-1994.

* Руководитель Администрации Президента Российской Федерации 1996-1997.

* Министр финансов РФ 1997.

* Первый Заместитель председателя правительства Российской Федерации 1997-1998.

Приватизация

Номинальная стоимость ваучера составляла

10 тыс. рублей.

Номинальная стоимость ваучера

рассчитывалась : условную

стоимость основных производственных

фондов по состоянию на 1 января

1992 г. (около 1 трлн. 400 млрд. руб.)

разделили на число российских

граждан

Ваучер, таким образом, был

оценен в 10 тыс. рублей,

его стоимость оказалась явно

заниженной

Программа приватизации была

и осуществлена разработана

под руководством Анатолия

Борисовича Чубайса

1,4 трлн руб.

140 млн чел.

Различные группы населения были поставлены в неравные условия.

Огромная государственная собственность попала в руки тех,

кто к началу приватизации занимал ключевые позиции

в партийно-хозяйственном руководстве.

Основная масса населения не

знала, что делать с ваучерами,

поэтому их стали продавать

скупщикам. Цена ваучеров

стремительно падала, упав

до 3-4 тысяч рублей к маю 1993 г.

Всего за первый год реформ

были приватизированы 24 тыс.

предприятий, 15% всех

предприятий торговли, возникло

160 тыс. фермерских хозяйств.

К 1994 г. главная цель приватизации была достигнута: в России быстрыми темпами шло формирование слоя собственников.

16

70 % предприятий

тысяч

торговли, общепита и бытового обслуживания было приватизировано к 1 ноября 1994 г.

предприятий было приватизировано

за ваучеры.

47

Итоги ваучерной приватизации

Отсутствие понимания у основной массы населения,

что делать с ваучерами

Продажа ваучеров населением различного рода скупщикам

Превращение скупщиков ваучеров в новых владельцев прежней госсобственности

Экономическое положение России 1992-1998гг

• Острый кризис с\х
• Недостаток продуктов питание
• Закупка продуктов в большом количестве за рубежом
• Продажа гос предприятий по низким ценам
• Появление олигархов, обогащение узкого круга лиц
• Обнищание населения ( не выплата зп)
• Ухудшения качества здравоохранения, образования

В результате первого года реформ правительству не удалось решить

основную задачу - стабилизировать экономику страны

В декабре 1992 г. VII съезд народных

депутатов РСФСР отправил в отставку

исполняющего обязанности председателя

правительства Е. Т. Гайдара и утвердил в

должности премьер-министра (1992-19998)

Виктора Степановича Черномырдина

Приход опытного хозяйственника, бывшего

министра газовой промышленности означал

неизбежную корректировку курса реформ

Гайдар стремился ослабить роль

государства в экономике. Черномырдин

сделал основную ставку на усиление

государственного регулирования

Виктор Степанович Черномырдин

(1938-2010)

• министр газовой промышленности СССР 1985-1989гг.
• Председатель Совета министров — правительства Российской Федерации 1992-1993.
• Председатель Правительства Российской Федерации 1993-1998 .

Корректировка реформ

Ставка на усиление государственного регулирования.

Большое внимание топливно-энергетическому комплексу.

Поддержка оборонного сектора экономики.

Первоочередная задача- стабилизация финансового рынка.

К 1996 г. с помощью внутренних и внешних займов эта задача была в целом решена — уровень инфляции удалось снизить. Цены на товары перестали "нестись вскачь", как это было начиная с 1992 года.

• НО быстрый рост государственного долга;

(приходилось выплачивать высокие проценты по государственным обязательствам)

• коммерческие банки предпочитали вкладывать деньги не в производство, а в финансовые операции;
• люди переводили свои сбережения в доллары.

Одной из самых острых проблем для страны стал сбор налогов. Государственная власть столкнулась с массовым уклонением от налогообложения как организаций, так и отдельных лиц.

По сравнению с уровнем конца 80-х гг. промышленное производство сократилось в 2 раза. Промышленность, и сельское хозяйство оказались не конкурентоспособны в условиях открытости российского рынка для импорта.

Продолжалось падение производства, изнашивание его материальной базы. Инвестиции, направлявшиеся на обновление существующих предприятий и создание новых, были крайне незначительными.

Положение экономики России в 1992—1998 гг.

Государство не имело возможности финансировать новый этап

экономической реформы за счет средств бюджета

Иностранные кампании инвестировать деньги в российскую

экономику не спешили

Оформление кредитов в Международном валютном

Фонде и Всемирном банк е

Основные достижения реформ

• относительная стабилизация экономики;
• преодоление гиперинфляции;
• укрепление рубля как платёжного средства;
• проведение основного этапа приватизации;
• рост зарплаты населения; пополнение золотовалютных резервов.
• Не смогли решить всех проблем, стоящих перед страной.

Причины падения доходов бюджета

Падение отечественного производства.

«Бегство капиталов»

за границу.

Развитие экономики России в 1992—1998 гг.

Будущие российские олигархи,

середина

1990-х гг.

Владимир Гусинский

Михаил Ходорковский

Владимир

Потанин

Александр

Смоленский

Борис

Березовский

Пётр Авен

Михаил Фридман 

Семибанки́рщина с 435  ( семь банки́ров ; слово образовано по аналогии с историческим термином семибоярщина) — популярное обозначение группы крупнейших представителей российского финансового бизнеса (т. н.  олигархов ), игравших значительную политическую и экономическую роль, владевших СМИ, и неформально объединившихся, несмотря на внутренние разногласия

Разные источники называли разные фамилии, поэтому фактически в списке предполагаемых «семи» банкиров не семь человек, а девять. Первые 7 человек в списке взяты из интервью Березовского:

• Борис Березовский — ЛогоВАЗ
• Михаил Ходорковский — Роспром Груп (Менатеп)
• Михаил Фридман — Альфа-Групп
• Пётр Авен — Альфа-Групп
• Владимир Гусинский — Группа «Мост»
• Александр Смоленский — СБС-Агро  ( Столичный банк сбережений )
• Владимир Потанин — Онэксимбанк

В 1993 году

в России была проведена денежная реформа.

Билет Банка России номиналом

50 000 рублей, серия 1993 г.

Правительство приступило

к выпуску ГКО.

Памятная медаль в честь пятилетия рынка ГКО

Продавая облигации ГКО, которые погашались через несколько месяцев, государство обеспечивало их держателям возможность получения огромных доходов — до 170% годовых. Другим каналом получения капиталов стало привлечение денежных средств населения в банки.

Правительство приступило также к выпуску

Государственных краткосрочных облигаций (ГКО).

Продавая облигации ГКО, которые

погашались через несколько месяцев,

государство обеспечивало их держателям

возможность получения огромных

доходов - до 170% годовых

Задолженность страны

по внутренним и

внешним обязательствам

нарастала с каждым

днем. Продавая ГКО,

государство должно

было выплачивать

их владельцам огромные

денежные суммы.

предпосылки для

мощного финансового

кризиса

Всеми этими мерами правительству

Черномырдина удалось снизить темпы

инфляции, обеспечить относительную

стабильность цен и курса рубля

Кредиты расходовались подчас

не на нужды экономических реформ,

а на выплаты бюджетникам и

решение острых социальных проблем

Достижения правительства Черномырдина

Снижение темпов инфляции .

Сравнительная устойчивость цен .

Устойчивость курса рубля.

Предпосылки кризиса 1998 г.

Кредиты от международных организаций требовали выплаты процентов.

Государство обязалось выплачивать держателям ГКО огромные суммы.

Залоговые аукционы лишили бюджет части дохода.

В начале 1998 г Черномырдин был

отправлен Ельциным в отставку.

Его преемником стал С. В. Кириенко

Выплаты по процентам от ГКО

достигли сумм, превосходивших

возможности бюджета

17 августа 1998 г. правительство

объявило о прекращении выплат по

ГКО. Фактически государство

отказалось платить по долгам ( дефолт )

Сергей Владиленович

Кириенко

Курс рубля по отношению

к доллару к осени 1998 г.

он снизился в четыре раза .

Денежные вклады населения

опять обесценились

Одновременно был отменен

«валютный коридор», удерживавший

в 1995 - 1998 гг.

ДЕФОЛТ (англ. default),

невыполнение каких-либо

требований, установленных законом

отказ платить по своим обязательствам.

Финансовый кризис

• Причины финансового кризиса 1998 года:

• Искусственное поддержание курса рубля в определённых рамках («политика валютного коридора»); Резкое падение цен на нефть и газ, экспорт которых приносил большую часть доходов в российский бюджет. Последствия кризиса: Доллар вырос с 6 до 21 рубля; Девальвация (обесценивание) национальной валюты; Население потеряло накопления; Инвесторы потеряли вложения; Банки объявляли себя банкротами, подрыв доверия банкам; Россия была не в состоянии выплатить внешний долг.
• Искусственное поддержание курса рубля в определённых рамках («политика валютного коридора»);
• Резкое падение цен на нефть и газ, экспорт которых приносил большую часть доходов в российский бюджет.
• Последствия кризиса:
• Доллар вырос с 6 до 21 рубля;
• Девальвация (обесценивание) национальной валюты;
• Население потеряло накопления;
• Инвесторы потеряли вложения;
• Банки объявляли себя банкротами, подрыв доверия банкам;
• Россия была не в состоянии выплатить внешний долг.

Экономические меры правительства Е. М. Примакова

МВФ и Всемирный банк заморозили все программы помощи России.

23 августа 1998 г . – Кириенко отправлен

в отставку, новым главой Кабинета министров

утвержден Е.М. Примаков

курс «опоры на

собственные силы» и достижение

общественного согласия

Рубль «подешевел», импорт сократился,

усилились позиции отечественных

производителей

Удалось вдвое снизить государственные

расходы и выйти в профицит бюджета

Евгений Максимович

Примаков,

Премьер-министр

Политика правительства Е.М. Примакова

• борьба против криминализации в сфере экономики
• введение жесткого государственного регулирования рынка
• ограничение инфляции
• государственная монополия на производство спиртных напитков

В мае 1999 г. Глава правительства С.В. Степашин,

сохранил преемственность курса

В августе 1999 г. новым Председателем

Правительства был утвержден В В. Путин.

Началась разработка новых подходов

к экономическому развитию страны

Сергей Вадимович Степашин,

Премьер-министр

Владимир Владимирович Путин,

Премьер-министр

Первые результаты и цена экономических реформ 1990-х гг.

« + »

« - »

• Реорганизация производства
• Сбалансированность спроса и предложения
• Сокращение расходов на ВПК
• Появление слоя собственников
• Решение проблемы товарного дефицита

• Рост цен
• Инфляция
• Утечка капитала и сырья из России
• Сокращение производства
• Отсутствие правовой базы
• Рост криминала
• Высокая социальная цена реформ
• Бюджетный дефицит

Первые результаты и цена экономических реформ 1990-х гг.

Повышение объемов добычи

нефти

Снижение производства чугуна

Сократился импорт зерновых

Сократилось производство

продукции животноводства,

повысился импорт мяса

Уменьшилось потребление

мяса и мясопродуктов

Повысилась обеспеченность

граждан техникой

Первые результаты и цена экономических реформ 1990-х гг.

Непродуманные шаги реформаторов в России

Реформы начала 1990-х гг.

Снижение

правительством текущего

финансирования

Лишение бюджета традиционных

источников доходов

Стремительное падение бюджетных поступлений

Увеличилось отставание России от ведущих мировых держав В начале XX в валовой национальный продукт на душу населения для Европейской России составлял 22% от уровня США, а в 1994 г — 18%. Позиции России оказались серьезно потесненными и новыми промышленно-развитыми странами. Если в начале XX в. Россия входила в число первой пятерки промышленно развитых держав, а в середине XX в. находилась на втором месте, то к концу века по совокупным показателям экономического развития она переместилась во вторую десятку мировых держав, а по ряду показателей в расчете на душу населения занимала 55-е место в мире.

Вывод

Экономическое развитие России в 1992—1999 гг. было полно противоречий. Не завершив индустриализации, страна столкнулась с необходимостью ускоренного продвижения к информационному обществу. Однако распад СССР, начавшийся болезненный переход к рынку, формирование в стране олигархического капитала, высокая социальная цена реформ требовали изменения экономической политики страны.

76