Силы управления РСЧС

Единая государственная система предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций (РСЧС) на современном этапе

понедельник, 7 Февраль, 2022

Лекция для слушателей АГЗ МЧС России "Органы управления РСЧС и ГО"

Слайд №

Учебные вопросы :

• 1. Предназначение, задачи, состав и структура РСЧС.
• 2. Органы управления, силы и средства ликвидации ЧС.

Основные нормативные и правовые документы

Общие (базовые)

специальные

1. «О пожарной безопасности».

2. «О безопасности людей на водных объектах».

3. «О промышленной безопасности».

4. «Об антитеррористической деятельности».

5. «Об аварийно-спасательной деятельности».

6. «О связи и оповещении».

7. «Об РХЭЗ».

8. «О медико-биологической защите».

9. «О материально-техническом обеспечении».

10. «Об инженерной защите населения и территорий».

11. «О мобилизации».

12.«О повседневной деятельности».

13.Ведомственные НПА и др.

1.Федеральный конституционный закон “ О чрезвычайном положении» от 16.05.2001г. №3 - ФКЗ.

2.Федеральный закон “ О защите населения и территорий от ЧС природного и техногенного характера ” от 21.12.94 г. № 68-ФЗ.

3.Указ Президента РФ «Стратегия национальной безопасности Российской Федерации до 2020 года» от 12 мая 2009 г. N 537 .

4.Постановление Правительства РФ « Положение о РСЧС» от 30.12.03 г. № 794.

5.Постановление Правительства РФ «О классификации ЧС природного и техногенного характера» от 21.05.2007г. №304 .

6. Федеральный закон «Об общих принципах организации местного самоуправления» от 6.10.2003г.

7.Постановление Правительства РФ «О силах и средствах РСЧС» от 8.11.2013г. №1007 и др.

Слайд №

Этапы создания МЧС и РСЧС

• 21.12. 94 – ФЗ №68 «О защите населения и территорий от ЧС природного и техногенного характера». Основа для реформирования РСЧС.

• 27.12. 90 – Постановление СМ РСФСР №606 о создании Российского корпуса спасателей

• 19. 11 91 – Указ ПРФ №221об образовании на базе корпуса спасателей Госкомитета по делам ГОЧС (ГКЧС).

• 5. 11. 95 – Постановление ПРФ №1113 «О единой государственной системе предупреждения и ликвидации ЧС».

• 18. 04. 92 – Постановление ПРФ №261 о создании Российской системы предупреждения и действий в ЧС. ГО выведена из структуры МО и подчинена ГКЧС.

• 9.11. 2001- Указ Президента РФ

• 10. 11. 94 – Указ ПРФ №66 о преобразовании ГКЧС в МЧС.

• С 1.01.2002 года в состав МЧС вошла ГПС

28.08. 2003- Указ Президента

РФ № 991 ГИМС передана в

ведение МЧС России.

30.12.2003- Постановление ПРФ

№ 794 «Положение о РСЧС».

Территория Российской Федерации

9 федеральных округов :

Северо-западный;

Центральный;

Южный;

Северо-Кавказский;

Приволжский;

Уральский;

Сибирский;

Дальневосточный;

Крымский.

(85) Субъект РФ:

Республика; Край; Область;

Автономная область;

Автономный округ.

г.г. Москва и С.Петербург, Севастополь

Муниципальные образования:

Городское поселение; Сельское поселение;

Городской округ; Городской округ с внутригородским делением;

Внутригородские районы в городском округе с внутригородским делением, Муниципальный район;

Внутригородская территория города федерального значения

понедельник, 7 Февраль, 2022

Лекция для слушателей АГЗ МЧС России "Органы управления РСЧС и ГО"

Слайд №

Единая государственная система предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций (РСЧС)

– совокупность органов управления, сил и средств, резервов финансовых и материальных ресурсов федеральных органов исполнительной власти, органов исполнительной власти субъектов РФ, органов местного самоуправления и организаций , в полномочия которых входит решение вопросов защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций возможных видов и масштабов на территории России, объединенных в Единую систему под Единым руководством .

понедельник, 7 Февраль, 2022

Лекция для слушателей АГЗ МЧС России "Органы управления РСЧС и ГО"

Слайд №

Основные задачи РСЧС

Разработка и реализация правовых и экономических норм, связанных с обеспечением защиты населения и территорий от ЧС

Осуществление целевых и научно-технических программ, направленных на предупреждение ЧС и повышение устойчивости функционирования организаций и объектов производственного, социального и иного назначения независимо от их организационно-правовых форм в ЧС

Обеспечение готовности к действиям органов управления, сил и средств, предназначенных для предупреждения и ликвидации ЧС

Сбор, обработка, обмен и выдача информации в области защиты населения и территорий от ЧС

Подготовка населения к действиям при ЧС

организация своевременного оповещения и информирования населения о ЧС в местах массового пребывания людей;

Прогнозирование и оценка социально-экономических последствий ЧС

Основные задачи РСЧС (13)

Ликвидация ЧС

Осуществление мероприятий по социальной защите населения в ЧС, проведение гуманитарных акций

Создание резервов финансовых и материальных ресурсов для ликвидации ЧС

Реализация прав и обязанностей населения и участников ликвидации ЧС в области защиты от ЧС

Государственная экспертиза, надзор и контроль в области защиты населения и территорий от ЧС

Международное сотрудничество в области защиты населения и территорий от ЧС

Единая государственная система

предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций (РСЧС)

Состоит из:

Функциональных подсистем

Территориальных подсистем

Действует на уровнях:

федеральном

межрегиональном

муниципальном

региональном

объектовом

структура РСЧС

ПРАВИТЕЛЬСТВО РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

Правительственная комиссия по ЧС и ПБ

Федеральные резервы

финансовых и

материальных ресурсов

Cилы МЧС России

СВФ МЧС России центр.подчинения,

ЦАМО,ПСС, ЦСООР, ФГАУ и др.

МЧС РОССИИ

Функциональные подсистемы РСЧС

(Федеральные органы исполнительной власти и уполномоченные организации ):

Экономика;

Транспорт;

Сельское хозяйство;

Здравоохранение;

Энергетика;

Вооруженные силы;

Наука и образование и др.

(19 ведомств создает 45 функциональные подсистемы)

НЦУКС (ОДС)

Силы РЦ ГОЧС

(СВФ МЧС России, РПСО)

Региональный центр

ГОЧС

ЦУКС

ГУ МЧС

России

Территориальные подсистемы РСЧС 85

(в субъектах РФ)

ЦУКС

Состав органов управления РСЧС

ПРАВИТЕЛЬСТВО РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

Функциональные

подсистемы

Правительственная комиссия по ЧС и ПБ

Федеральные резервы

финансовых и

материальных ресурсов

Федеральный уровень

Федеральный уровень

НЦУКС

ОУГОЧС

ДДС

Комиссии по ЧС и ПБ

Межрегиональный уровень

Межрегиональный уровень

ДДС

ОУГОЧС

ЦУКС

РЦ ГОЧС

Комиссии по ЧС и ПБ

Полномочный

Представитель Президента

Территориальные подсистемы

Региональный уровень

Региональный уровень

ОУГОЧС

ГУ МЧС России

ДДС

ЦУКС

Комиссии по ЧС и ПБ

Комиссии по ЧС и ПБ

Муниципальный уровень

Муниципальный уровень

ОУГОЧС

ЕДДС

Комиссии по ЧС и ПБ

ДДС

ОУГОЧС

Комиссии по ЧС и ПБ

Объектовый уровень

Объектовый уровень

ОУГОЧС

ДДС

ОУГОЧС

ДДС

Комиссии по ЧС и ПБ

Комиссии по ЧС и ПБ

Структура федеральных органов исполнительной власти, утвержденная Указом Президента Российской Федерации от 21 мая 2012 г. № 636

Федеральные министерства, подведомственные им агентства, службы, надзоры

1. Министерство внутренних дел Российской Федерации (МВД)

2 . Министерство Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий (МЧС)

3. Министерство иностранных дел Российской Федерации (МИД)

4. Федеральное агентство по делам Содружества Независимых Государств, соотечественников, проживающих за рубежом, и по международному гуманитарному сотрудничеству (Россотрудничество)

• 4. Федеральное агентство по делам Содружества Независимых Государств, соотечественников, проживающих за рубежом, и по международному гуманитарному сотрудничеству (Россотрудничество)

5 . Министерство обороны Российской Федерации (Минобороны)

6. Федеральная служба по военно-техническому сотрудничеству (ФСВТС)

7. Федеральная служба по техническому и экспортному контролю Российской Федерации (ФСТЭК)

8. Федеральное агентство специального строительства (Спецстрой)

• 6. Федеральная служба по военно-техническому сотрудничеству (ФСВТС) 7. Федеральная служба по техническому и экспортному контролю Российской Федерации (ФСТЭК) 8. Федеральное агентство специального строительства (Спецстрой)

9 . Министерство юстиции Российской Федерации (Минюст)

10. Федеральная служба исполнения наказаний (ФСИН)

11. Федеральная служба судебных приставов (ФССП)

• 10. Федеральная служба исполнения наказаний (ФСИН) 11. Федеральная служба судебных приставов (ФССП)

12. Министерство здравоохранения Российской Федерации (Минздрав)

13. Федеральная служба по надзору в сфере здравоохранения (Росздравнадзор)

14. Федеральное медико-биологическое агентство (ФМБА)

• 13. Федеральная служба по надзору в сфере здравоохранения (Росздравнадзор) 14. Федеральное медико-биологическое агентство (ФМБА)

15. Министерство культуры Российской Федерации (Минкультуры)

16. Федеральное архивное агентство (Росархив)

17. Федеральное агентство по туризму (Ростуризм)

• 16. Федеральное архивное агентство (Росархив) 17. Федеральное агентство по туризму (Ростуризм)

18. Министерство образования и науки Российской Федерации (Минобрнауки)

19. Федеральная служба по надзору в сфере образования и науки (Рособрнадзор)

• 19. Федеральная служба по надзору в сфере образования и науки (Рособрнадзор)

• 20. Федеральное агентство по делам молодежи (Росмолодежь)
• 20. Федеральное агентство по делам молодежи (Росмолодежь)

• 21. Министерство природных ресурсов и экологии Российской Федерации (Минприроды)

• 22. Федеральная служба по гидрометеорологии и мониторингу окружающей среды (Росгидромет) 23. Федеральная служба по надзору в сфере природопользования (Росприроднадзор) 24. Федеральное агентство водных ресурсов (Росводресурсы) 25. Федеральное агентство лесного хозяйства (Рослесхоз) 26. Федеральное агентство по недропользованию (Роснедра)
• 22. Федеральная служба по гидрометеорологии и мониторингу окружающей среды (Росгидромет)
• 23. Федеральная служба по надзору в сфере природопользования (Росприроднадзор)
• 24. Федеральное агентство водных ресурсов (Росводресурсы)
• 25. Федеральное агентство лесного хозяйства (Рослесхоз)
• 26. Федеральное агентство по недропользованию (Роснедра)

• 27. Министерство промышленности и торговли Российской Федерации (Минпромторг)

• 28. Федеральное агентство по техническому регулированию и метрологии (Росстандарт)
• 28. Федеральное агентство по техническому регулированию и метрологии (Росстандарт)

• 29. Министерство Российской Федерации по развитию Дальнего Востока (Минвостокразвития)
• 30. Министерство Российской Федерации по делам Крыма
• 31. Министерство Российской Федерации по делам Северного Кавказа
• 32. Министерство связи и массовых коммуникаций Российской Федерации (Минкомсвязь)

• 33. Федеральная служба по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций (Роскомнадзор) 34. Федеральное агентство по печати и массовым коммуникациям (Роспечать) 35. Федеральное агентство связи (Россвязь)
• 33. Федеральная служба по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций (Роскомнадзор)
• 34. Федеральное агентство по печати и массовым коммуникациям (Роспечать)
• 35. Федеральное агентство связи (Россвязь)

• 36. Министерство сельского хозяйства Российской Федерации (Минсельхоз)

• 37. Федеральная служба по ветеринарному и фитосанитарному надзору (Россельхознадзор) 38. Федеральное агентство по рыболовству (Росрыболовство)
• 37. Федеральная служба по ветеринарному и фитосанитарному надзору (Россельхознадзор)
• 38. Федеральное агентство по рыболовству (Росрыболовство)

• 39. Министерство спорта Российской Федерации (Минспорт)
• 40. Министерство строительства и жилищно-коммунального хозяйства (Минстрой)

41. Министерство транспорта Российской Федерации (Минтранс)

42. Федеральная служба по надзору в сфере транспорта (Ространснадзор)

43. Федеральное агентство воздушного транспорта (Росавиация)

44. Федеральное дорожное агентство (Росавтодор)

45. Федеральное агентство железнодорожного транспорта (Росжелдор)

46. Федеральное агентство морского и речного транспорта (Росморречфлот)

• 42. Федеральная служба по надзору в сфере транспорта (Ространснадзор) 43. Федеральное агентство воздушного транспорта (Росавиация) 44. Федеральное дорожное агентство (Росавтодор) 45. Федеральное агентство железнодорожного транспорта (Росжелдор) 46. Федеральное агентство морского и речного транспорта (Росморречфлот)

47. Министерство труда и социальной защиты Российской Федерации (Минтруд)

48. Федеральная служба по труду и занятости (Роструд)

• 48. Федеральная служба по труду и занятости (Роструд)

49. Министерство финансов Российской Федерации (Минфин)

50. Федеральная налоговая служба (ФНС)

51. Федеральная служба финансово-бюджетного надзора (Росфиннадзор)

52. Федеральное казначейство (Казначейство)

• 50. Федеральная налоговая служба (ФНС) 51. Федеральная служба финансово-бюджетного надзора (Росфиннадзор) 52. Федеральное казначейство (Казначейство)

53. Министерство экономического развития Российской Федерации (Минэкономразвития)

54. Федеральная служба по аккредитации (Росаккредитация)

55. Федеральная служба государственной регистрации, кадастра и картографии (Росреестр)

56. Федеральная служба по интеллектуальной собственности (Роспатент)

57. Федеральное агентство по государственным резервам (Росрезерв)

58. Федеральное агентство по управлению государственным имуществом (Росимущество)

• 54. Федеральная служба по аккредитации (Росаккредитация) 55. Федеральная служба государственной регистрации, кадастра и картографии (Росреестр) 56. Федеральная служба по интеллектуальной собственности (Роспатент) 57. Федеральное агентство по государственным резервам (Росрезерв) 58. Федеральное агентство по управлению государственным имуществом (Росимущество)

59. Министерство энергетики Российской Федерации (Минэнерго)

Итого: министерств , агентств и служб в составе министерств - 59

Самостоятельные федеральные службы и агентства

1. Служба внешней разведки Российской Федерации (СВР)

2. Федеральная служба безопасности Российской Федерации (ФСБ)

3. Федеральная служба Российской Федерации по контролю за оборотом наркотиков (ФСКН)

4. Федеральная служба охраны Российской Федерации (ФСО)

5. Федеральная служба по финансовому мониторингу (Росфинмониторинг)

6. Главное управление специальных программ Президента Российской Федерации (ГУСП)

7. Управление делами Президента Российской Федерации (Управление делами)

8. Федеральная антимонопольная служба (ФАС)

9. Федеральная служба государственной статистики (Росстат)

10. Федеральная миграционная служба (ФМС)

11. Федеральная служба по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека (Роспотребнадзор)

12. Федеральная служба по регулированию алкогольного рынка (Росалкогольрегулирование)

13. Федеральная таможенная служба (ФТС)

14. Федеральная служба по тарифам (ФСТ)

15. Федеральная служба по экологическому, технологическому и атомному надзору (Ростехнадзор)

16. Федеральное космическое агентство (Роскосмос)

17. Федеральное агентство научных организаций (ФАНО)

18. Федеральное агентство по обустройству государственной границы РФ (Росграница)

19. Государственная фельдъегерская служба Российской Федерации (ГФС)

20. Федеральное агентство по делам национальностей (ФАДН)

Итого самостоятельных федеральных служб и агентств – 20

Итого федеральных органов исполнительной власти - 79

6

Федеральные органы исполнительной власти создающие функциональные подсистемы РСЧС

МВД России

Функциональная подсистема - 1

Роскосмос

Функциональные подсистемы - 1

Минкомсвязь России

Функциональные подсистемы - 2

МЧС России

Функциональные подсистемы - 4

Минэкономразвития России

Функциональные подсистемы - 2

Минобороны России

Функциональная подсистема -1

Госкорпорация "Росатом"

Функциональные подсистемы - 1

Спецстрой России

Функциональные подсистемы - 2

Минздрав России

Функциональные подсистемы - 3

Минэнерго России

Функциональные подсистемы – 1

Минсельхоз России

Функциональные подсистемы - 4

Минтруд России

Функциональные подсистемы - 1

Минстрой

Функциональные подсистемы - 2

Минобрнауки России

Функциональные подсистемы - 1

Минприроды России

Функциональные подсистемы - 6

Роспотребнадзор

Функциональные подсистемы - 1

Ростехнадзор

Функциональные подсистемы - 2

Минпромторг России

Функциональные подсистемы - 4

Итого: 19 федеральных органов исполнительной власти создают 45 функциональных подсистем

Минтранс России

Функциональные подсистемы - 6

Функциональная подсистема Минэнерго

состав

Постоянно действующие органы управления

Координационные органы управления

Органы повседневного управления

система связи, оповещения ОУ РСЧС

Резервы финансовых и материальных ресурсов

Силы и средства

Система информирования населения

Система оповещения населения

структура функциональной подсистемы

федеральный уровень

ФГАУ "Ситуационно-

аналитический

центр Минэнерго

России»

Комиссия по ЧС и ПБ

Структурное

подразделение

Резервы финансовых и

и материальных

ресурсов

Силы и

средства

объектовый уровень

Отделы(секторы,

работники)

ГОЧС

ДДС

Комиссии по ЧС и ПБ

Резервы финансовых и

и материальных

ресурсов

Силы и

средства

17

17

Структура функциональной подсистемы РСЧС

Руководство федеральных органов

исполнительной власти

и уполномоченных организаций

ДДС

Управления(отделы)

ГОЧС

Комиссии по ЧС и ПБ

Финансовые и

материальные

резервы

Силы и

средства

ДДС

Управления(отделы)

ГОЧС

Комиссии по ЧС и ПБ

Силы и

средства

Финансовые и

материальные

резервы

ДДС

Отделы ГОЧС

Комиссии по ЧС и ПБ

Силы и

средства

Финансовые и

материальные

резервы

ДДС

Отделы ГОЧС

Комиссии по ЧС и ПБ

Силы и

средства

Финансовые и

материальные

резервы

Отделы(секторы,

работники)

ГОЧС

ДДС

Комиссии по ЧС и ПБ

Финансовые и

материальные

резервы

Силы и

средства

Системы

информирования населения

Системы связи и

оповещения ОУ РСЧС

Системы

оповещения населения

18

Республики - 22

1.  Республика Адыгея  (Адыгея) ( Майкоп ) 2.  Республика Алтай  ( Горно-Алтайск ) 3.  Республика Башкортостан  ( Уфа ) 4.  Республика Бурятия  ( Улан-Удэ ) 5.  Республика Дагестан  ( Махачкала ) 6.  Республика Ингушетия  ( Магас ) 7.  Кабардино-Балкарская Республика  ( Нальчик ) 8.  Республика Калмыкия  ( Элиста ) 9.  Карачаево-Черкесская Республика  ( Черкесск ) 10.  Республика Карелия  ( Петрозаводск ) 11.  Республика Коми  ( Сыктывкар ) 12.  Республика Марий Эл  ( Йошкар-Ола ) 13.  Республика Мордовия  ( Саранск ) 14.  Республика Саха  (Якутия) ( Якутск ) 15.  Республика Северная Осетия  — Алания ( Владикавказ ) 16.  Республика Татарстан  (Татарстан) ( Казань ) 17.  Республика Тыва  ( Кызыл ) 18.  Удмуртская Республика  ( Ижевск ) 19.  Республика Хакасия  ( Абакан ) 20.  Чеченская Республика  ( Грозный ) 21. Чувашская Республика —  Чувашия  ( Чебоксары )

22 . Республика Крым

Статус республики определяется Конституцией Российской Федерации и конституцией республики.

Статус края, области, города федерального значения, автономной области, автономного округа определяется Конституцией РФ и уставом края, области, города федерального значения, автономной области, автономного округа, принимаемым законодательным (представительным) органом соответствующего субъекта Российской Федерации.

• Края - 9

• 1. Алтайский  край ( Барнаул )
• 2. Камчатский  край ( Петропавловск-Камчатский )
• 3. Хабаровский  край ( Хабаровск )
• 4. Краснодарский  край ( Краснодар )
• 5. Красноярский  край ( Красноярск )
• 6. Пермский  край ( Пермь )
• 7. Приморский  край ( Владивосток )
• 8. Ставропольский  край ( Ставрополь )
• 9. Забайкальский  край ( Чита )

• Города федерального значения - 3

• г. Москва, г.Санкт-Петербург, г.Севастополь

• автономные округа - 4

Ханты-Мансийский автономный округ, Ямало-Ненецкий автономный округ,

Ненецкий автономный округ, Чукотский автономный округ.

автономная область - 1

Еврейская автономная область. 

Области (46)

Амурская область, Архангельская область, Астраханская область, Белгородская область, Брянская область, Владимирская область, Волгоградская область, Вологодская область, Воронежская область, Ивановская область, Иркутская область, Калининградская область, Калужская область, Кемеровская область, Кировская область, Костромская область, Курганская область, Курская область, Ленинградская область, Липецкая область, Магаданская область, Московская область, Мурманская область, Нижегородская область, Новгородская область, Новосибирская область, Омская область, Оренбургская область, Орловская область, Пензенская область, Псковская область, Ростовская область, Рязанская область, Самарская область, Саратовская область, Сахалинская область, Свердловская область, Смоленская область, Тамбовская область, Тверская область, Томская область, Тульская область, Тюменская область, Ульяновская область, Челябинская область, Ярославская область;

22 республики [1]

3 города федерального значения [1]

9 краёв

1 автономная область

46 областей

4 автономных округа

Субъекты Российской Федерации (85)

Система органов управления РСЧС на федеральном и межрегиональном уровне

Координационные

органы управления

Постоянно действующие

органы управления

Органы повседневного

управления

На федеральном уровне

Правительственная КЧС и ПБ

КЧС и ПБ ФОИВ и

уполномоченных

организаций, имеющих

функциональные подсистемы

РСЧС;

МЧС России, подразделения

ФОИВ и уполномоченных

организаций, имеющих

функциональные подсистемы

для решения задач в области

защиты населения и

территорий от ЧС и (или) ГО

НЦУКС, ЦУКСы

(ситуационно-кризисные

центры), ИЦ, ДДС ФОИВ и

уполномоченных

организаций имеющих

функциональные

подсистемы

В пределах своего

федерального округа функции

и задачи по обеспечению

координации деятельности

ФОИВ и организации

взаимодействия ФОИВ с ОИВ

субъектов РФ, ОМС и

общественными объединен.

Полномочный представитель

Президента

На межрегиональном уровне

Территориальные органы

МЧС РФ – региональные

центры

ЦУКСы региональных

центров МЧС России

Система органов управления РСЧС на региональном, муниципальном и объектовом уровне

Координационные

органы управления

Постоянно действующие

органы управления

Органы повседневного

управления

На региональном уровне

ЦУКС ГУ МЧС России, ИЦ,

ДДС органов исполнительной

власти субъектов РФ и

территориальных органов

федеральных органов

исполнительной власти;

ГУ МЧС России по

субъекту РФ

КЧС и ПБ органа исполнительной

власти субъекта РФ;

На муниципальном уровне

КЧС и ПБ органа местного

самоуправления;

органы, специально уполномоченные

на решение задач в области защиты

населения и территорий от ЧС и (или) ГО

при органах местного самоуправления;

ЕДДС муниципальных

образований

На объектовом уровне

структурные подразделения организаций,

уполномоченных на решение задач в

области защиты населения и территорий

от ЧС и (или) гражданской обороны

КЧС и ПБ организации

(объекта экономики);

ДДС организаций

Правительственная комиссия по предупреждению и

ликвидации ЧС и обеспечению пожарной безопасности

является координационным органом , образованным для обеспечения согласованности действий органов исполнительной власти , государственных и иных организаций в целях реализации единой государственной политики в области предупреждения и ликвидации ЧС природного и техногенного характера и обеспечения пожарной безопасности

Основными задачами Правительственной комиссии являются :

1. Разработка предложений по реализации единой государственной политики в области предупреждения и ликвидации ЧС и обеспечения пожарной безопасности;

2. Координация деятельности органов управления и сил единой государственной системы предупреждения и ликвидации ЧС;

3. Обеспечение согласованности действий ФОИВ при решении вопросов в области предупреждения и ликвидации ЧС и обеспечения пожарной безопасности

Министерство Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий является федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке и реализации государственной политики, нормативно-правовому регулированию, а также по надзору и контролю в области гражданской обороны, защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, обеспечения пожарной безопасности и безопасности людей на водных объектах.

• Основные задачи МЧС России

• 1. Выработка и реализация государственной политики в области гражданской обороны, защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций, обеспечения пожарной безопасности, а также безопасности людей на водных объектах в пределах компетенции МЧС России.
• 2. Организация подготовки и утверждения в установленном порядке проектов нормативных правовых актов в области гражданской обороны, защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций, обеспечения пожарной безопасности и безопасности людей на водных объектах.
• 3. Осуществление управления в области гражданской обороны, защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций, обеспечения пожарной безопасности, безопасности людей на водных объектах, а также управление деятельностью федеральных органов исполнительной власти в рамках единой государственной системы предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций .
• 4. Осуществление нормативного регулирования в целях предупреждения, прогнозирования и смягчения последствий чрезвычайных ситуаций и пожаров, а также осуществление специальных, разрешительных, надзорных и контрольных функций по вопросам, отнесенным к компетенции МЧС России.
• 5. Осуществление деятельности по организации и ведению гражданской обороны, экстренному реагированию при чрезвычайных ситуациях , защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций и пожаров, обеспечению безопасности людей на водных объектах, а также осуществление мер по чрезвычайному гуманитарному реагированию, в том числе за пределами Российской Федерации.

Структура центрального аппарата МЧС России

МИНИСТР

аппарат

Министра

1-ый зам. Министра

Статс-секретарь, зам. Министра

Заместитель Министра

Главный гос. инспектор РФ по пожарному надзору

Главный военный эксперт

Заместитель Министра

Заместитель Министра

Д е п а р т а м е н т ы -11 (директор, заместители)

Пожарно – спасательных сил и специальных формирований

Территориальной политики

Гражданской защиты

Материально-технического обеспечения

Кадровой политики

Организационно-мобилизационный

Надзорной деятельности и профилактической работы

Международной деятельности

Административной работы и правовой деятельности

Финансово-экономический

Гражданской обороны и защиты населения

У п р а в л е н и я -12

Безопасности людей на водных объектах

Специальной пожарной охраны

Реализации программ и контроля эффективности бюджетных расходов

Научно - техническое

Режимно-секретный отдел

Капитального строительства и эксплуатации основных фондов

Авиации и авиационно-спасательных технологий

Психологического и медицинского обеспечения

Информационных технологий и связи

Военизированных горноспасательных частей

Переоснащения и организации контрактной работы

Организации информирования населения

Указом Президента Российской Федерации от 23 октября 2008 года № 1515 создан ФГБУ НЦУКС.

Национальный центр управления в кризисных ситуациях - это единый многоуровневый управляющий комплекс нового поколения, который решает задачи координации, оперативного управления, предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций.

Является органом повседневного управления РСЧС и предназначен для обеспечения деятельности МЧС России по управлению в области ГО, защиты населения и территорий от ЧС, обеспечения пожарной безопасности, безопасности людей на водных объектах, а также управления в установленном порядке деятельностью ФОИВ в рамках РСЧС .

СЛАЙД №1

Высота здания 49,875 м Этажность с учетом подземного сооружения и вертолетной площадки 15 этажей " width="640"

Параметры здания

Высота здания 49,875 м

Этажность с учетом подземного сооружения и вертолетной площадки 15 этажей

СИТУАЦИОННЫЙ ЗАЛ ОПЕРАТИВНОЙ СМЕНЫ НЦУКС (7 ЭТАЖ)

Основные возможности зала:

Отображение информации и обстановки:

о ходе ликвидации и предупреждения ЧС;

о состоянии гидрометеорологической обстановке по России и по отдельным территориям;

на ядерных и радиационно-опасных объектах Российской Федерации, а также в районах их дислокации по информации поступающее из Росатома.

о силах, средствах, ресурсах.

Осуществление контроля:

за состоянием критически важных для национальной безопасности объектах, включая видеоконтроль;

за перемещением особо-опасных грузов, конвоев с гуманитарной помощью с использованием системы ГЛОНАСС- GPS .

Получение оперативных предупреждений о цунами и других неблагоприятных природных явлениях от Росгидромета.

СЛАЙД №8

Полномочный представитель Президента Российской Федерации в федеральном округе выполняет в установленном порядке в пределах соответствующего федерального округа функции и задачи по обеспечению координации деятельности федеральных органов исполнительной власти и организации взаимодействия федеральных органов исполнительной власти с органами государственной власти субъектов Российской Федерации, органами местного самоуправления и общественными объединениями в области защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций .

Территориальный орган МЧС РФ- региональный центр по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий

Предназначается для осуществления задач и функций в области гражданской обороны , защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера обеспечения пожарной безопасности и безопасности людей на водных объектах на территориях соответствующих субъектов РФ.

Структурная схема организации РЦ МЧС России (вариант)

Начальник центра

Первый зам. начальника центра по ГПС

Заместитель начальника центра

Первый зам. начальника центра

Заместитель начальника центра

по антитеррористической деятельности

У п р а в л е н и я

Организационно-мобилизационное и комплектования

Предупреждения ЧС и гражданской защиты

Оперативное

Организации пожаротушения и аварийно-спасательных работ

Государственного пожарного надзора

Тыла и вооружения

Кадров

Финансово-

экономическое

Развития инфраструктуры

С а м о с т о я т е л ь н ы е п о д р а з д е л е н и я

О т д е л ы

Организации надзора в области гражданской защиты и охраны труда

Подготовки

и службы войск

ГИМС

Общий

Защиты государствен-ной тайны

Медицинский

Юридический

Контрольно-ревизионный

Структура территориальной подсистемы РСЧС

Администрация

органа исполнительной

власти субъекта РФ

Орган

исполнитель-

ной власти

Территориальная подсистема РСЧС

( в каждом субъекте РФ )

Правительство республики,

администрация края,

области, автономии

Система управления РСЧС

ЕДДС

Комиссия по ЧСиПБ

ГУ МЧС России

по субъекту РФ

Комиссия

по ЧС и ПБ

( республики, края, области,

автономии )

Координационный орган

управления

РСЧС

Силы и

средства

Резервы фин.и

мат.рес. сист.

опов.и инф.об.

ЦУКС (ОДС)

Администрации муницип.

образований

звенья РСЧС мун. обр

Территориальный орган управления-

ГУ МЧС по субъекту РФ

Постоянно действующий орган управления

ЕДДС

Управления,

отделы ГОЧС при

ОМС

Комиссии по ЧСиПБ

Силы и

средства

Резервы фин. и

мат.рес.сист.

опов.и инф. об.

ОДС

Объектовые

звенья РСЧС

Руководство организаций

(объектов)

Орган

повседневного

управления

РСЧС

ЦУКС ГУ МЧС по

субъекту РФ, информ.

центры, ДДС ОИВ суб.

РФ и терр.органов ФОИВ

ДДС

Комиссии по ЧСиПБ

Структур.подр.

организаций упол.

на реш. задач ЗНТ

и (или) ГО

Силы и

средства

Резервы фин. и

мат.рес. сист.

опов. и инф. об.

ДС

Силы, средства

и резервы

РСЧС

Силы и

средства

Резервы финан. и

мат. ресурсов,

Системы связи и

оповещения ОУ РСЧС

Системы

оповещения населения

Системы

информирования населения

Лекция для слушателей АГЗ МЧС России "Органы управления РСЧС и ГО"

понедельник, 7 Февраль, 2022

Комиссия по предупреждению и ликвидации ЧС и обеспечению пожарной безопасности органа исполнительной власти субъекта РФ

предназначена для организации, контроля и руководства действиями сил по предупреждению и ликвидации ЧС различного характера на своей территории, а также устойчивого функционирования территориальной подсистемы РСЧС в условиях ЧС .

Компетенция и полномочия комиссии определяются положением о ней или в решении о ее создании.

Создание, реорганизация и ликвидация комиссии , утверждение персонального состава и определение ее компетенции осуществляются решением органов исполнительной власти субъектов РФ.

понедельник, 7 Февраль, 2022

Лекция для слушателей АГЗ МЧС России "Территориальная подсистема РСЧС и ее звенья"

Слайд №

Основные задачи КЧС и ПБ

1 Разработка предложений по реализация единой государственной политики в области предупреждения и ликвидации ЧС и обеспечения пожарной безопасности;

2. Координация деятельности органов управления и сил единой системы;

• Обеспечение согласованности действий федеральных органов исполнительной власти субъектов РФ, органов местного самоуправления и организаций при решении вопросов в области предупреждения и ликвидации ЧС и обеспечения пожарной безопасности, а также восстановления и строительства жилых домов, объектов ЖКХ, социальной сферы, производственной и инженерной инфраструктуры, поврежденных и разрушенных в результате ЧС.

• Иные задачи, возложенные решениями Правительства РФ, федеральных органов исполнительной власти, органов исполнительной власти субъектов РФ в соответствии с законодательством РФ, законодательством субъектов РФ.

Структура КЧС и ПБ

Председатель

КЧС

Секретарь

КЧС

Орган, специально

уполномоченный

на решение

задач в области

ГОЧС (ОШ ЛЧС)

Зам. председателя КЧС

Члены

КЧС

ОГ КЧС

подкомиссии

По ЧС

природного

характера

Другие

По ЧС

техногенного

характера

Основные задачи ГУ МЧС России

1) реализация государственной политики в области ГО, защиты населения территорий от ЧС, обеспечение пожарной безопасности и безопасности людей на водных объектах на территории субъекта (субъектов)РФ в пределах установленных полномочий.

2) осуществление управления в пределах своей компетенции в области гражданской обороны, защиты населения и территорий от ЧС, обеспечения пожарной безопасности и безопасности людей на водных объектах.

3 ) осуществление в установленном порядке надзор ных и контрольных функций в области гражданской оборон ы, защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций, обеспечения пожарно й безопасности и безопасности людей на водных объектах на территории субъекта РФ ;

4 ) осуществление деятельности в пределах своей компетенции по организации и ведению гражданской обороны, экстренному реагированию при чрезвычайных ситуациях, в том числе по чрезвычайному гуманитарному реагированию, защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций и пожаров, обеспечения безопасности людей на водных объектах на территории субъекта РФ.

Структура Главного управления МЧС России по области

Начальник главного управления

Заместитель нач. ГУ, гл. гос. инсп. по пож. надзору

Заместитель начальника ГУ

Первый заместитель начальника ГУ

Первый заместитель начальника ГУ по ГПС

Заместитель начальника ГУ

Управление

МТО

Управление кадров, воспитательной работы и профес. подготовки

Финансово-экономическое управление

Управление гражданской защиты

Управление гос. пож. надзора

Управление оперативного реаг.

Отделен. гос. пож. надзора на особо важных объектах

Отдел опер.планир и орг..опер. сл.

Отдел вооружения и техники

Отдел планирования и предупрежд. ЧС

Финансово-экономический отдел

Отдел организационно штатный и учета кадров

Отдел надзора за ОБП на объектах градостроительной деятельности

Отдел

бухгалтерского учета

Отдел орг. службы и подг. пожарно-спас. и АСФ

Отдел тыла

Отдел ИТМ, РХБ и медицинской защиты

Отдел воспитательной работы и психологического обеспечения

Отдел развития инфраструктуры

Отдел орг. культуры жизнедеятельности, подг. руководящего состава и нештатных АСФ

Отдел административной практики и дознаний

Отдел орг.тушения пожаров и АСР

Группа охраны труда и техники безопасности

Служба орг. надзора и контроля в области ГО, защиты населения от ЧС

Отдел территориальн. взаим.и применения сил РСЧС

Упр. по муниц. образов относ. к группам по ГО

Группа резервов материал. ресурсов

Отдел государственной инспекции по маломерным судам

Отдел организации и развития систем управления, связи и оповещения

Группа пропаганды и связи с общественностью

Отдел по защите государственной тайны

Юридический отдел

Отдел организационно мобилизационный

Режимы функционирования

органов управления и сил РСЧС

• при нормальной производственно-промышленной, радиационной, химической, пожарной, биологической,

гидрометеорологической обстановке;

• при отсутствии эпидемий, эпизоотий, эпифитотий, пожаров.

Режим

повседневной

деятельности

• при ухудшении производственно-промышленной, радиационной, химической, пожарной, биологической (бактериологической), ветеринарной, сейсмической, гидрометеорологической обстановке;

Режим

повышенной

готовности

Режим

чрезвычайной

ситуации

• при получении прогноза и угрозе возникновения ЧС.
• - при возникновении и ликвидации чрезвычайных ситуаций.

Кто ликвидирует ЧС

Масштабы ЧС

локальная

силами и средствами организации;

муниципальная

силами и средствами органов

местного самоуправления;

силами и средствами органов местного

самоуправления, органов исполнительной

власти субъектов РФ, оказавшихся в зоне ЧС

межмуниципальная

силами и средствами органов местного

самоуправления, органов исполнительной

власти субъектов РФ, оказавшихся в зоне ЧС

региональная

• силами и средствами органов исполнительной

межрегиональная

власти субъектов РФ, оказавшихся в зоне ЧС

• силами и средствами органов исполнительной
• власти субъектов РФ, оказавшихся в зоне ЧС

федеральная

Лекция для слушателей АГЗ МЧС России "Органы управления РСЧС и ГО"

Слайд №

понедельник, 7 Февраль, 2022