Урок № 27-28. Правотворчество.

(право, 10 класс,

профильный уровень)

Урок № 27-28

ПРАВОТВОРЧЕСТВО

Д.З.: § 12, ?? (с.113-114),

задания (с.114-115)

Ред. А.И. Колмаков

Цели урока

• Изучить систему правотворчества.
• Развивать умения анализировать источники, документы, сравнивать, сопоставлять, делать выводы; умения необходимые для применения полученных знаний при решении практических задач.
• Способствовать воспитанию правовой культуры учащихся, интереса к механизмам правотворчества.

Понятия, идеи

• правотворчество;
• законотворчество;
• виды правотворчества;
• законодательная инициатива;
• реквизиты документа;
• парламентское слушание.

Универсальные учебные действия

• Называть принципы правотворческой деятельности.
• Характеризовать законодательный процесс.

Изучение нового материала

• Правотворчество и формирование права.
• Принципы и виды правотворческой деятельности государства.
• Стадии правотворческого процесса.
• Юридическая техника.

?

Правотворчество – деятельность государственных органов, общественных организаций, а также всего народа по установлению, изменению или отмене правовых норм.

1. Референдум (непосредственное участие избирателей /граждан/ в правотворчестве) .

2. Законотворчество ( опосредованная реализация суверенитета народа высшими законодательными (представительными) органами государства (субъекта). Парламенты и законодательные собрания реализуют законодательную ветвь власти) .

3. Подзаконное творчество ( творчество государственных органов исполнительной ветви власти (правительства) и отдельных должностных лиц (президента, министра ).

4. Локальное правотворчество ( правотворчество организаций местного самоуправления; муниципалитетов, администраций городов и районов, общественных организаций).

5. Договорное правотворчество (деятельность государственных органов по заключению нормативных договоров).

Виды нормотворческой деятельности государства

• Признание и гарантирование в конституциях основных прав и свобод человека.
• Прямая нормотворческая деятельность государственных органов (НПА разного уровня).
• Ратификация (утверждение) международных договоров.
• Признание (санкционирование) в качестве правовых тех или иных обычаев.

Здание Государственной Думы Федерации. Москва

Правотворчество – процесс формирования права, законотворчество – процесс формулирования права.

1. Правовой прогресс ( правотворческая деятельность максимально направленая на дальнейшее развитие и совершенствование действующего законодательства ).

2. Законность ( правотворческая деятельность должна осуществляться в соответствии с компетенцией субъектов этой деятельности ).

3. Обоснованность ( правотворческая деятельность должна опираться на выявление определенной объективной потребности в правовом регулировании и быть основана на результатах научного изучения состояния действующего права и тенденций его развития ).

4. Системность ( принимаемые нормы должны быть согласованы со всеми уже действующими нормами ).

5. Профессионализм ( к процессу принятия законов обязательно должны привлекаться эксперты – узкие специалисты в сфере принимаемого нормативного документа и учёные юристы ).

• Обновление законодательства
• Отмена устаревших норм
• Восполнение пробелов в праве

Заседание государственной Думы Российской Федерации

Правотворческие коллизии

• В Калифорнии могут наказать любого взрослого, пытающегося запретить ребёнку скакать по лужам.
• В штате Айова противозаконным считается поцелуй, длящийся более 5 минут.
• В Луизиане запрещено стрелять в кассира банка из водяного пистолета, если до этого банк подвергался ограблению.
• Во Флориде замужняя женщина может сесть в тюрьму, если в воскресенье прыгнет с парашютом.

• Каким же должен быть закон? Каким критериям он должен соответствовать?

Карикатура на статую Свободы США

1. Государственные органы

2. Должностные лица

3. Органы местного самоуправления

4. Народ

Законотворчество – процесс принятия законов высшими органами государственной власти.

• Отлагательное вето -

право приостановления вступления закона в силу.

• Абсолютное вето – право окончательного отклонения закона.

Законодательная инициатива- право внесения законопроекта в законодательный орган ( в ГД РФ)

1. Законопроект  комитет палаты  рабочие группы  2. парламентские слушания (обсуждение законопроекта в комитете)

3. Рассмотрение и обсуждение законопроекта

• Обсуждение законопроекта в ГД
• Открытое заседание в трех чтениях (поправки, замечания)
• Принятие или отклонение

4. Принятие и утверждение закона

ФЗ принимается ГД большинством голосов (ФКЗ - не менее 2/3голосов от общего числа депутатов –квалифицированное большинство; ФЗ – не менее 226 депутатов).

5. Официальное опубликование закона – промульгация (закон вступает в силу после опубликования)

Опубликование закона:

• Осуществляется в официальном печатном органе:

• «Российская газета»
• «Парламентская газета»
• «Собрание Законодательства РФ»

2) Осуществляется главой государства.

3) Публикуется в течение 7 дней после подписания.

4) Вступает в силу по истечении 10 дней после опубликования или в срок, установленный законом.

ГД (Государственная Дума) +СФ (Совет Федерации) = ФС (Федеральное собрание РФ = парламент России, законодательный орган власти )

Законопроект

ГД -принимает

Закон

СФ - одобряет

Президент -подписывает

Публикация закона

( промульгация )

2/3 голосов

2/3 голосов

совокупность правил, приёмов, средств подготовки, оформления, публикации и систематизации нормативных актов, документов.

- с овокупность обязательных данных, предусмотренных для документов, без которых они не могут иметь юридическую силу.

• Дата
• Наименование
• Место издания и принятия
• Подписи должностных лиц

Контрольные вопросы

• Что понимается под правотворчеством?
• Как возникают правовые потребности?
• Какие виды правотворческой деятельности вам известны?
• На каких принципах строится правотворческая деятельность?
• Что представляет собой законотворческий процесс?
• В чём суть требований к юридической технике?

1. Верны ли следующие суждения?

А. Выступать с предложениями новых законов могут только субъекты законодательной инициативы.

Б. С законодательными предложениями могут выступать субъекты законодательной инициативы, а также любой гражданин РФ

• верно только А;
• верно только Б;

3) верны оба суждения

4) оба суждения неверны

Тест. Правотворчество

1. Правотворчество включает в себя:

2. Компонентами законотворчества являются:

а) Законотворчество , законодательный процесс;

б) Нормотворчество, нормотворческий процесс;

в) Правообразование  

г) Преобразование права

а) познание, деятельность, результат;

б) умозаключение, мышление, результат;

в) познание, умозаключение, мышление;

г) гипотеза, диспозиция, санкция

Тест. Правотворчество

3. Итоговая цель законотворчества, это:

а) закон;

б) законопроект;

в) идея законопроекта;

г) концепция законопроекта

4. Процедура, процесс разработки общеобязательных правовых предписаний, это:

а) законотворчество;

б) законодательная система;

в) нормотворчество;

г) нигилизм

Тест. Правотворчество

5. Обусловленная закономерностями развития правовой системы общества, совокупность определенных правил, приемов, навыков, методов, используемых в профессиональной юридической деятельности с целью обеспечения высокого качества её результатов, это:   а)законотворчество  б)законодательная система  в)юридическая техника  г)правотворчество 

6. Верны ли следующие суждения?

А. В РФ процесс принятия закона осуществляется в Государственной Думе, право одобрить или отклонить закон предоставлено Совету Федерации РФ

Б. Права принятия, одобрения или отклонения законов предоставлены Правительству РФ

• верно только А; 2) верно только Б;

3) верны оба суждения;

4) оба суждения неверны

7. Задание. Вставьте пропущенные слова.

Законопроекты вносятся в (1)__________. Правом законодательной инициативы обладают(2)_________ РФ, Совет Федерации, члены(3)________________, депутаты Государственной Думы, законодательные органы(4)__________РФ. Это право принадлежит также Конституционному Суду РФ, (5)_________ РФ, Высшему Арбитражному Суду РФ по вопросам их ведения. Обсуждение законопроекта проходит в (6)________ чтениях. Федеральный закон считается принятым, если за него проголосовало(7)________ депутатов. Принятый Государственной Думой закон в течении (8)_____ дней передается на рассмотрение Совета Федерации. Федеральный конституционный закон считается одобренным, если за него проголосовало(9)________ членов Совета Федерации. Одобренный закон в течение (10)______ дней должен быть подписан Президентом РФ. Подписанный Президентом РФ закон должен быть обнародован в «(11)_________» и «(12)__________» в течении 14 дней. Если же Президент отклонит закон, то его вето может быть преодолено. Для этого за закон должны проголосовать не менее (13)_______ голосов от общего количества членов Федерального Собрания. В этом случае Президент РФ должен подписать закон в течение (14)______ дней.

рефлексия

• Что узнали?
• Каким способом?
• Чему научились?
• Какие испытывали трудности?
• Интересно ли было на уроке?

Литература:

• Право: учебник для учащихся 10 кл. общеобразовательных учреждений: профильный уровень /  Л.Н.Боголюбов, Е.А.Лукашева, А.И.Матвеев и др.  ; под ред. Л.Н.Боголюбова. – М.: Просвещение, 2007
• Баранов П. А., Шевченко С. В.: Обществознание. 50 типовых вариантов экзаменационных работ для подготовки к ЕГЭ. – М.: АСТ, Астрель, 2009
• Баранов П.А. Обществознание: Экспресс-репетитор для подготовки к ЕГЭ: «Право» / П.А. Баранов, А.В. Воронцов. — М.: ACT: Астрель, 2009.
• Кишенкова О.В. ЕГЭ. Обществознание: универсальный справочник / О.В. Кишенкова, Н.Н.Семке. – М.: Эксмо, 2010.
• Самое полное издание типовых вариантов реальных заданий ЕГЭ: 2010: Обществознание / авт.-сост. О.А.Котова, Т.Е. Лискова. – М.: АСТ: Астрель, 2010.
• Ольга Владимировна Хайбалиева , учитель истории и обществознания. Разработка презентации.

Источники иллюстраций для оформления шаблона:

• http://anticrisis.ucoz.ru/CB012045.JPG
• http :// shkolazhizni.ru / img / content /i47/47352_or.jpg