Методические рекомендации по выбору языка обучения и языка изучения

Приложение № 1 к письму

Управления образования

от 15.04.2016г. № 01-16/278

Методические рекомендации

о порядке выбора языка обучения и языка изучения

в образовательных учреждениях Нижнегорского района Республики Крым

родителями (законными представителями) обучающихся

Целью порядка выбора языка является:

- обеспечение гарантий сохранения, изучения и развития родных языков народов Российской Федерации, проживающих в Республике Крым;

- реализация конституционного права на общедоступное и бесплатное получение дошкольного, начального общего, основного общего образования на родных языках;

- создание условий для расширения сферы применения и оптимального функционирования родных языков;

- обеспечение межнационального согласия.

1. Порядок выбора языка основывается на законодательстве:

Конституция Российской Федерации - Статья 26.

1. Каждый вправе определять и указывать свою национальную принадлежность. Никто не может быть принужден к определению и указанию своей национальной принадлежности.

2. Каждый имеет право на пользование родным языком, на свободный выбор языка общения, воспитания, обучения и творчества.

Федеральный закон от 29.12.2012г. N 273ФЗ «Об образовании в Российской Федерации»

Статья 5. Право на образование. Государственные гарантии реализации права на образование в Российской Федерации

1. В Российской Федерации гарантируется право каждого человека на образование.
2. Право на образование в Российской Федерации гарантируется независимо от пола, расы, национальности, языка, происхождения, имущественного, социального и должностного положения, места жительства, отношения к религии, убеждений, принадлежности к общественным объединениям, а также других обстоятельств.

Статья 14. Язык образования.

1. В Российской Федерации гарантируется получение образования на государственном языке Российской Федерации, а также выбор языка обучения и воспитания в пределах возможностей, предоставляемых системой образования.
2. В государственных и муниципальных образовательных организациях, расположенных на территории республики Российской Федерации, может вводиться преподавание и изучение государственных языков республик Российской Федерации в соответствии с законодательством республик Российской Федерации. Преподавание и изучение государственных языков республик Российской Федерации, в рамках имеющих государственную аккредитацию образовательных программ, осуществляются в соответствии с федеральными государственными образовательными стандартами, образовательными стандартами.
3. Граждане Российской Федерации имеют право на получение дошкольного, начального общего и основного общего образования на родном языке из числа языков народов Российской Федерации, а также право на изучение родного языка из числа языков народов Российской Федерации в пределах возможностей, предоставляемых системой образования, в порядке, установленном законодательством об образовании. Реализация указанных прав обеспечивается созданием необходимого числа соответствующих образовательных организаций, классов, групп, а также условий для их функционирования.
4. Язык, языки образования определяются локальными нормативными актами организации, осуществляющей образовательную деятельность по реализуемым ею образовательным программам, в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Федеральный закон от 2 июля 2013 года N 185-ФЗ

«О языках народов Российской Федерации

Статья 2. Государственные гарантии равноправия языков народов Российской Федерации.

1. Равноправие языков народов Российской Федерации, совокупность прав народов и личности на сохранение и всестороннее развитие родного языка, свободу выбора и использования языка общения.

2. Российская Федерация гарантирует всем ее народам независимо от их численности равные права на сохранение и всестороннее развитие родного языка, свободу выбора и использования языка общения.

3. Российская Федерация гарантирует каждому право на использование родного языка, свободный выбор языка общения, воспитания, обучения и творчества независимо от его происхождения, социального и имущественного положения, расовой и национальной принадлежности, пола, образования, отношения к религии и места проживания.

4. Равноправие языков народов Российской Федерации охраняется законом. Никто не вправе устанавливать ограничения или привилегии при использовании того или иного языка.

Статья 6. Компетенция Российской Федерации в сфере охраны, изучения и использования языков народов Российской Федерации.

Ведению Российской Федерации в лице высших органов государственной власти Республики в сфере охраны и использования языков народов Российской Федерации подлежат:

- содействие развитию государственных языков республик.

Статья 9. Право на выбор языка образования.

1. Граждане Российской Федерации имеют право свободного выбора языка образования в соответствии с законодательством об образовании.

Статья 10. Преподавание и изучение языков народов Российской Федерации.

1. Государство обеспечивает гражданам Российской Федерации условия для преподавания и изучения языков народов Российской Федерации в соответствии с законодательством об образовании.

Конституция Республики Крым

Статья 10. Государственными языками в Республике Крым являются русский, украинский и крымскотатарский языки.

Статья 19. п. 2. Каждый имеет право на пользование родным языком, на свободный выбор языка общения, воспитания, обучения и творчества.

Распоряжения Совета министров Республики Крым от 27.05.2014 № 436-р «Об утверждении Плана мероприятий по реализации Указа Президента Российской Федерации от 21.04.2014 № 268 «О мерах по реабилитации армянского, болгарского, греческого, крымскотатарского и немецкого народов и государственной поддержке их возрождения и развития» - пункт 6.

Распоряжения Совета министров Республики Крым от 23.03.2015 №227-р «Об утверждении Плана мероприятий по реализации в Республике Крым Комплекса мер по восстановлению исторической справедливости, политическому, социальному и духовному возрождению армянского, болгарского, греческого, крымско-татарского и немецкого народов, подвергшихся незаконной депортации и политическим репрессиям по национальному и иным признакам, на 2015-2016 годы» - раздел II Плана мероприятий.

Закон Республики Крым «Об образовании в Республике Крым» от 06.07.2015г. №131-ЗРК/2015

Статья 11. Язык образования

1. В государственных образовательных организациях Республики Крым и муниципальных образовательных организациях, расположенных на территории Республики Крым, образовательная деятельность осуществляется на государственном языке Российской Федерации. Преподавание и изучение государственного языка Российской Федерации в рамках имеющих государственную аккредитацию образовательных программ осуществляются в соответствии с федеральными государственными образовательными стандартами, образовательными стандартами.

2. Граждане Российской Федерации, проживающие на территории Республики Крым, имеют право на получение дошкольного, начального общего, основного общего образования на родном языке, в том числе русском, украинском и крымско-татарском, а также право на изучение родного языка в пределах возможностей, предоставляемых системой образования, в порядке, установленном законодательством об образовании. Реализация указанных прав обеспечивается созданием необходимого числа соответствующих образовательных организаций, классов, групп, а также условий для их функционирования. Преподавание и изучение родного языка в рамках имеющих государственную аккредитацию образовательных программ осуществляются в соответствии с федеральными государственными образовательными стандартами.

3. Преподавание и изучение украинского и крымско-татарского языков как государственных языков Республики Крым осуществляется в государственных образовательных организациях Республики Крым и муниципальных образовательных организациях, расположенных на территории Республики Крым, в рамках имеющих государственную аккредитацию образовательных программ в соответствии с федеральными государственными образовательными стандартами.

4. Образование может быть получено на иностранном языке в соответствии с образовательной программой и в порядке, установленном законодательством об образовании и локальными нормативными актами организации, осуществляющей образовательную деятельность.

5. Исполнительный орган государственной власти Республики Крым, осуществляющий государственное управление в сфере образования, оказывает содействие в подготовке специалистов для осуществления образовательного процесса на государственных языках Республики Крым.

6. Язык (языки), на котором (ых) ведутся обучение и воспитание в образовательной организации, определяется (определяются) локальными нормативными актами организации, осуществляющей образовательную деятельность по реализуемым ею образовательным программам, в соответствии с законодательством Российской Федерации и Республики Крым с учетом языковых потребностей в общении, воспитании, обучении и творчестве народов Крыма.

1. Порядок выбора языка.
2. Предварительный этап.

Накануне формирования основных образовательных программ (ДОО, НОО, ООО, СОО) с целью формирования учебного плана, учитывающего потребности обучающихся, необходимо в марте - апреле провести собрания для родителей будущих

дошкольников,

5-классников,

10 – классников,

в ходе которых рассмотреть вопросы по определению языка обучения и языка изучения для каждой ступени образования на период реализации основной образовательной программы.

Информацию о дате и времени проведения родительского собрания, а также вопросы для рассмотрения, в том числе о выборе языка обучения и языка изучения, доводить до сведения родителей (законных представителей), заблаговременно и размещать на сайте образовательного учреждения.

Во всех дошкольных и общеобразовательных учреждениях рекомендуется оформить стенды о праве выбора языка обучения и языка изучения.

Директорам общеобразовательных учреждений необходимо назначить ответственное лицо от администрации за организацию данной работы в образовательном учреждении, указав это в должностной инструкции ответственного лица или определив локальным актом по школе (о порядке выбора языка обучения и языка изучения).

1. Основной этап.

На общешкольных и классных родительских собраниях должны присутствовать родители (законные представители) обучающихся, ответственное лицо от администрации, классные руководители, учителя, преподающие родные языки. Родителей (законных представителей) обучающихся в ходе классных и общешкольных родительских собраний необходимо проинформировать о праве выбора языка обучения и языка изучения на основании вышеизложенных нормативных документов с занесением данного вопроса в протокол родительского собрания.

Данные протоколов по каждому классу могут не соответствовать числу и содержанию личных заявлений родителей в связи с тем, что родители и обучающиеся, как правило, не могут в день проведения родительского собрания определить свое решение. Поэтому администрация школы вправе установить срок предоставления заявления от родителей, определив его локальным актом по школе (о порядке выбора языка обучения и языка изучения), но не позднее момента утверждения учебных планов и основной образовательной программы.

Проведение родительского собрания рекомендуется построить по следующему примерному плану:

1. вводное выступление руководителя образовательного учреждения;
2. представление педагогических работников, которые могут преподавать родные языки;
3. представление содержания предмета (цель, задачи, ценностные ориентиры, внеурочная деятельность – кратко);
4. ответы на вопросы родителей (законных представителей);
5. заполнение родителями (законными представителями) обучающихся личных заявлений (образец заявления утверждается локальным актом по школе – о порядке выбора языка обучения и языка изучения);
6. сбор заполненных родителями (законными представителями) заявлений.

В случае отсутствия родителей некоторых учащихся классными руководителями в частном порядке должна быть проведена работа по информированию их о вопросах, рассмотренных на собрании, и заполнению заявления, о чем необходимо дополнительно произвести запись в протоколе родительских собраний.

1. Заключительный этап.
2. Подвести итоги собраний.
3. По запросу Управления образования направить информацию об результатах выбора языка обучения, изучения (с указанием формы и количества выбравших детей за подписью директора школы – согласно указанной в запросе Управления образования форме) в Управление образования.
4. Образовательные учреждения по итогам собраний сохраняют заявления родителей, протоколы родительских собраний, оригинал сводной информации за подписью классных руководителей и директоров школ, которые хранятся в образовательном учреждении, как правило, 5 лет или до момента завершения обучения по основной образовательной программе.
5. В исключительных случаях допускается изменение выбора родителями (законными представителями) после подведения итогов родительских собраний и направления информации в Управление образования. В этом случае родители (законные представители) обучающихся должны обратиться к руководителю образовательного учреждения с письменным заявлением, указав причину изменения решения о выборе языка. Решение об удовлетворении такого заявления принимается руководителем образовательного учреждения, учитывая возможности образовательного учреждения. До принятия руководителем решения возможно рассмотрение данного заявления на совещании или педагогическом совете.

III. Особенности финансирования.

Для малокомплектных образовательных учреждений, расположенных в сельских населенных пунктах и реализующих основные общеобразовательные программы, нормативные затраты на оказание государственных и муниципальных услуг в сфере образования должны предусматривать в том числе затраты на осуществление образовательной деятельности, не зависящие от количества учащихся (ч. 4 ст.99 федерального закона от 29.12.2012г. № 273- ФЗ).

Организация выбора языка преподавания и изучения в обязательном порядке предусматривает участие органа самоуправления образовательного учреждения (школьный совет и др.) Работники органов управления образованием, образовательных учреждений не имеют права при общении с родителями влиять на выбор языка образования под любыми предлогами (удобство для школы, класса; отсутствие возможностей обеспечить их выбор; отсутствие подготовленных учителей и т.п.).

На основе последовательных действий по осуществлению родителями свободного, добровольного, информированного выбора языка преподавания и изучения их ребенком образовательная организация локальными нормативными актами определяет язык, языки образования (ст. 14 федерального закона от 29.12.2012г. № 273-ФЭ).

Проведенная работа должна обеспечить реализацию прав граждан на свободный, добровольный, информированный выбор языка обучения, а также выбор родного языка для изучения.

Рекомендации подготовила

заместитель директора МБОУ ДО «ЦДЮТ» С.Г.Лопатина