Формирование компетенций в области управленческой деятельности руководителей образовательных организаций
Громак Надежда Ивановна,
заведующий отделом анализа и
методического сопровождения
среднего общего образования
ГОУ ДПО «Донецкий РИДПО»
Аннотация. В статье рассматриваются вопросы формирования компетенций в области управленческой деятельности руководителей разных уровней в системе образования в направлении менеджмента качества образования. Особое внимание уделяется характеристике понятия «качество» в современных условиях; вычленяются существенные признаки понятия «качество образования». Раскрываются подходы к управлению качеством образования, формы и методы, сложившиеся в современной педагогической науке и практике.
Ключевые слова: качество образования, критерии оценки качества образования, мониторинг, мониторинговые исследования, управленческая деятельность, управленческая культура.
Актуальность статьи. Общая черта системных изменений в системе образования, как на республиканском, так и на муниципальном уровне – нацеленность на обеспечение качества образования, совершенствование системы оценки качества и его соответствие сегодняшним требованиям общества и Государственным образовательным стандартам. Проблема управления качеством образования и формирование компетенций в области управленческой деятельности руководителей образовательных организаций в направлении менеджмента качества образования – являются актуальными для всей системы образования Донецкой Народной Республики.
Цель статьи: рассмотреть теоретическую основу качества образования и показать основные формы и методы ГОУ ДПО «Донецкий РИДПО» по совершенствованию дополнительного профессионального образования в контексте системы управления качеством образования в условиях государственных образовательных стандартов на основе управленческой культуры.
Качество образования – это важнейший показатель успеха образовательной организации и поэтому управление им стало приоритетным в работе Государственного образовательного учреждения дополнительного профессионального образования «Донецкий республиканский институт дополнительного педагогического образования» и всех общеобразовательных учреждений Донецкой Народной Республики.
Сотрудниками структурных подразделений нашего института создана организационно-функциональная система научно-методического сопровождения оценки качества образования, разрабатываются критерии и показатели, исследуются различные аспекты качества, создаются предпосылки для единого концептуально-методологического понимания проблем качества образования, подходов к его измерению и своевременному выявлению изменений, влияющих на качество образования.
Ознакомившись с теоретическим материалом, где процесс принятия управленческого решения рассматривается с точки зрения его организации (работы Бершадского М.Е. Волкова А.Е., Капто А.Е., Кузьминова Я.И., Ларичева О.И.); основами научной организации управления качеством в системе образования (Крупник С.А., Мацкевич В.В., Фридман Л.С., Щедровицкий Г.П. и др.) и теоретическим материалом менеджмента качества, необходимым для управления на уровне образовательной организации (Аветисян П.С., Антаев Ж.Т., Большакова З.М., Жумабаева Ж.Н. и др.) – мы выстраиваем последовательность научно-методического сопровождения управления качеством образования.
Одновременно мы руководствуемся и Международным стандартом качества. Основополагающим стандартом серии стандартов качества являются документы Международной организации по стандартизации (International Organization for Standardization, ISO). Стандарты в диапазоне номеров 9000-11000 определены для стандартов по системам управления качеством. Созданы Международные системы критериев и показателей качества образования: TIMSS, PISSA, CIVICS, SITES и др.
Согласно требованиям ISO 9001:2015 – организация должна определять процессы, необходимые для системы менеджмента качества, и их применение в рамках организации, а также: определять и применять критерии и методы (включая мониторинг, измерения и соответствующие показатели результатов деятельности), необходимые для обеспечения результативного функционирования этих процессов и управления ими [7, с. 9]. И поэтому не случайно в Донецкой Народной Республике понятие «качество образования» перешло из области научных дискуссий в рамки закона.
В Законе Донецкой Народной Республики «Об образовании» дано определение качеству образования как комплексной характеристике образовательной деятельности и подготовки обучающегося, выражающей степень их соответствия государственным образовательным стандартам, образовательным стандартам, государственным требованиям и (или) потребностям физического или юридического лица, в интересах которого осуществляется образовательная деятельность, в том числе степень достижения планируемых результатов образовательной программы [1, с. 2].
Качество – это степень соответствия присущих объекту характеристик установленным требованиям (стандарт ISO 9000). Условия достижения результатов – менеджмент качества – это скоординированная деятельность по руководству и управлению организацией применительно к качеству (стандарт ISO 9000) [7, с. 11].
Теоретическую основу управления качеством образования составили различные аспекты государственно-общественного управления системой образования. Государственный характер управления системой образования в нашей республике закреплен совокупностью принципов государственной политики в области образования, сформулированных в Законе «Об образовании».
Мы наблюдаем усиление интереса к проблеме эффективного управления образовательным учреждением, рассматриваемой через деятельность руководителя и специфику процесса управления. Особенности управления педагогическими системами, его сущность раскрыты в работах Зверевой B.И., Лазарева В.С., Немовой Н.В., Сластенина В.А., Поташника М.М., Третьякова П.И., Шамовой Т.И. и др.
Например, Сластенин В.А. считает, что «Управление – это деятельность, направленная на выработку решений, организацию, контроль, регулирование объекта управления в соответствии с заданной целью, анализ и подведение итогов на основе достоверной информации» [8, с. 31].
В то же время, изучив научные исследования по проблеме обеспечения качества образования, психолого-педагогическую литературу, мы пришли к выводу, что сегодня не в полной мере раскрыты особенности и задачи управления качеством образования. Чтобы правильно и своевременно управлять качеством образования, необходимо владеть достоверной информацией о деятельности образовательной организации и ее результатах.
Изучив опыт работы педагогических коллективов общеобразовательных организаций города Горловка, мы констатируем тот факт, что успешное функционирование организации определяется большей степенью тем, насколько эффективно осуществляется руководство ее подсистемами. Практика показала, что отличительной чертой такого управления является поиск модели управления, которая бы наиболее полно соответствовала типу образовательной организации, количественным и качественным характеристикам организационной структуры и, в конечном итоге, способствовала бы решению конкретных управленческих задач.
«Управлять – значит прогнозировать и планировать, организовывать; руководить командой, координировать и контролировать». В этих словах один из основоположников менеджмента Анри Файоль так определил основные функции управления.
Изменения, которые происходят в системе образования, требуют от педагога постоянного повышения квалификации. Повышение квалификации является важным компонентом системы профессиональной переподготовки педагогов. Специальная подготовка руководителей в системе дополнительного педагогического образования помогает создать предпосылки для развития управленческих навыков, способствует переходу образовательных организаций на новый, более качественный уровень.
Дополнительные профессиональные образовательные программы в нашем институте разработаны и утверждены в соответствии с приказом Министерства образования и науки Донецкой Народной Республики «Об утверждении правил формирования, разработки и утверждения дополнительных профессиональных программ повышения квалификации и профессиональной переподготовки» от 02.09.2016 г. №888. Содержание программ учитывает профессиональные стандарты, квалификационные требования к профессиональным знаниям, навыкам и адаптировано к уровню предшествующего образования слушателей. Используются эффективные технологии обучения, которые обеспечены необходимыми ресурсами.
Модульное построение дополнительных профессиональных программ повышения квалификации в ГОУ ДПО «Донецкий РИДПО» позволяет реагировать на запросы всех субъектов образовательного процесса. Например, для совершенствования системы научно-методического сопровождения управления качества образования, нами разработаны рабочие программы модулей по следующим темам:
Инновационные подходы к управленческой деятельности в условиях интеграции требований менеджмента и новых Государственных образовательных стандартов.
Управление качеством образования на уровне образовательной организации.
Оптимизация процесса принятия управленческого решения на основе мониторинга.
Повышение качества управленческого решения на основе мониторинговых исследований.
Мониторинг эффективности воспитания и социализации обучающихся.
Инструментарий мониторинговых исследований оценки качества образования и обработка полученных результатов и другие.
Слушатели курсов повышения квалификации изучают основные понятия «качество образования», «педагогический мониторинг», «управление качеством образования», «образовательная услуга», «мониторинговые исследования». Также в процессе практических занятий педагогические работники учатся планомерно использовать мониторинговые мероприятия для эффективного и правильного управления; знакомятся с факторами, которые обеспечивают качество образования: маркетинг, организация образовательного процесса, организационно-методическая подготовка образовательного процесса, и в результате – смогут обосновать систему работы, обеспечивающую совершенствование управления качеством образования в условиях введения государственных образовательных стандартов.
Образовательные программы для каждой целевой группы обучающихся оснащены учебно-методическими комплектами, включающими диагностический и дидактический инструментарий, мультимедийное оформление тем, методические рекомендации по организации учебного процесса и использованию наиболее целесообразных современных педагогических технологий и др.
Мы учитываем и то, что среди основных профессиональных умений руководителя центральное место занимает умение подготавливать и принимать управленческие решения. Именно качество принимаемых руководителем управленческих решений является одним из основных критериев оценки эффективности управленческого труда в целом. Научный подход к осуществлению функции принятия решения, которому мы учим своих слушателей курсов, позволяет уменьшить количество ошибок, снижает степень неопределенности и риска в управленческой деятельности и повышает эффективность всего управления образовательной организацией.
В системе повышения квалификации особое внимание уделяется формированию управленческой культуры, и с этой целью развиваем личностно-ориентированное обучение, выполняющее диагностическую, рефлексивную и профессионально-информирующую функции. И как утверждают ученые: многократный рефлексивный выход, синтез диагностико-корректирующих процедур, направленных на самоанализ, самокоррекцию и самоконтроль, обуславливают положительные изменения когнитивного и технологического компонентов при доминирующей роли рефлексивного компонента [5, с. 97].
Педагогическими работниками института разработаны способы формирования культуры рефлексивного мышления в управленческой деятельности. Осуществляется экспериментальная проверка педагогических условий, обеспечивающих профессиональное сопровождение руководителей образовательных учреждений в период обучения в системе повышения квалификации, целью которого является становление управленческой культуры. Нами разработаны показатели сформированности управленческой культуры руководителей, позволяющие диагностировать результаты обучения в системе повышения квалификации.
Разработка вопросов совершенствования результативности процесса обучения руководителей в ходе повышения квалификации и эффективности управления педагогическими системами; расширяют научные представления о роли рефлексии в профессиональном росте руководителя образовательного учреждения. Открывается возможность нового подхода к оценке личности и деятельности руководителя и это способствует дальнейшему нашему поиску средств формирования у слушателей компетенций в области управленческой деятельности руководителей образовательных организаций в направлении менеджмента качества образования.
В системе дополнительного педагогического образования мы переносим приоритеты обучения с предметной направленности на личностную, что обуславливает необходимость изменения путей отбора содержания, методов обучения, направленных на формирование рефлексии, которая является системообразующим компонентом управленческой культуры руководителя образовательной организации. Исследования руководителей-профессионалов показали, что высокий уровень рефлексии позволяет им компенсировать недостатки в когнитивном и технологическом компонентах и тем самым уметь эффективно управлять педагогической системой.
Наша цель, чтобы руководители образовательных организаций становились профессионально мобильными и успешно осваивали новые социальные роли.
Список литературы:
Донецкая Народная Республика. Закон «Об образовании». № 55-IHC от 19.06.2015, действующая редакция по состоянию на 29.03.2016. – Режим доступа: http://qoo.by/14C0
Александрова А. В., Курашова С. А. Стратегический менеджмент: учебник / А. В. Александрова, С. А. Курашова. – М.: НИЦ ИНФРА-М. – 2014. – 320 c.
Бодрякова Е.А. Проблема развития категории качества // Медицина и образование в Сибири. – 2007. – № 4. – С. 182-187.
Гладилина И.П., Колесник В.В. Сущность и содержание научной категории «качество» // Фундаментальные исследования. – 2015. – № 9-3. – С. 541-544. – Режим доступа: http://www.fundamental-research.ru/ru/article/view?id=39221
Давыденко Т. М. Рефлексивное управление школой: теория и практика. – М.– Белгород. – 2015. – 251 с.
Лукичёва Л.И.. Управление организацией: учеб. пособие по специальности «Менеджмент организации» — 3-е изд., стер. — М.: Омега. – 2006 – 360 с.
Системы менеджмента качества. Требования ISO 9001:2015 Москва Стандартинформ. – 2015. – 32 с.
Сластенин В.А., Исаев И.Ф., Мищенко А.И., Шиянов Н.Е. Педагогика. М.: Школа-пресс. – 2000. – 160 с.
Субетто А.И. «Качество непрерывного образования в Российской Федерации: состояние, тенденции, проблемы, прогнозы» (опыт мониторинга). – СПб. – М.: Исследоват. центр проблем качества подготовки специалистов, 2000. – 498 с.
Течиева В. З., Зарабекова М. Н. Управление качеством образовательного процесса в общеобразовательной организации // Молодой ученый. –2017.– №7.– С. 491-493.Режим доступа: https://moluch.ru/archive/141/39761/
3
13 362
3 286 
